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劉元海:中俄簽天然氣大單,日本該喜還是該憂
關(guān)鍵字: 天然氣中俄天然氣訂單中俄天然氣協(xié)議日本能源進口遠東西伯利亞中日關(guān)系日媒:做好天然氣價格下滑的準(zhǔn)備
5月21日,中俄兩國持續(xù)了十余年之久的俄國天然氣出口談判終于迎來了瓜熟蒂落的那一天。根據(jù)這份雙方鍥而不舍反復(fù)磋商才達成的協(xié)議,俄國天然氣工業(yè)股份有限公司(Gazprom)將從2018年起以每年380億立方米的規(guī)模向中國連續(xù)供應(yīng)30年的液化天然氣(LNG),相當(dāng)于每年輸送2800萬噸天然氣。換算下來,這次中俄天然氣合同的平均價格大約為每BTU(英國熱量單位,約合1055焦耳)9塊半美元左右。這個價格比目前日本進口液化天熱氣的平均價格要便宜40%。
在中俄雙方尚未簽訂協(xié)議時,《讀賣新聞》、《朝日新聞》和《每日新聞》的報道多少都帶有些無關(guān)自身痛癢的冷漠感覺。大體而言,日本的各大媒體都認為,中俄雙方多年以來在天然氣價格問題上的僵局不可能在這一次的會談中簡單化解,這次的協(xié)議只是中俄雙方表現(xiàn)互相支持的政治展示。然而事實上,日本媒體的預(yù)測又一次落了空。
中俄能源大單一錘定音之后,日本媒體和財經(jīng)界的看法呈現(xiàn)出兩級分化狀況。例如,《朝日新聞》依然執(zhí)著于從政治層面來看待中俄的天然氣協(xié)定,認為兩國是在各自面臨“被國際社會孤立”的危機下才實現(xiàn)妥協(xié)的。但是,以大和證券為代表的財經(jīng)界和許多財經(jīng)媒體則認為,中俄的這筆交易有可能對目前居高不下的國際天然氣價格造成沖擊。日本國家和能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟形勢,為有可能出現(xiàn)的天然氣價格的下滑趨勢做好準(zhǔn)備,不少與電力和天然氣相關(guān)的企業(yè)都對中俄能源合作的新形勢表現(xiàn)出了濃厚興趣?!睹咳招侣劇飞绲呢斀?jīng)刊物《Economist》的一篇報道很好地反映了日本人對中俄天然氣大單的主流看法。這篇報道稱,東亞天然氣市場的價格勢必因為中俄天然氣貿(mào)易的指導(dǎo)價格而走低,這對為了替換原子能發(fā)電不得不長期忍受國際市場高價液化石油氣的日本來說,無疑是一個天大的福音。
實際情況也的確像這篇報道所說的那樣,烏克蘭危機爆發(fā)后,歐盟失去了最重要的廉價天然氣來源,為了填補這部分的用氣缺口,歐洲國家不得不加大從卡塔爾和澳大利亞進口天然氣。突發(fā)的地緣政治事件也從一個方面推動了國際能源市場天然氣價格的攀升。
2013年,日本全年貿(mào)易赤字近4成由能源進口引起
從上世紀(jì)80年代以來,極度缺乏能源的日本一直是國際天然氣市場上數(shù)一數(shù)二的買家。根據(jù)日本《每日新聞》社的粗略統(tǒng)計,2000-2010年的10年間,日本平均每年進口7000萬噸液化天然氣,價值3萬4500億日元(約338億美元)。而在2011年“3·11大地震”之后,由于日本國內(nèi)強烈的反核民意推動,無論是民主黨政府還是今天的安倍政權(quán)都被迫啟動了能源供給的“去核化”進程。為了彌補關(guān)停和檢修核電站所造成的能源缺口,日本在地震后的3年內(nèi)大幅增加了天然氣的進口量。僅在2013年,日本進口天然氣的總量就達到了創(chuàng)紀(jì)錄的8750萬噸,總價約7萬500億日元(約690億美元)。日元貶值和國際市場天然氣價格的攀升,使得日本在進口天然氣上付出了高昂的代價。日本一些能源政策研究機構(gòu)預(yù)計,按照目前國際市場天然氣價格的走勢,5年內(nèi),日本進口天然氣的年均花費很有可能再增加2萬億日元。
日本是一個自身幾乎完全沒有油氣資源的國家,并且自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,日本的油氣進口以及海外油氣資源開發(fā)一直依賴與英荷殼牌、??松梨诤虰P等美英石油巨頭之間的合作。因此,日本只能老老實實按照國際能源市場的標(biāo)價進口高價的卡塔爾和澳洲天然氣(對此,日本的石油業(yè)界經(jīng)常自嘲自己是美英石油資本的好學(xué)生)。既要維持經(jīng)濟發(fā)展和國民生活的高水準(zhǔn),又要堅持能源的“去核化”,對于像日本這樣一個資源匱乏的國家,就只剩下天然氣這一個選項了。因為日本國民的環(huán)保訴求,重新轉(zhuǎn)向以煤炭火力發(fā)電作為日本主要能源供給的選項是不可能被接受的。
但如果按照這樣的能源進口戰(zhàn)略繼續(xù)下去,日本無疑將會繼續(xù)面臨巨大的財政壓力。根據(jù)日本財務(wù)省去年所做的日本外貿(mào)狀況統(tǒng)計,由于國際市場天然氣價格的攀升,加上日元貶值的影響,在2011年后的3年間,日本的國際貿(mào)易赤字不斷擴大。僅在2013年,日本的全年貿(mào)易赤字便達到了11萬4683億日元(合1124億美元),其中接近4成是由能源進口帶來的。對于“安倍經(jīng)濟學(xué)”的光芒日益黯淡,眼下在政府財政上正面臨重大債務(wù)危機的日本而言,目前這樣規(guī)模的天然氣進口顯然已經(jīng)變成了難以承受的重負。
