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劉燕婷:敘利亞的問題不是民主或獨(dú)裁,而是國家建構(gòu)從未完成
【文/劉燕婷】
受俄烏戰(zhàn)爭、以巴沖突夾擊,阿薩德政權(quán)在2024年12月閃電垮臺,敘利亞也因此在“阿拉伯之春”13年后意外變天。但從當(dāng)前發(fā)展來看,這不是多年動亂的終點(diǎn),反而是新一輪權(quán)力游戲的起點(diǎn)。
首先是政權(quán)垮臺后的以色列入侵,這場軍事行動從去年12月持續(xù)至今。內(nèi)塔尼亞胡已在2025年2月23日公開表示,將徹底“去軍事化”敘利亞南部的庫奈特拉(Quneitra)、德拉(Daraa)和蘇維達(dá)(Suweyda)三省,并要求臨時政府軍從大馬士革南部撤離;以色列防長卡茨也表示,以軍將“無限期駐扎在敘利亞南部,以保衛(wèi)我們的社區(qū)并挫敗任何威脅”。
接著是控制敘利亞東北、由美國支持的庫爾德武裝“敘利亞民主力量”(SDF)。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,SDF逐漸成長為敘利亞的“國中之國”,控制了東北的豐沛油氣田、邊境口岸與機(jī)場。雖說在美國與歐盟調(diào)解下,臨時政府已在3月10日與SDF簽署協(xié)議,后者同意在年底前將自身民事、軍事機(jī)構(gòu)并入國家治理框架內(nèi),但協(xié)議本身并未詳細(xì)規(guī)范SDF的軍事行動、也未言明如何整并,尤其是敘利亞國防部與SDF的互動究竟如何進(jìn)行,未來恐怕還要觀察。
再來就是西部沿海的血腥沖突,大體呈現(xiàn)出針對阿拉維派的教派仇殺,以及由阿拉維派構(gòu)成的親阿薩德武裝與臨時政府軍的駁火。自敘利亞變天起,失勢的阿拉維派便受到各方排擠乃至報復(fù),拉塔基亞和塔爾圖斯的親阿薩德勢力也不愿接受整編,大小摩擦不斷積累,終于在3月引爆大規(guī)模沖突:親阿薩德武裝以阿拉維派被屠殺為由,發(fā)起大規(guī)模軍事行動,引來臨時政府軍的強(qiáng)力鎮(zhèn)壓,最終有超過千人喪生,部分阿拉維派民眾為此逃入黎巴嫩。
3月12日,臨時政府終于宣布“結(jié)束沿海安全行動”,總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉(即朱拉尼)也在13日簽署“憲法宣言”,確認(rèn)5年過渡期,騷亂似乎暫時止息,但被撕開的宗派傷口已經(jīng)鮮血淋漓。
前述三起事件,分別從不同方向揭開“后阿薩德時代”的關(guān)鍵問題:敘利亞的“國家建構(gòu)”遠(yuǎn)未完成,因此即便推倒強(qiáng)人,內(nèi)部傷痕還是持續(xù)滲血。這也同時暴露被“民主化”敘事壟斷的“阿拉伯之春”,其實沒有從根本上解決敘利亞的陳年弊病,而是讓問題以不同形式繼續(xù)炸裂。
敘利亞臨時總統(tǒng)沙拉和敘利亞民主軍指揮官阿卜迪 握手,達(dá)成了將庫爾德人領(lǐng)導(dǎo)的“敘利亞民主力量” (SDF) 與國家機(jī)構(gòu)整合的協(xié)議。敘利亞總統(tǒng)府于2025年3月10日發(fā)布此圖。 Reuters
火種從獨(dú)立前就已埋下
從歷史發(fā)展來看,敘利亞的國家建構(gòu)失敗,并非內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)導(dǎo)致,甚至正好相反:敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之所以爆發(fā),就是國家建構(gòu)失敗的直接結(jié)果。而這一切還要追溯至敘利亞獨(dú)立本身,以及阿薩德父子的功敗垂成。
