【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 劉典】

2025年1月13日，美國(guó)正式發(fā)布了最新的AI芯片出口管制新規(guī)，進(jìn)一步加劇了全球科技競(jìng)爭(zhēng)的緊張態(tài)勢(shì)。中國(guó)被列為第三等級(jí)，幾乎完全被封鎖在美國(guó)高端AI芯片的供應(yīng)鏈之外。

這一政策的出臺(tái)，標(biāo)志著美國(guó)以科技為武器的全球戰(zhàn)略進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，意圖通過(guò)限制先進(jìn)技術(shù)的出口來(lái)遏制中國(guó)在AI領(lǐng)域的崛起。

然而，這一舉措暴露出美國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的“黔驢技窮”。從半導(dǎo)體到人工智能，過(guò)去幾十年美國(guó)憑借其技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)了全球市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，但隨著中國(guó)等國(guó)家的科技迅猛發(fā)展，美國(guó)的“技術(shù)霸權(quán)”開(kāi)始面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

美國(guó)的出口管制政策固然表面上是一次針對(duì)中國(guó)的壓制性措施，然而隨著政策的逐步深入，邊際效應(yīng)遞減的現(xiàn)象已然顯現(xiàn)。早期的技術(shù)封鎖對(duì)中國(guó)的影響或許深遠(yuǎn)，但隨著中國(guó)技術(shù)實(shí)力的提升和全球供應(yīng)鏈的逐步分割，美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓不僅難以奏效，反而可能會(huì)導(dǎo)致其自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)日漸弱化。

一、美限制政策為什么會(huì)邊際效應(yīng)遞減？

邊際效應(yīng)遞減意味著，每一次新的出口限制，雖然短期內(nèi)可能制造出“技術(shù)壁壘”，但隨著全球市場(chǎng)需求的變化和技術(shù)的快速迭代，這些限制的效果將會(huì)越來(lái)越微弱。在AI領(lǐng)域，全球化的產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)共享已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。美國(guó)試圖通過(guò)割裂市場(chǎng)來(lái)控制技術(shù)流動(dòng)，但面對(duì)不斷壯大的中國(guó)科技力量，美國(guó)的“技術(shù)封鎖”已經(jīng)從一次簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)手段，逐漸演變?yōu)橐环N自我封閉、自我孤立的行為。

美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的AI芯片出口管制政策，猶如一把雙刃劍。初看似乎能有效遏制中國(guó)在AI領(lǐng)域的飛速發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政策的邊際效應(yīng)正悄然遞減，甚至可能引發(fā)反作用力。

美國(guó)新的出口管制規(guī)定，將全球市場(chǎng)按技術(shù)依賴(lài)度劃分為三個(gè)等級(jí)：第一等級(jí)的盟友國(guó)可自由采購(gòu)美國(guó)先進(jìn)AI芯片；第二等級(jí)的國(guó)家在未來(lái)三年內(nèi)獲得的限制額度是50,000個(gè)英偉達(dá)H100 GPU；而第三等級(jí)則包括中國(guó)、俄羅斯、伊朗等國(guó)家，幾乎完全被切斷了高端AI芯片的供應(yīng)鏈。這一看似精準(zhǔn)的分層策略，實(shí)際上卻為全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)埋下了深刻的裂痕。

最初，這樣的封鎖無(wú)疑對(duì)中國(guó)等技術(shù)后發(fā)國(guó)家產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)膲毫?。美?guó)無(wú)論是憑借英偉達(dá)、AMD等行業(yè)巨頭，還是通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)審查和國(guó)際合作，都能在短期內(nèi)遏制中國(guó)在AI領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。然而，歷史反復(fù)證明，技術(shù)封鎖總是存在邊際效應(yīng)遞減的規(guī)律。隨著時(shí)間的推移，技術(shù)進(jìn)步往往伴隨著替代性創(chuàng)新的涌現(xiàn)。

正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨所言：“全球化不是可逆的，每一個(gè)封鎖的行為都會(huì)激發(fā)出技術(shù)新生力量?！敝袊?guó)在被制約的同時(shí)，也在加快自主創(chuàng)新的步伐，逐步突破高端AI芯片的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)瓶頸。正如美國(guó)歷史上對(duì)蘇聯(lián)的技術(shù)封鎖最終激發(fā)了蘇聯(lián)自己的航天計(jì)劃，中國(guó)的科技企業(yè)也在“封鎖”中找到了突破口。

這不僅僅是一個(gè)單純的技術(shù)替代問(wèn)題，更是中國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和全球技術(shù)格局重塑的催化劑。中國(guó)的“寒武紀(jì)”、“飛騰”等國(guó)產(chǎn)芯片正在迅速崛起，逐漸擺脫對(duì)美國(guó)技術(shù)的依賴(lài)。與此同時(shí)，中國(guó)還通過(guò)與其他新興市場(chǎng)的技術(shù)合作，逐步降低了對(duì)美國(guó)技術(shù)的依賴(lài)。例如，東南亞、拉美等地區(qū)在逐漸成為中國(guó)AI技術(shù)的受益者。這些國(guó)家不再僅僅依賴(lài)美國(guó)的高端技術(shù)輸入，反而加速了自主研發(fā)的步伐，推動(dòng)全球技術(shù)生態(tài)的“去美國(guó)化”。

