編者按：尚未正式就職，美國(guó)候選總統(tǒng)特朗普便迫不及待地?fù)]舞關(guān)稅威脅的“大棒”，目標(biāo)直指加拿大、墨西哥還有中國(guó)，預(yù)示著特朗普2.0將給世界帶來(lái)緊張與不確定性。

特朗普帶著怎樣的權(quán)力基礎(chǔ)與執(zhí)政方案重返白宮？這會(huì)如何影響他的第二任期？中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)特朗普2.0？

就相關(guān)話題，觀察者網(wǎng)對(duì)話中國(guó)人民大學(xué)吳玉章講席教授、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授金燦榮，并整理成文字，已經(jīng)過(guò)作者審閱。

【文/ 金燦榮，整理/ 觀察者網(wǎng) 郭涵】

一.特朗普2.0：更好的民意基礎(chǔ)與準(zhǔn)備

目前來(lái)看，進(jìn)入“執(zhí)政2.0”時(shí)代的特朗普充滿了自信，原因很簡(jiǎn)單：他在這次選舉中贏得比較全面，某種意義上說(shuō)是“六權(quán)合一”：

共和黨贏得白宮、國(guó)會(huì)參眾兩院的多數(shù)席位，在州長(zhǎng)職位上也保持了26比24的優(yōu)勢(shì)，加上最高法院里保守派提名的法官人選占多數(shù)。這是政府里面的三權(quán)。

政府之外，特朗普還拿到了三權(quán)：一是黨權(quán)，過(guò)去共和黨里影響力較大的布什家族、切尼家族、麥康奈爾家族等等，現(xiàn)在都讓開(kāi)，“讓美國(guó)再度偉大”也就是MAGA派主導(dǎo)了共和黨。

二是媒體權(quán)，過(guò)去美國(guó)的傳統(tǒng)媒體大多親民主黨，但現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體的信譽(yù)整體下降，新媒體的影響力上升。有民調(diào)顯示，近三分之二的美國(guó)年輕人主要從自媒體渠道獲取信息。此外，由于埃隆·馬斯克支持特朗普，美國(guó)最大的自媒體社交平臺(tái)X也“站隊(duì)”了。

第三是宗教權(quán)。美國(guó)是宗教立國(guó)的國(guó)家，教科書(shū)上都會(huì)講當(dāng)年清教徒乘坐“五月花號(hào)”船來(lái)到新大陸，開(kāi)創(chuàng)了馬薩諸塞殖民地，這些人在船上簽了“五月花號(hào)公約”，后來(lái)就成為美國(guó)憲法的指導(dǎo)精神。一方面是美國(guó)的宗教感比較強(qiáng)，另一方面，特朗普在今年7月13日的競(jìng)選集會(huì)上遭遇未遂刺殺，在國(guó)旗下?lián)]拳的照片讓他“一戰(zhàn)封神”，成為相當(dāng)多美國(guó)信教民眾心目中的“天選之人”。

從政府里的三權(quán)，立法、行政、司法，到共和黨黨權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)和宗教權(quán)，他都抓在手上，是非常堅(jiān)實(shí)的權(quán)力基礎(chǔ)。而且這次選舉特朗普還贏了普選票多數(shù)，比哈里斯多出近250萬(wàn)票，不像2000年的小布什，雖然贏了更多選舉人票，但是普選票比對(duì)手戈?duì)柹倭?0萬(wàn)張。2016年特朗普擊敗希拉里時(shí)，普選票也少了200多萬(wàn)張。這一次，特朗普的民意基礎(chǔ)顯然更加鞏固。

特朗普這次的準(zhǔn)備也比2016年更充分。當(dāng)時(shí)他高度依賴美國(guó)建制派，許多內(nèi)閣人選都是建制派推薦的，鬧得很不愉快，4年間換了29位部長(zhǎng)。這次不一樣，他能充分按照自己的意愿挑選執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)在15名內(nèi)閣部長(zhǎng)、十幾名總統(tǒng)辦公廳的高級(jí)成員名單都出來(lái)了。

特朗普目前已公布15名內(nèi)閣部長(zhǎng)人選及多位高級(jí)別官員人選名單 制圖：《參考消息》

特朗普選人有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一是要求絕對(duì)忠誠(chéng)，畢竟他也經(jīng)歷了一輪在位四年、下臺(tái)四年，感受過(guò)人生的悲涼；下臺(tái)后面臨民主黨的“追殺”，誰(shuí)對(duì)他忠誠(chéng)、誰(shuí)不忠誠(chéng)，現(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚了。比如特朗普當(dāng)選后宣布，蓬佩奧和黑莉“出局”，不會(huì)加入第二屆政府，就是他們不忠誠(chéng)的結(jié)果。

第二個(gè)特點(diǎn)是一定要認(rèn)同MAGA的意識(shí)形態(tài)，包括“美國(guó)優(yōu)先”、孤立主義等等。

第三個(gè)特點(diǎn)就是要年輕，我們看到特朗普選擇了相當(dāng)大比例的“80后”，有些人在美國(guó)建制派看來(lái)都很奇怪，比如國(guó)防部長(zhǎng)人選海格賽斯，在軍隊(duì)的履歷都是比較基層的，所以建制派其實(shí)不太能接受他。

這些執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的人選出來(lái)后，還要經(jīng)歷一些拉鋸，比如任命能否順利通過(guò)參議院批準(zhǔn)。雖然共和黨占據(jù)參議院多數(shù)席位，但能不能掌控局面還不好說(shuō)。萬(wàn)一特朗普的內(nèi)閣人選被否決，那就很尷尬了。當(dāng)然，以特朗普的性格，肯定會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)自己的議程，但只有先把執(zhí)政團(tuán)隊(duì)人選定下來(lái)才能好好做事。

二.內(nèi)政優(yōu)先與現(xiàn)實(shí)阻礙

特朗普要做哪些事？無(wú)非是內(nèi)政外交兩方面，內(nèi)政的一大目標(biāo)是重振美國(guó)制造業(yè)。特朗普深刻地意識(shí)到美國(guó)沒(méi)有制造業(yè)是不行的，要推動(dòng)制造業(yè)回歸有兩個(gè)辦法，一是減稅，包括已經(jīng)宣布將把企業(yè)稅從21%減到15%；二是降低能源成本，他大概率又會(huì)退出《巴黎氣候協(xié)定》，解除許多環(huán)保限制，開(kāi)采阿拉斯加、佛羅里達(dá)近海的石油。另一方面就是加關(guān)稅，特朗普挺迷信關(guān)稅的，認(rèn)為可以給聯(lián)邦政府增加一定收入，并且把市場(chǎng)留給美國(guó)自己的企業(yè)。