【文/ 觀察者網專欄作者 鐳射】

據中國新聞網報道，7月20日上午8時32分，按照國家防總命令，位于安徽省阜陽市阜南縣的淮河王家壩閘開閘放水，濛洼蓄洪區(qū)正式啟用蓄洪。

對于蒙洼蓄洪區(qū)蓄洪，很多人都有一個誤解，即：這件事之關系到淮河流經的豫皖蘇三省，與其他地方沒關系。我要說的是，這種看法是錯誤的?；蛘哒f，不全面的。在這里，我只舉一個例子。

蒙洼蓄洪區(qū)位于阜陽市境內，在它下游緊挨著的，就是華東能源重鎮(zhèn)淮南市。作為皖電東送淮南—上海1000千伏特高壓交流輸電示范工程的起點，淮南市境內的田集、鳳臺、洛河、平圩四個電廠的皖電東送機組全年輸出的總電量大約在450億度左右。按上海2018年全社會用電量1566.7億度計算，這相當于上海2018年用電總量的近三分之一。

而且，皖電東送項目保障的，不只是上海的用電。2013年7月15日，皖電東送淮南—上海1000千伏特高壓交流輸電示范工程浙江段全線貫通。該工程是首個供電浙江的特高壓工程，投運后，可向浙江供電332萬千瓦，有效緩解浙江電網用電緊張形勢。

從這個角度來說，蒙洼蓄洪區(qū)的犧牲所保障的，不只是豫皖蘇，還包括了整個江浙滬。由此也可見，安徽能夠加入長江三角洲區(qū)域一體化，不是沒有原因的。

淮南四個皖電東送電廠中最大的平圩電廠，年輸送電力150億度。為了電廠用水方便，它就建在淮河岸邊不遠處。圖片來源：百度百科

關于這次蓄洪，很常見的另一個問題是，因為之前新聞報道中多次提到三峽大壩閉閘蓄洪，所以有些人不理解，為什么這次“蓄洪”反而是“開閘”？這是蓄洪區(qū)的特殊性質決定的。所謂“蓄洪區(qū)”，指的是用來分蓄超過河道安全泄量的超額洪水的地區(qū)。通俗的說，就是一個用來裝洪水的“口袋”。因此它一般都是設在河道旁邊的低洼地帶，平時用水閘與河道隔開。

了解了這一點，就能理解為什么是“開閘蓄洪”了。因為蓄洪區(qū)的水閘所起到的作用，與水庫的水閘正好相反——水庫的水閘，是將徑流擋在水庫里，因此水庫如果要蓄洪，就要閉閘；而蓄洪區(qū)的水閘的功能正好相反，蓄洪區(qū)里平時并沒有水，水閘的作用是將徑流擋在蓄洪區(qū)之外。因此如果要啟用蓄洪區(qū)，就要“開閘”。開閘之后，洪水才能進入蓄洪區(qū)。

王家壩閘和蒙洼蓄洪區(qū)的相對位置。可以看出，只有打開王家壩閘，淮河洪水才能進入蒙洼蓄洪區(qū)

老支書在大喇叭里廣播：必須在48小時以內，撤離到安全地帶。于是，一場逃難拉開了大幕：人們把衣服被褥、鍋碗瓢盆、糧食蔬菜、家具電器、農資化肥，都裝上了架子車、農用車、拖拉機，趕著牛羊一起上路，前往指定地點。避洪搬遷剛結束，昔日的家園就沒入了滔滔洪水之中……

電影《王家壩》截圖

這是2012年的電影《王家壩》里再現的蓄洪時的蒙洼。蒙洼蓄洪區(qū)位于安徽省阜陽市的阜南、潁上兩縣境內，總面積180.4平方公里，于1953年設立，是淮河流域的第一座行蓄洪區(qū)。自從1954年到2007年，蒙洼蓄洪區(qū)一共15次啟用蓄洪。7月20日這次，是第16次。

“蓄洪區(qū)”不是一個行政區(qū)劃概念，而只是一個水利規(guī)劃概念。在蒙洼蓄洪區(qū)內，共有王家壩、老觀、曹集、郜臺4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，75個行政村，2018年時總人口19.5萬人，耕地面積18萬畝。開閘蓄洪，就意味著這一大片地區(qū)都將被洪水淹沒。電影《王家壩》里的這一幕，就是對蒙洼蓄洪區(qū)2003年蓄洪時景象的真實再現。

但是，值得注意的是，7月20日開閘蓄洪之前，電影里的這一幕大逃難，在蒙洼蓄洪區(qū)并沒有再次上演。據相關報道，在開閘前48小時內，整個蓄洪區(qū)內緊急轉移的居民只有2048人。其中王家壩87人、老觀713人、曹集86人、郜臺1162人，涉及4鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村（居委會）。這就是這次蓄洪前轉移的人員全部了。和2003年的15.2萬人大轉移相比，可謂微不足道。