“寒武紀(jì)”芯片和“飛騰”芯片

隨著全球化技術(shù)合作的加深，“小院高墻”式的封鎖策略已經(jīng)變得越來(lái)越脆弱。美國(guó)試圖通過(guò)限制高端AI芯片和關(guān)鍵技術(shù)的出口，打造一個(gè)封閉的科技供應(yīng)圈，將中國(guó)及其他“非盟友”國(guó)家隔離在外，進(jìn)而控制全球高端技術(shù)的流通。然而，這種策略的效果逐漸衰減，全球技術(shù)流動(dòng)的趨勢(shì)更加強(qiáng)烈。尤其是在全球產(chǎn)業(yè)鏈不斷深度融合的今天，美國(guó)無(wú)法有效控制全球技術(shù)的流動(dòng)。在芯片制造、AI技術(shù)和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，全球化合作已經(jīng)成為無(wú)可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

全球科技公司對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)。英偉達(dá)直言不諱地指出，美國(guó)的新管制政策“過(guò)度擴(kuò)張”，不僅會(huì)影響到高端AI芯片的出口，還將波及到許多消費(fèi)級(jí)產(chǎn)品的技術(shù)流通。甲骨文公司高管也警告，這項(xiàng)新規(guī)可能成為美國(guó)科技行業(yè)歷史上最具破壞性的政策之一，直接將美國(guó)公司的全球市場(chǎng)份額縮小了80%。

這是一個(gè)直指美國(guó)技術(shù)霸權(quán)現(xiàn)狀的警示——即使是美國(guó)自己的科技巨頭，也開(kāi)始對(duì)這種封鎖政策發(fā)出不滿。它們深知，技術(shù)的隔離和封鎖并非長(zhǎng)久之計(jì)，反而會(huì)削弱美國(guó)在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)這種戰(zhàn)略的復(fù)雜性和碎片化特征，注定了它的實(shí)施難度。隨著出口管制政策的不斷升級(jí)，美國(guó)政府試圖將AI芯片出口劃分為不同的等級(jí)，這一多層次的管制結(jié)構(gòu)不僅增加了全球企業(yè)的合規(guī)壓力，也進(jìn)一步加劇了國(guó)際貿(mào)易中的不確定性。

正如華爾街日?qǐng)?bào)曾經(jīng)指出：“美國(guó)在全球市場(chǎng)中的技術(shù)壟斷地位正被逐漸削弱，這種碎片化的政策只會(huì)催生更多的技術(shù)自主和本地化發(fā)展。” 各國(guó)在面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際規(guī)則時(shí)，往往會(huì)加速本土化技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。美國(guó)的封鎖策略，反而加速了全球技術(shù)的多極化分布和技術(shù)力量的重新洗牌。

此外，美國(guó)對(duì)人才和投資的管控同樣面臨邊際效應(yīng)遞減的問(wèn)題。美國(guó)通過(guò)限制中國(guó)學(xué)者和技術(shù)人員的入境，以及對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資審查，企圖通過(guò)封鎖人才流動(dòng)來(lái)進(jìn)一步控制技術(shù)傳播。然而，這一政策也正遭遇著越來(lái)越多的反彈。在過(guò)去幾年中，中國(guó)在AI和半導(dǎo)體領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系已經(jīng)逐漸成熟。大量的頂尖科研人員和技術(shù)專(zhuān)家開(kāi)始扎根本土，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)新力。這種人才流動(dòng)的內(nèi)生性加強(qiáng)了中國(guó)在技術(shù)研發(fā)上的自主性，也讓美國(guó)的封鎖策略愈發(fā)顯得力不從心。

技術(shù)封鎖的邊際效應(yīng)遞減，不僅讓美國(guó)在全球技術(shù)博弈中逐漸失去優(yōu)勢(shì)，也促使了全球技術(shù)合作模式的重構(gòu)。如果美國(guó)繼續(xù)依賴(lài)“圍墻”策略，試圖通過(guò)封鎖來(lái)維護(hù)其科技霸主地位，最終只會(huì)加速其自身在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的孤立。

正如知名科技評(píng)論家凱文·凱利所言：“科技的進(jìn)步永遠(yuǎn)無(wú)法被關(guān)進(jìn)籠子，它是一股無(wú)法遏制的力量，最終會(huì)突破所有的邊界。”美國(guó)的封鎖政策，將迫使全球更多國(guó)家和企業(yè)在技術(shù)上形成獨(dú)立的創(chuàng)新生態(tài)圈，進(jìn)一步推動(dòng)全球科技領(lǐng)域的“去美國(guó)化”。