在1516年到1918年間,敘利亞大體是奧斯曼帝國的一部份,居民以遜尼派阿拉伯穆斯林為主體,并有什葉派穆斯林、阿拉維派、希臘東正教徒、馬龍派基督徒、亞美尼亞人、猶太人、亞述人、庫爾德人等少數(shù)族群在此混居。期間,三大事件影響了敘利亞境內(nèi)族群的分布與互動,并為獨(dú)立后的復(fù)雜局面埋下火種。
首先是20世紀(jì)初的奧斯曼帝國解體動蕩。在西方列強(qiáng)策動、民族獨(dú)立運(yùn)動風(fēng)起云涌下,懷柔失敗的奧斯曼帝國開始鐵腕鎮(zhèn)壓少數(shù)民族武裝,也連帶不放過手無寸鐵的平民百姓,惡名昭彰的亞美尼亞大屠殺、亞述大屠殺就是這一情境的悲劇產(chǎn)物,大量亞美尼亞人、亞述人也為此逃入敘利亞。
而作為屠殺幫兇的庫爾德人,則在奧斯曼解體后與土耳其當(dāng)局爆發(fā)沖突,于是也從土耳其東南逃入敘利亞東北,進(jìn)而與聚居當(dāng)?shù)氐膩喪鋈说犬a(chǎn)生摩擦。最終勢弱的亞述人大量出逃,敘利亞東北于是成為庫爾德人的聚居地。
第二是法國外交官弗朗索瓦·喬治-皮科(Fran?ois Georges-Picot)與英國外交官馬克·賽克斯(Mark Sykes)在1916年秘密達(dá)成了《賽克斯-皮科協(xié)定》(Sykes-Picot Agreement),商定戰(zhàn)后支解奧斯曼帝國、劃分各自勢力范圍,敘利亞也因此在1920年成為法國控制的國際聯(lián)盟托管地。
這段期間,法國采用了殖民者慣用的“分而治之”策略,大幅提升少數(shù)族群的政治地位與待遇,包括庫爾德人、德魯茲人、阿拉維派,來與作為人口多數(shù)的遜尼派阿拉伯人抗衡。例如大量庫爾德人之所以會在1920年后涌入敘利亞東北,除了土敘兩國地理相鄰?fù)?,也是因為法國的有意招攬,包括承諾授予庫爾德人在敘公民身分。
《賽克斯—皮科協(xié)定》示意圖,藍(lán)色為法國勢力范圍,紅色為英國勢力范圍,綠色原為帝俄勢力范圍(十月革命爆發(fā)后蘇俄放棄了該要求),紫色為特殊的巴勒斯坦區(qū)。土耳其凱末爾革命后由于土軍在戰(zhàn)場上的勝利,關(guān)于土耳其本土的協(xié)定失效。
第三,英國出于干擾法國殖民的政治需求,也在敘利亞大力鼓吹阿拉伯民族主義,支援當(dāng)?shù)胤捶ㄎ溲b,例如1945年5月的黎凡特危機(jī)(Levant Crisis),就是英法兩國在敘利亞的直接對壘。當(dāng)時法軍殘酷鎮(zhèn)壓敘利亞內(nèi)部的反殖示威,英國首相丘吉爾于是派遣英軍從外約旦進(jìn)入敘利亞,并下令可在必要時向法軍開火。
最后法軍被團(tuán)團(tuán)包圍在大馬士革軍營內(nèi),英國也持續(xù)進(jìn)行國際施壓,力不如人的法國雖然譴責(zé)英國武裝示威者,卻也只能下令?;稹⑼饨Y(jié)束占領(lǐng),并在同年7月撤退到黎巴嫩,敘利亞也在10月加入聯(lián)合國,但英軍占領(lǐng)仍在繼續(xù)。接著英法之間又是一陣?yán)嬲勁信c交換,兩國最后在1945年12月達(dá)成協(xié)議,以法國從黎巴嫩撤軍換取英國從敘利亞撤軍,敘利亞終于在1946年4月完全獨(dú)立。
以上三個事件,導(dǎo)致獨(dú)立時的敘利亞看似是民族國家,實則是多族群的集合體,且各族關(guān)系相當(dāng)緊張:德魯茲人、庫爾德人、阿拉維派都是少數(shù),卻在法國統(tǒng)治下受到重用;遜尼派阿拉伯人作為背靠英國的主體族群,則因此對前者心懷不滿。