為什么會有這樣的變化？要理解這里面的原因，我們需要先了解兩個概念：莊臺、保莊圩。

先說莊臺。所謂莊臺，就是截面為正梯形的土臺。這是一種行蓄洪區(qū)特有的居住形態(tài)。由于行蓄洪區(qū)地勢低洼，即使不蓄洪也容易發(fā)生內澇，因此人們在選擇住址時，都會選擇地勢比較高的地方。但這樣的高地數量畢竟有限，于是在長期的生活中，當地群眾發(fā)明了筑臺而居的生活方式，根據歷年洪水的高度，由人工壘起臺基，挖泥土墊高，這就是“莊臺”。每到開閘泄洪時，莊臺成為可以棲身的臨時家園。2003年蓄洪前，蒙洼蓄洪區(qū)內有1.6萬人被臨時轉移安置到了指定的安全地點避難，各個莊臺就是其中之一。

最初的莊臺是用人力壘土筑起來的，受限于人力，這種莊臺普遍規(guī)模都比較小，莊臺上住戶房屋過于密集，生活條件極差，有順口溜說莊臺上是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮”?！栋不帐袌鰣蟆穼?003年的王家壩鎮(zhèn)金黃村郎樓莊臺的描述是這樣的：

郎樓莊臺不大，據村支書郎康介紹，郎樓莊臺面積8400平方米，住在莊臺上的有33戶人家共100多人。這里水壓井已經建好，道路也已建成，只是房屋還沒有蓋。

記者來到村支書郎康用塑料薄膜搭成的小棚子里。郎康的家人正在煤球爐上蒸饃，誘人的香味飄得整個莊臺上都能聞得到。郎康家人告訴記者，這一鍋饃是好幾家人在一起的飯，他們都兩三天沒吃飯了。

聽了郎康家人的訴說，郎康趕緊向記者介紹，由于蒙洼蓄洪的決定來得比較突然，洼底群眾在轉移人畜及財產后已沒有更多時間搬“價值不大”的柴禾。然而，現在看來，就是“價值不大”的柴禾，給莊臺上的災民帶來了不大不小的麻煩。

記者在莊臺上看到，30多戶人家很少有人將柴禾搬上來，災民郎長健家已經一天多時間沒有燒火了，災民將搬上來的木料劈開用來燒火做飯。

……

金黃村的郎樓莊臺是2001年才初步建成的一個莊臺，據說這個莊臺條件在蒙洼地區(qū)算是中下等。記者昨日發(fā)現，這個莊臺的生活條件極其惡劣，30多戶人家住在這個不大的莊臺上顯得特別擁擠。由于帳篷搭在泥濘的地上，帳篷內的災民或光腳或穿膠鞋，泥巴跺得足有10厘米深，幾十頭豬拴在帳篷外面的空地上，滿地糞便、螨蟲，在水上面落下黑黑一層，碩大的綠頭蒼蠅在帳篷內外飛來飛去。在這里負責該村的鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦公室主任戎衛(wèi)不無擔心地說：“天晴后，氣溫升高，生活環(huán)境將會進一步惡化。”

——《現場報道：蒙洼人為國奉獻感天動地》，《安徽市場報》2003年7月5日

即使是這樣的條件，也無法容納蓄洪區(qū)內的所有群眾。電影《王家壩》里，樹蔭村的老百姓去的“安全地帶”，就是村邊的大堤頂上。

“歷次這么蓄洪啊，就這么蓄了泄，泄了蓄，弄得樹蔭村的老百姓太苦了，整個王家壩的老百姓都太苦了！”《王家壩》中，老支書對上級領導說的這段話，可謂是一語道盡了蓄洪區(qū)群眾最大的痛點。電影中沒有提到的是，為了徹底解決蒙洼蓄洪區(qū)內群眾的安居問題，就在2003年的這次洪水過去之后，從2003年10月起，國家開始實施蒙洼蓄洪區(qū)移民遷建工程。這個工程的內容，主要包括兩部分：

首先是動員蓄洪區(qū)內的居民向外遷移。但因為異地謀生不易，再加上老百姓安土重遷的傳統(tǒng)觀念，這方面一直進展不大。根據阜南縣水務局的數據，2016年時蒙洼蓄洪區(qū)有約17.9萬人，而在2008年，這一數字為16.74萬人。

既然大部分人不愿意走，那么移民遷建工程的另一部分，也就是改善蓄洪區(qū)內群眾的生活條件，就顯得非常重要了。就地改善又包括兩個主要方面：

一是加固改造莊臺。莊臺臺頂按30.5米高程建設，以確保蓄洪時居住安全。經過綠化、亮化、凈化、硬化、美化“五化”整治后，每個莊臺建有“一條文明路、一口干凈塘、一塊文化墻、一個小廣場”。從2003年至今，蒙洼蓄洪區(qū)改造、新建的莊臺，加上原有的，一共是131個，其中77個是建在湖泊中的湖心莊臺，另外54個是與堤壩相連的堤頂莊臺。

曹集鎮(zhèn)西田坡莊臺

建設中的鄭臺孜莊臺，圖片來源：新華網

7月20日蓄洪后，被洪水包圍的鄭臺孜莊臺，圖片來源：中新網