【文/凱麗·格里科、珍妮弗·卡瓦納吉，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

如同灰姑娘被迫提前離開舞會(huì)，美國(guó)總統(tǒng)拜登不得不縮減他5月份對(duì)印度洋-太平洋地區(qū)的訪問行程，取消了對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞的歷史性訪問，跳過在澳大利亞舉行的四方安全對(duì)話（Quad）峰會(huì)，以便及時(shí)返回華盛頓，趕在最后期限到來前繼續(xù)債務(wù)問題談判。

當(dāng)華盛頓一邊試圖說服所謂的“騎墻者”國(guó)家參與圍堵中國(guó)的聯(lián)盟，比如印度、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和越南之際，拜登縮短印太之行的決定遭到了雪崩般的批評(píng)。拜登也許不愿意承認(rèn)，但美國(guó)政府施壓相關(guān)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上“去風(fēng)險(xiǎn)化”，如對(duì)半導(dǎo)體實(shí)施出口管制，禁止在國(guó)內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中使用華為公司產(chǎn)品，拒絕來自中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資等做法，大有將印太地區(qū)分裂為兩大陣營(yíng)的趨勢(shì)：一邊支持美國(guó)，另一邊傾向于中國(guó)。

持這種觀點(diǎn)者認(rèn)為，那些正尋求戰(zhàn)略對(duì)沖的國(guó)家僅僅是在拖延時(shí)間，推遲最終不可避免的選邊站隊(duì)決定，部分原因是他們擔(dān)心美國(guó)可能不是一個(gè)可靠的合作伙伴。這種邏輯認(rèn)為，如果華盛頓能拿出更多的重視、官員出訪與資金，就能令天平向己方傾斜，贏得這些國(guó)家死心塌地的效忠。

但幾乎沒有印太國(guó)家會(huì)以這種兩分法評(píng)估擺在他們面前的選擇。拜登在該地區(qū)多待幾天也不可能改變?nèi)魏蜗敕?，因?yàn)楦鲊?guó)已經(jīng)做出了決定。多向結(jié)盟（Multi Alignment）指當(dāng)某國(guó)與多個(gè)大國(guó)間維持相互重疊的關(guān)系。對(duì)印太國(guó)家來說，這不是一個(gè)備選項(xiàng)，而是他們的第一選擇。

媒體報(bào)道，拜登縮短赴印太行程，引發(fā)部分國(guó)家不滿

該地區(qū)的部分國(guó)家對(duì)中國(guó)的某些行為表示越來越擔(dān)憂。然而，許多國(guó)家既不認(rèn)同美國(guó)對(duì)中國(guó)所構(gòu)成威脅的看法，也不認(rèn)同拜登政府將世界劃分為專制國(guó)家對(duì)抗民主國(guó)家這種過分簡(jiǎn)單化的分類。東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）幫助建立起一個(gè)基于互利共贏式合作的地區(qū)秩序。

東盟成員國(guó)和太平洋島國(guó)都?xì)g迎中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的貢獻(xiàn)。即使美國(guó)及其民主國(guó)家盟友能夠兌現(xiàn)“全體共享的可持續(xù)發(fā)展”承諾，他們也不可能放棄與中國(guó)深化貿(mào)易投資關(guān)系——無論拜登多少次訪問印太，停留多久，這一點(diǎn)都不會(huì)改變。

華盛頓的印太政策忽視了這個(gè)關(guān)鍵。新加坡總理李顯龍解釋道，中國(guó)的“顯著存在”意味著地區(qū)各國(guó)“都要學(xué)會(huì)與中國(guó)相處”，并提出與那些“并不完全志同道合，但在許多問題上彼此有共同利益”的國(guó)家合作的理由。華盛頓應(yīng)該聽取李顯龍的話，因?yàn)橹笇?dǎo)印太國(guó)家外交政策選擇的國(guó)家利益，而非價(jià)值觀。

然而華盛頓似乎認(rèn)為，東南亞國(guó)家與太平洋地區(qū)國(guó)家不愿明確站隊(duì)美國(guó)的做法是一種暫時(shí)性的優(yōu)柔寡斷，試圖通過拖延來搜集更多信息，了解與美國(guó)合作的潛在戰(zhàn)略價(jià)值。事實(shí)上，這些對(duì)沖國(guó)家已經(jīng)認(rèn)定多向結(jié)盟是追求利益的最佳方式。

比如，拜登計(jì)劃訪問巴新以慶祝兩國(guó)新簽署的共同防衛(wèi)協(xié)議，但該協(xié)議并不意味著巴新選擇了站隊(duì)華盛頓而非北京。這個(gè)國(guó)家與中國(guó)和澳大利亞同時(shí)擁有廣泛的安全與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并試圖進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多樣化。像巴新這樣追求多向結(jié)盟，并不代表著純粹中立，而是積極地尋求與多個(gè)大國(guó)建立友好關(guān)系，并在具體問題上與最能滿足其安全經(jīng)濟(jì)利益的伙伴國(guó)家進(jìn)行合作。

盡管印太國(guó)家對(duì)于實(shí)現(xiàn)多向結(jié)盟的方式與各自追求的伙伴關(guān)系組合存在分歧，但共同點(diǎn)在于他們都堅(jiān)定地捍衛(wèi)多向結(jié)盟的立場(chǎng)，清楚地認(rèn)識(shí)到與不同國(guó)家合作的風(fēng)險(xiǎn)和局限性。比如，盡管印尼、馬來西亞同美國(guó)、中國(guó)、澳大利亞都有關(guān)切與分歧的意見，但兩國(guó)還是盡力維持與那三個(gè)國(guó)家的安全與經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。他們?cè)谀虾栴}上擱置爭(zhēng)議，并且繼續(xù)與中國(guó)舉行聯(lián)合軍演。印尼政府也決定接受中國(guó)的援助，為其打撈一艘失事沉沒的攻擊型潛艇。

