9月9日至10日，為期兩天的二十國集團（G20）峰會在印度新德里舉行。由于今年2月與3月財政部長、外交部長級會議均未達成共識，外界普遍對這次G20峰會預(yù)期較低。

經(jīng)過激烈討論，峰會最終達成的聯(lián)合聲明并未如西方所愿譴責俄羅斯，但呼吁“所有國家必須避免使用或威脅使用武力來尋求獲取領(lǐng)土”，從而避免了G20峰會的分裂。有西方媒體認為，這部分內(nèi)容意味著西方在與“全球南方”就如何描述俄烏沖突的爭論中敗下陣來。多個發(fā)展中國家則稱贊峰會取得“成功”。

在大國競爭加劇、西方國家用俄烏沖突議題綁架國際經(jīng)濟合作平臺的背景下，如何評價本次G20峰會的成效？印度在這場“全球南方”國家影響力日增的峰會中扮演了怎樣的角色？G20峰會的未來在何方？就相關(guān)問題，觀察者網(wǎng)對話了中國人民大學國際關(guān)系學院教授金燦榮。

【對話/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：由于之前的外長與財長級會議均未達成共識，外界對這次印度舉辦的G20峰會普遍期待較低。不過，峰會最終還是達成了一份聯(lián)合聲明。英國《金融時報》形容其中關(guān)于俄烏沖突的表述是“對西方的一大打擊”。您認為這次G20峰會辦得成功嗎？如何評價？

金燦榮：今年印度主辦的G20峰會還是很有特色，也取得了一定成績。9月9日峰會第一天就發(fā)表聯(lián)合聲明，在西方國家試圖把峰會政治化的背景下，這是不容易的。聯(lián)合聲明對俄烏沖突使用了比較中性的說法，俄羅斯對此基本滿意，烏克蘭很不滿意，其他西方國家也在陰陽怪氣。但聲明實際上排除了有些國家對G20這個討論經(jīng)濟議題平臺的政治化干擾。

9月10日，G20出席領(lǐng)導人參加紀念甘地的活動 （圖源：PTI）

此外，這次G20峰會正式吸收非盟作為一個成員，這算是一項成就；就應(yīng)對氣候變化問題方面達成了一些共識，比如首次支持在2030年前將可再生能源增加三倍的目標，做了一些表態(tài)。如你剛才所說，確實在開會前各方面對這次峰會的期待不高，一是中俄最高領(lǐng)導人沒去，二是之前幾個部長會議沒有具體的成績。

但是從最后的結(jié)果、從整體來看，這次G20峰會辦得好過預(yù)期，還是取得了一定成績，也是印度莫迪政府在外交上的一個成就。這會對他接下來的選舉有幫助。

另外的關(guān)注點是在G20峰會之外的雙邊活動，尤其是美印關(guān)系。拜登前往印度，提出建一條連接“印度-中東-歐洲”的經(jīng)濟走廊，有人說這是跟中國的“一帶一路”倡議抗衡。我覺得如果他們真的能做成這件事，其實跟“一帶一路”倡議的宗旨也不矛盾。但是目前能否做到還不好說，美國、部分歐洲國家與印度具體要如何落實，資金如何保障，有沒有足夠的基建能力，這些都是問題。尤其是這些國家的基建能力跟中國比差了不是一點半點。

但不管怎么講，我認為這在美印關(guān)系中也算一個挺大的成績。雙方近幾年一直在走近，但是具體成果比較少，而這次提出的項目也算是莫迪外交取得的成績。這肯定會對印度的國際地位、對印度在發(fā)展中國家的影響、莫迪的國內(nèi)政治聲望有幫助，值得我們高度關(guān)注。

觀察者網(wǎng)：英國廣播公司（BBC）評論，這次G20峰會聲明對俄烏沖突的表述，體現(xiàn)了西方在與全球南方國家的爭論中“敗下陣來”。結(jié)合剛剛提到的非盟加入G20，您認為這次峰會體現(xiàn)了印度想要在全球南方國家中扮演什么樣的角色？印度對自身的這一定位，否會跟對中國的定位產(chǎn)生競爭？