面對能源進口導(dǎo)致財政持續(xù)失血的現(xiàn)狀,安倍政府也是在盡可能地尋找對策。日本首相一方面在新出臺的“能源基本計劃”中宣布必須要肯定核能在日本能源供給中的“基礎(chǔ)地位”,另一方面也在尋求更為廉價的天然氣供應(yīng)來源。
10年前日本攪局,俄國放棄中國方案
無論從供給還是運輸方面考慮,俄羅斯依然是日本所能考慮的提供額外的平價天然氣的最佳來源。事實上,不僅日本這么想,長期以來俄羅斯在遠東的天然氣出口戰(zhàn)略原本也是以日本而非中國作為重要目標(biāo)來制定的。
回顧一下俄國在遠東地區(qū)的天然氣開發(fā)戰(zhàn)略的形成過程:上世紀(jì)90年代,葉利欽政府便確立了依托雅庫特共和國的恰揚達(Chayanda)凝析氣田,建設(shè)直抵俄羅斯遠東太平洋沿岸的天然氣管線的計劃。在這一計劃中,被選定的天然氣出口對象國并非中國,而是日本和韓國。此后,無論是在俄日的遠東天然氣管道合作項目上,還是在2012年的符拉迪沃斯托克天然氣出口港建設(shè)計劃上,俄日之間在天然氣領(lǐng)域上的合作確實一度領(lǐng)先于中國。
造成這種局面的一個原因,固然與早先中國經(jīng)濟發(fā)展水平依然與日本有較大差距有關(guān)。但長期以來,中國以煤炭和石油為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)也使得對天然氣的需求遠不能跟日本相比。并且,不能忘記的是,中國本身也是一個天然氣生產(chǎn)國。直到近10年前,國產(chǎn)天然氣在滿足中國自身需求的同時,一直都還能有所出口。但是,隨著中國經(jīng)濟在21世紀(jì)頭十年的迅速發(fā)展,中國能源需求對外國進口資源依賴程度的不斷增強已經(jīng)成為不爭的事實。另一方面,燃煤和石油造成的空氣污染也已經(jīng)成為中國人日常生活中揮之不去的陰影。于是,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),在城市經(jīng)濟生活中更大比重地使用清潔能源成為當(dāng)前中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的一個新方向。
在這個大前提下,中國的天然氣消費在中短期之內(nèi)就會出現(xiàn)巨大的增量。根據(jù)測算,2020年中國天然氣消費量將有可能增加到3000萬立方米。因此,雖然在總的消耗量上,日本仍然獨占亞洲國家的鰲頭,但是從未來發(fā)展的角度來看,日本的進口增量達到中國這樣的幅度是不可能的。因此,普京將遠東能源開發(fā)計劃的重點逐漸偏向中國并不是一種心血來潮的短期行為,而是在充分考慮東亞能源市場結(jié)構(gòu)變化趨勢后作出的判斷。
必須指出的是,普京的遠東能源戰(zhàn)略是與其開發(fā)遠東地區(qū)的政治經(jīng)濟方針緊密相扣的。很多讀者可能都記得,在10年前的中俄石油管道談判中,最終由于日本的攪局,俄國采用了更有利于日本的方案(即“哈大”與“哈那”線之爭)。過去,普京一直希望能夠通過俄日的能源合作關(guān)系,推動日本認真地參與到在他看來與俄國重新崛起息息相關(guān)的西伯利亞開發(fā)中去。但是,令俄國人感到遺憾的是,盡管葉利欽、普京和梅德韋杰夫一再以能源合作為契機,向日本伸出了“友誼與合作”的橄欖枝,但是日本囿于自身從屬于以美國為首的西方陣營的戰(zhàn)略格局,以及單純只想從俄國尋找廉價替代能源的投機心理,始終沒有對俄國人的誠意予以令人滿意的回應(yīng)。尤其是,當(dāng)此次烏克蘭危機方興未艾之時,安倍政府再一次表現(xiàn)了日本一貫在此類問題上對美國“不假思索”的追隨與擁護。
在這種情況下,普京重新審視遠東和西伯利亞地區(qū)的內(nèi)外形勢,選擇與中國發(fā)展有長遠預(yù)期的全面深入能源合作便是順理成章的了。從這次的中俄協(xié)議來看,俄國不僅確定老牌的恰揚達氣田作為主要氣源,還圈定了位于伊爾庫茨克地區(qū)的科維克塔(Kovykta)氣田作為后備氣源。這個科維克塔氣田是目前俄羅斯在遠東西伯利亞地區(qū)最具開發(fā)潛力的天然氣資源之一,俄國此前從未將這一氣田的資源用于出口。恰揚達和科維克塔氣田與俄國向日本輸氣的薩哈林2號氣田完全不是在一個層面的。由此也可以看到,普京總統(tǒng)在這次協(xié)議中滿懷著誠意。日本如果還想再參與遠東天然氣開發(fā)的話,就只有真正地在能源合作上拿出一個“靠得住的合作伙伴”所應(yīng)該有的誠意態(tài)度來。
現(xiàn)在,俄國遠東能源出口戰(zhàn)略的大方針已定,盡管日本媒體和財經(jīng)界對于俄國在供給中國需求之余還能為日本剩下多少份額猜測不已。但是,如果日本不能以一種帶有真正誠意的態(tài)度來參與俄中能源合作大局的話,它就只有去繼續(xù)忍受卡塔爾和澳洲的高價天然氣了。
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