2021年，中方曾派出軍艦協(xié)助印尼打撈失事沉沒的南伽拉號(hào)209型潛艇

與此同時(shí)，印尼和馬來西亞也尋求加強(qiáng)同美國(guó)的軍事合作，主要圍繞協(xié)助訓(xùn)練本國(guó)軍人、軍火貿(mào)易以及防務(wù)交流。盡管兩國(guó)對(duì)美國(guó)的政策始終心存芥蒂，尤其是華盛頓通過奧庫(kù)斯（AUKUS）這一美英澳三邊防衛(wèi)協(xié)議，進(jìn)一步提高地區(qū)軍事化程度，但他們還是與美國(guó)維持接觸。

類似地，印尼、馬來西亞一邊欣然接受來自中國(guó)的投資，盡管會(huì)帶來一定的債務(wù)負(fù)擔(dān)與其它成本，同時(shí)與美國(guó)在新冠疫苗等問題上合作。他們還通過與澳大利亞舉行聯(lián)合軍演、停靠協(xié)議以及建立自由貿(mào)易體制，打造了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)與安全合作紐帶，進(jìn)而擴(kuò)大了戰(zhàn)略選擇。盡管他們與澳大利亞政府就中國(guó)所構(gòu)成的“威脅”性質(zhì)，美國(guó)在印太存在的好處以及東盟的角色等問題，依然存在不同的看法和關(guān)注優(yōu)先級(jí)。

在這樣的地緣政治背景下，美國(guó)左右地區(qū)國(guó)家的影響力比預(yù)想的要小。從泰國(guó)、韓國(guó)等正式條約盟友，到印度這樣越來越靠攏美國(guó)的伙伴國(guó)家，再到更加警惕美國(guó)區(qū)域存在的越南，印太地區(qū)國(guó)家正積極追求第三條道路。即便華盛頓最親密的盟友——東京與堪培拉，也在彼此間、與印度和歐洲進(jìn)行多向結(jié)盟。華盛頓幾乎無法說服絕大多數(shù)地區(qū)國(guó)家放棄追求多樣化合作伙伴關(guān)系，全部一心一意地追隨美國(guó)。

但對(duì)拜登政府來說，幸運(yùn)之處在于，美國(guó)因國(guó)內(nèi)政治導(dǎo)致的失誤或外交不一致性，同樣不太可能導(dǎo)致這些追求多向結(jié)盟的國(guó)家拋棄或遠(yuǎn)離美國(guó)。中國(guó)的政策選擇，尤其是圍繞南海問題，最有可能改變地區(qū)國(guó)家對(duì)結(jié)盟政策的立場(chǎng)。即便如此，他們也可能不會(huì)完全改弦易轍，而是調(diào)整與不同伙伴合作的方式，并試圖尋找更求大國(guó)的支持。

一個(gè)堅(jiān)定追求多向結(jié)盟的印太地區(qū)對(duì)美國(guó)外交政策有重大啟示。

首先，它表明不管華盛頓如何努力，試圖強(qiáng)迫各國(guó)在中美之間選邊站隊(duì)的政策都會(huì)失敗。地區(qū)國(guó)家可能會(huì)歡迎來自美國(guó)的額外關(guān)注與加深雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)，但它們不太可能因此而“拋棄”中國(guó)?？紤]到中國(guó)是地區(qū)國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴和投資國(guó)，多向結(jié)盟對(duì)后者來說是經(jīng)濟(jì)上的必然選擇，但也是他們?cè)诎踩I(lǐng)域所偏好的選擇。

美國(guó)也許希望找到主動(dòng)響應(yīng)的安全合作伙伴。但印太地區(qū)的大多數(shù)國(guó)家不希望僅依賴一個(gè)安全合作伙伴——他們?cè)缫堰x擇結(jié)交多個(gè)安全伙伴。

這樣一來，多向結(jié)盟也增強(qiáng)了日本和澳大利亞等盟友對(duì)美國(guó)的價(jià)值和重要性，它們與東南亞和太平洋島國(guó)的關(guān)鍵伙伴國(guó)家有著密切關(guān)系。通常，華盛頓將這些忠實(shí)的盟友視作美國(guó)設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)下區(qū)域戰(zhàn)略中的配角，但這種觀點(diǎn)已經(jīng)過時(shí)。

相反，美國(guó)應(yīng)該圍繞利用其最親密的區(qū)域盟友（如日本、澳大利亞）與鄰國(guó)的歷史文化聯(lián)系，來建立印太戰(zhàn)略。讓美國(guó)的盟友領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域關(guān)系的發(fā)展，將有助于進(jìn)一步令各國(guó)融入到一個(gè)彼此重疊但不排斥的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并提供比強(qiáng)迫各國(guó)選邊站隊(duì)更持久的戰(zhàn)略回報(bào)。

與其試圖改寫規(guī)則以適應(yīng)過去的戰(zhàn)略，或?qū)ξ⑿〉耐饨淮煺圻^度反應(yīng)，只要美國(guó)認(rèn)識(shí)到應(yīng)該選擇與多向結(jié)盟的現(xiàn)實(shí)合作而非反對(duì)它，那么美國(guó)將更為成功。

（原文于5月31日發(fā)布在“外交政策”網(wǎng)站）

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