【2018年12月23日，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院舉辦“改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)學(xué)思考”研討會(huì)。本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理而成，未經(jīng)演講者本人審定。】

我們經(jīng)過(guò)9個(gè)多月的調(diào)研、深度訪談，以及文獻(xiàn)檔案分析，得出《改革開(kāi)放四十年經(jīng)濟(jì)學(xué)的總結(jié)報(bào)告》，并于2018年12月9日對(duì)外發(fā)布?！队?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人》、《紐約時(shí)報(bào)》等都對(duì)報(bào)告做出過(guò)評(píng)論，非常高興有機(jī)會(huì)和國(guó)內(nèi)的朋友分享。

過(guò)去13年我們通過(guò)調(diào)閱中央和地方的歷史記錄，根據(jù)原始數(shù)據(jù)計(jì)算北宋、明朝以及清朝經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量，發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以北宋為起點(diǎn)，占全球經(jīng)濟(jì)的比重是逐步上升的，公元1600年明末的時(shí)候達(dá)到最高峰，占全球GDP的34.6%，此后逐步下降。中國(guó)人均GDP則從公元985年開(kāi)始，基本沒(méi)有大幅度提升，1700年后穩(wěn)步下降。

1820年西方國(guó)家第二次工業(yè)革命全部展開(kāi)時(shí)，中國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量呈斷崖式下降。到改革開(kāi)放前，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算占全球總量4.9%；改革開(kāi)放后，中國(guó)GDP增長(zhǎng)遠(yuǎn)超全球平均速度，目前占全球GDP達(dá)18.2%。

回顧歷史可以看到，改革開(kāi)放40年，是過(guò)去400多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)影響力第一次抬頭向上。

對(duì)比人類(lèi)歷史上的各個(gè)時(shí)期，也可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放40年，代表了人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這個(gè)國(guó)際意義應(yīng)該不言而喻。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度總結(jié)改革開(kāi)放40年，有以下幾條基本理念。

第一，任何經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展，必須源于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。英國(guó)工業(yè)革命時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)踐產(chǎn)生了亞當(dāng)?斯密的思想和馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的思想；后來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，產(chǎn)生了德國(guó)歷史學(xué)派，我們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐應(yīng)該能夠在經(jīng)濟(jì)思想層面產(chǎn)生自己的貢獻(xiàn)。

第二，改革開(kāi)放40年，不僅增長(zhǎng)快，更重要的是極具獨(dú)特性，改革開(kāi)放的起點(diǎn)是政府高度控制的經(jīng)濟(jì)體。

關(guān)于改革開(kāi)放四十年，除了學(xué)理層面的總結(jié)，還必須研究如何推動(dòng)深化改革。之前更多的總結(jié)在哲學(xué)層面，如解放思想，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；第二個(gè)是常識(shí)層面，比如產(chǎn)權(quán)要明確、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、比較優(yōu)勢(shì)要發(fā)揮、人力資源要提高、受教育水平要提高等。

我們要從實(shí)踐出發(fā)提煉出新的知識(shí)和通用的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，擴(kuò)充現(xiàn)有教科書(shū)的基本常識(shí)，以及一些可復(fù)制和執(zhí)行的、其他發(fā)展中國(guó)家甚至美國(guó)等也可以借鑒的基本政策層面的經(jīng)驗(yàn)。我們從現(xiàn)實(shí)和文獻(xiàn)原始資料出發(fā)，總結(jié)了五個(gè)具有普遍意義的基本經(jīng)驗(yàn)。

新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展

第一是新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自新企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展，沒(méi)有新企業(yè)的建立，光改老企業(yè)是很難成功的。

地方政府對(duì)新企業(yè)進(jìn)駐具有極強(qiáng)的興趣，有極大的激勵(lì)幫助建立和壯大新企業(yè)。2012年之前，主要是建工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2012年之后主要是改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)和約束非常重要。地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上非常有興趣，有兩方面原因，一是政治激勵(lì)，因?yàn)楦刹刻岚魏芏嗫唇?jīng)濟(jì)指標(biāo);二是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，因?yàn)檫^(guò)去很多地方稅收來(lái)自企業(yè)。當(dāng)然不僅要有激勵(lì)，而且要有約束，如果只有激勵(lì)，地方政府就可能搞地方貿(mào)易保護(hù)主義。

我們認(rèn)為深化改革要加強(qiáng)和改善地方政府的約束和激勵(lì)。激勵(lì)方面我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)還要加強(qiáng)，現(xiàn)在是政治激勵(lì)更多，地方政府要能夠從發(fā)展經(jīng)濟(jì)中獲益，比如給地方政府更多留稅，現(xiàn)在中央政府收很多稅到財(cái)政部，地方政府留得比較少。此外還要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)一司法，地方政府不能干擾跨地區(qū)的司法執(zhí)行。