簡單來說,敘利亞呈現(xiàn)許多全球南方國家的共有慣性:國家疆域由殖民者劃定、國內(nèi)族際關(guān)系由殖民者一手塑造,各大族群互有民族主義,卻缺乏國家層級的統(tǒng)一認(rèn)同。
而這種裂痕經(jīng)歷多次政權(quán)流轉(zhuǎn),始終沒能彌合。1946年至1956年間,敘利亞歷經(jīng)20個內(nèi)閣、4部憲法,軍人政變逐漸取代文人政權(quán),同時又受以阿戰(zhàn)爭、蘇彝士運(yùn)河危機(jī)影響,浸潤在納賽爾主義、泛阿拉伯主義和反帝國主義思想的時代狂潮中,并一度在1958年與埃及合并為阿拉伯聯(lián)合共和國。
這一時期,阿拉伯民族主義是敘利亞的政治主流、掌權(quán)的則是遜尼派阿拉伯穆斯林,但可想而知,只將敘利亞定位為“遜尼派阿拉伯人的國家”,必然削弱少數(shù)族群的歸屬感,因此1953年敘利亞南部就爆發(fā)了“德魯茲起義”,最后被敘利亞政府軍強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。
1963年復(fù)興黨人奪權(quán)成功后,敘利亞進(jìn)入一黨專政時代,期間擔(dān)任防長、出身阿拉維派的的哈菲茲·阿薩德(Hafez al-Assad,通稱老阿薩德)又在1970年發(fā)動政變,并從1971年起擔(dān)任總統(tǒng)直到2000年,阿拉維派也因此躍升統(tǒng)治階級,得以控制敘利亞的軍隊、情報、官僚和安全機(jī)構(gòu),這又導(dǎo)致其他族群不滿。
資料圖:老阿薩德
同時在1970年代,敘利亞受到泛伊斯蘭主義影響,面臨激進(jìn)伊斯蘭的政治挑戰(zhàn),為首的主流勢力就是遜尼派的穆斯林兄弟會,目標(biāo)是推翻世俗的復(fù)興黨政權(quán)、瓦解阿薩德的一人專政。各種流血事件最后導(dǎo)致敘利亞政府軍的強(qiáng)力鎮(zhèn)壓,代表事件就是1982年的哈馬大屠殺(Hama Massacre):政府軍圍城27天,哈馬的三分之二被夷為平地,上萬遜尼派平民被殺,幸存者也大多經(jīng)歷酷刑與性暴力。
這場悲劇雖起于激進(jìn)伊斯蘭騷亂,卻也受到阿拉維派與遜尼派的漫長仇怨驅(qū)動,最后又反向加深了雙方血仇,并且成為遜尼派武裝日后反對阿薩德政權(quán)的重要動機(jī)。
2000年巴沙爾·阿薩德(又稱小阿薩德)接班后,激進(jìn)伊斯蘭勢力雖已不構(gòu)成威脅,卻又輪到庫爾德問題發(fā)酵。2004年3月,在卡米甚利(Qamishli)的一場足球賽中,一支當(dāng)?shù)貛鞝柕虑蜿犈c一支來自代爾祖爾的阿拉伯球隊爆發(fā)激烈沖突,雙方球迷也手持武器展開街頭混戰(zhàn),平亂的安全部隊在混亂中開槍打死6名庫爾德人,足球暴力由此上升為族群沖突:憤怒的庫爾德人燒毀政府機(jī)關(guān)、推倒哈菲茲·阿薩德雕像,最后有超過2000人被政府軍逮捕、超過30人被殺,數(shù)千名敘利亞庫爾德人為此出逃到伊拉克,事件又稱卡米甚利大屠殺(Qamishli Massacre)。
基本上前述幾場沖突,不論是德魯茲起義、哈馬大屠殺或卡米甚利大屠殺,都展現(xiàn)了敘利亞深可見骨的三重族群裂痕:德魯茲人與阿拉伯人、阿拉維派與遜尼派、庫爾德人與阿拉伯人。即便在不同主政者的強(qiáng)力壓制下,火種都沒有立即燎原,卻還是在多年后以毀滅性的內(nèi)戰(zhàn)炸裂。
- 原標(biāo)題:阿薩德走了依舊流血分裂:敘利亞的問題不是民主或獨(dú)裁 本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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