未來(lái)的全球科技競(jìng)爭(zhēng)，將是創(chuàng)新、合作與共享的競(jìng)爭(zhēng)，而非單純的封鎖與對(duì)抗。美國(guó)若繼續(xù)在技術(shù)封鎖的道路上越走越遠(yuǎn)，最終將陷入“黔驢技窮”的困境，而中國(guó)等新興國(guó)家則將抓住這一機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)全球進(jìn)入一個(gè)更加開(kāi)放、多元的技術(shù)時(shí)代。

二、技術(shù)冷戰(zhàn)中的市場(chǎng)分割和合縱連橫

在當(dāng)今全球技術(shù)博弈的舞臺(tái)上，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的“冷戰(zhàn)”對(duì)立，而是一場(chǎng)多方勢(shì)力交織的“技術(shù)冷戰(zhàn)”。美國(guó)試圖通過(guò)一系列出口管制措施，將全球市場(chǎng)劃分為不同的陣營(yíng)，試圖將中國(guó)及其他對(duì)其構(gòu)成挑戰(zhàn)的國(guó)家排除在核心技術(shù)供應(yīng)鏈之外。然而，正如技術(shù)的本質(zhì)是無(wú)國(guó)界的，這種劃分反而加速了全球市場(chǎng)的碎片化和分裂，推動(dòng)了“區(qū)域性自給自足”技術(shù)生態(tài)的崛起。

這種“分裂”已經(jīng)成為了全球技術(shù)生態(tài)的常態(tài)。隨著美國(guó)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)、俄羅斯等國(guó)的技術(shù)封鎖，全球市場(chǎng)的“割裂”開(kāi)始加速，科技創(chuàng)新的地域性差異愈發(fā)明顯。在美國(guó)與其盟友的圈子內(nèi)，一方面，美國(guó)依舊試圖通過(guò)控制高端技術(shù)如AI芯片、云計(jì)算平臺(tái)等核心領(lǐng)域的供應(yīng)鏈，鞏固其技術(shù)霸權(quán)；而另一方面，中國(guó)、歐洲、東南亞甚至中東等地區(qū)，正以更加獨(dú)立的方式構(gòu)建自己的技術(shù)壁壘，逐步發(fā)展起自給自足的技術(shù)能力。這不僅僅是貿(mào)易政策的變化，更是全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻重構(gòu)。

· 分裂的市場(chǎng)與碎片化的創(chuàng)新

美國(guó)的出口管制政策，尤其是在高端AI芯片領(lǐng)域，將不同國(guó)家劃分為“三個(gè)等級(jí)”，并試圖通過(guò)限制技術(shù)的流動(dòng)來(lái)控制全球市場(chǎng)。這一策略短期內(nèi)或許有效，尤其在核心技術(shù)領(lǐng)域能夠阻斷對(duì)手的進(jìn)步，但長(zhǎng)期來(lái)看，它卻加速了全球市場(chǎng)的碎片化。全球科技公司正在不得不根據(jù)不同的政策環(huán)境，制定符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的“區(qū)域性”戰(zhàn)略。從AI芯片的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，到數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與云計(jì)算平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，各國(guó)都在追求“自主可控”，尤其在數(shù)據(jù)安全和技術(shù)主權(quán)日益重要的背景下，越來(lái)越多的地區(qū)傾向于推動(dòng)本土技術(shù)的獨(dú)立發(fā)展。

例如，中國(guó)已經(jīng)通過(guò)“寒武紀(jì)”和“飛騰”等國(guó)產(chǎn)芯片逐步替代了美方的技術(shù)依賴(lài)，并在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域形成了強(qiáng)大的內(nèi)生創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，歐洲的“數(shù)字主權(quán)”概念也在逐漸成形，歐盟通過(guò)《數(shù)字服務(wù)法案》等法規(guī)，旨在推動(dòng)歐洲在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主權(quán)，不再僅僅依賴(lài)于美國(guó)的技術(shù)支撐。這種自給自足的趨勢(shì)正以區(qū)域?yàn)閱挝?，逐漸從全球技術(shù)生態(tài)中分裂出來(lái)，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新的“碎片化”局面日益嚴(yán)重。

歐盟委員會(huì)在2024年2月16日發(fā)表公告宣布，歐盟《數(shù)字服務(wù)法》（Digital Services Act,DSA）將于17日正式在所有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)生效。該法案涵蓋社交媒體審核、電商廣告推送以及打擊假冒商品等多個(gè)方面，旨在確保用戶在使用過(guò)程中的安全。

與此同時(shí)，東南亞和中東等地區(qū)的技術(shù)力量，也在逐步崛起并尋找自己的獨(dú)立發(fā)展路徑。例如，新加坡、印度等國(guó)正在加速投資高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成與美國(guó)相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)發(fā)展圈。這些地區(qū)在全球技術(shù)供應(yīng)鏈中扮演著越來(lái)越重要的角色，逐漸擺脫對(duì)美國(guó)高端技術(shù)的單一依賴(lài)，走上自主創(chuàng)新的道路。