金燦榮：全球南方（Global South）這個概念最早在冷戰(zhàn)時期提出，過去中國不怎么用，因為在冷戰(zhàn)的特定背景下，全球南方是不包括社會主義陣營的。除了美國主導的西方陣營，蘇聯(lián)主導的蘇東陣營外，剩下的就叫全球南方。所以這個概念剛提出時有點排斥中國，而印度是全球南方的積極倡導者，很想扮演組織領(lǐng)袖的作用。

發(fā)展中國家、全球南方國家，國內(nèi)媒體都在用這些詞，往往不太注意區(qū)分。但大家一定要記住，全球南方這個概念的提出是有冷戰(zhàn)背景的，它是把包括中國在內(nèi)的東西方重要國家排除在外的。所以我們用詞要慎重一點。

坦率地講，雖然印度綜合國力不如中國，發(fā)展不如中國，但如果通過將中國歸入社會主義國家，進而排除出全球南方國家，那么印度在全球南方國家中確實是個領(lǐng)導者，他在里面的實力是相對比較強的。

這一次印度通過舉辦G20峰會，邀請非盟集團永久加入G20，毫無疑問會提升印度在非洲的影響力與形象。印度想要做全球南方國家的領(lǐng)袖，這是毋庸諱言，地球人都知道的事。目前來看，印度的發(fā)展勢頭還不錯，至少表面上經(jīng)濟數(shù)據(jù)不錯。莫迪執(zhí)政到現(xiàn)在8年多，印度的（以美元計價）GDP陸續(xù)超過了加拿大、意大利、法國和英國，排在世界第五了。按照當前的發(fā)展趨勢，印度在不遠的將來超過德國、日本，成為世界第三大經(jīng)濟體是大概率事件。所以從技術(shù)角度來看，印度成為全球南方國家的領(lǐng)袖是有可能的。

當然中國現(xiàn)在比較大度，我們是作為全球最大的發(fā)展中國家，永遠跟發(fā)展中國家站在一起。不管用什么概念，我們在當今西方主導的國際體系中  永遠為發(fā)展中國家說話，這些基本立場是不會改變的。當中國發(fā)展自己的同時也讓其他國家分享發(fā)展紅利，就能獲得影響力。印度要推動全球南方國家的議程，中國是樂觀其成。比如說這次圍繞G20聲明對俄烏沖突的表述，印度用全球南方的概念團結(jié)了一批國家，平衡西方的霸權(quán)主義，這是有一定的積極作用的。

觀察者網(wǎng)：這次G20峰會還有一個小插曲，莫迪在會議現(xiàn)場桌前的國名被改成了“婆羅多”（Bharat），引發(fā)了一些熱議。除了國內(nèi)政治的因素外，您認為莫迪與他的印度人民黨在“改國名”問題上還有哪些考慮？

金燦榮：我理解的印度人民黨是靠印度教民族主義，把占總?cè)丝?5%的印度教徒團結(jié)起來。他們的民族主義與宗教色彩非常強，而使用梵語“婆羅多”這個詞就符合印度教民族主義的心理。因為“印度”畢竟是外來詞。印度國內(nèi)關(guān)于改名這個事長期存在呼聲，現(xiàn)在莫迪的政治地位比較穩(wěn)，他就想嘗試一下。

莫迪出席G20峰會期間，桌前的名牌上已經(jīng)改為“婆羅多”（Bharat） 圖自：社交媒體

但目前的危險在于，通過印度教民族主義團結(jié)國內(nèi)的大部分人，就會導致與剩下占15%的穆斯林、錫克教徒之間產(chǎn)生矛盾。所以這是一柄雙刃劍，莫迪在團結(jié)印度社會主體的同時，也會帶來很嚴重的分裂。

另一方面，將國名從“印度”改為“婆羅多”也體現(xiàn)了一種去殖民化的考慮。許多全球南方國家雖然在政治上實現(xiàn)了去殖民化，但不管是經(jīng)濟、文化還是許多方面，去殖民化都遠遠沒有完成。某種意義上說，這種改名也有在南方國家中獨樹一幟、樹起一面大旗的考慮。