繼國家主席習近平2013年3月非洲之行后，國務院總理李克強近日抵達非洲，進一步深化中非關系。5月4日下午，李克強抵達埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，開始對埃塞俄比亞和非盟進行正式訪問。非洲對中國的好感歷來已久，埃塞俄比亞更是如此。中國不僅是埃塞俄比亞的好伙伴，也是他們的發(fā)展榜樣。

提起埃塞俄比亞，中國人會想起什么？

大部分中國人仍然想起的是赤地千里，餓殍遍野的悲慘場景。的確，80年代的饑荒及隨之興起的西方慈善援助運動的宣傳，讓此景深入人心，乃至于中國的“公益女星”姚晨還要跑到埃塞俄比亞去展示一下愛心。但是，這個場景已經(jīng)不再屬于今天的埃塞俄比亞（以及大部分非洲），事實上，這種名為援助、實為憐憫的宣傳所塑造的可憐模樣，是埃塞俄比亞人最痛恨的形象。

埃塞俄比亞現(xiàn)貌（作者拍攝）

埃塞俄比亞80年代大饑荒

另外還有一些在東非旅游“獵奇”的中國人，可能想起的是奇怪的唇盤族（當?shù)嘏阅暧讜r把嘴唇割開，塞進一個泥盤，隨著年紀增長越塞越大）。但事實上這也不是埃塞俄比亞的主體，只是南方的一個少數(shù)民族莫西人，埃塞俄比亞人多半是長相迥異于莫西人的俊男美女。

埃塞俄比亞人女子（作者拍攝，下同）

這是一個一百年多年前就被標簽為“非洲代表，黑人希望”的國家，一個以“零殖民歷史”傲視非洲大陸的國家。這里是非洲的政治中心，從五六十年代起，聯(lián)合國、非盟等眾多機構(gòu)云集它的首都，如今它多了一個身份：中國發(fā)展模式最積極的模仿者。全面向東看——這就是埃塞俄比亞。

埃塞俄比亞羨慕中國

如今，在埃塞俄比亞大約生活著6~20萬中國人（根據(jù)不同統(tǒng)計口徑和來源，數(shù)據(jù)有所不同），中國人已經(jīng)成為埃塞俄比亞第一大外國人群體。中國中鐵、中興通訊、中國路橋（中國交建）、中國土木工程（中國鐵建子公司，原鐵道部援外辦公室）、中地海外（中國石化子公司，原地質(zhì)礦產(chǎn)部外事局援外隊）、中國水電（中國電建）、葛洲壩（中國能建）、華為、中國通信服務等工程建設承包商和電信設備商在這里扎根。同時，進行制造業(yè)、建材等熱門產(chǎn)品投資、商務考察的中國人開始大量進入埃塞。原因正在于這個國家模仿中國基建模式，啟動了大批建設項目。在這里，到處可見中國工頭指揮當?shù)毓と烁苫畹膱鼍啊?/p>

華為、中興在埃塞俄比亞首都的總部

公共部門的投資拉動了私人商業(yè)的繁榮。如今，埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴就是一個大工地。中國中鐵下屬中鐵二局負責修建的輕軌系統(tǒng)如同兩條巨龍，正從老城區(qū)出發(fā)，向東、向南匍匐延展，撐起這個未來龐大都市的骨架。沿線，新的商業(yè)中心正在成形，幾百棟“高層”住宅（通常5-6層，個別10層以上）拔地而起。成千上萬的首都居民正在排隊，等待用房貸購買的住宅交付。

埃塞俄比亞貸款住房計劃的房子（機場附近質(zhì)量較好的新房）

走在亞的斯亞貝巴的大街上，時常會有當?shù)厝擞押玫厣蟻泶蛘泻簦帐?，碰肩膀（對碰肩膀是當?shù)氐挠颜x禮節(jié)）。時不時就來一句“中國人！朋友！”、“中國人了不起”。有一部分人可能是想打招呼順帶當當導游賺點錢，但大部分都是真正的贊嘆，包括幫忙到底的義務指路——這個國家尚沒有道路門牌系統(tǒng)，找到目的地的準確地址是一大挑戰(zhàn)。

在很多埃塞俄比亞人看來，中國人是一個特別會珍惜時間的民族，一周7天干活（這是輪班拼出來的，但在外人看起來就是中國人不休息）。在幾乎所有埃塞俄比亞人眼里，中國就是一個發(fā)達國家——而且，對于他們來說，這種發(fā)達和之前羨慕的美國有很大不同：美國模式可望不可及，對于埃塞俄比亞這種歷來貧窮的國家是一個“遠在天邊的天堂”，它的富貴只有少數(shù)移民的貴族能夠享受，而中國模式是他們可望又可及的，很有希望在有生之年在本土實現(xiàn)。

埃塞俄比亞首都輕軌工地（老城區(qū)南部，市中心附近）

埃塞俄比亞政府開始全力宣傳中國發(fā)展模式。這個國家“全面向東看”已經(jīng)有10年時間，只不過作為西方援助的傳統(tǒng)重點國家，埃塞俄比亞一直要兼顧東西方平衡，不能貿(mào)然得罪美國。但是十幾年的經(jīng)濟發(fā)展下來，埃塞俄比亞政府也知道哪種模式更有效。

筆者被告知，近五六年來，埃塞俄比亞中學課本里有那么一課：中國在近代也貧窮落后，但近幾十年通過勤奮創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡，既然中國能由窮變富，那么埃塞俄比亞也能創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡。這篇課文在埃塞俄比亞青年中產(chǎn)生了極大的震撼，希望到中國學習的年輕人非常多。

埃塞俄比亞智庫和宣傳部門選定了中國和韓國作為研究的主要對象——主要是中國，從2014年起制作紀錄片在國家電視臺播放。就筆者觀察，埃塞俄比亞國家電視臺（總共有5個臺）里從新聞到音樂節(jié)目，充斥著“發(fā)展，發(fā)展，發(fā)展”，MTV里面到處是高速公路、水電大壩，以及中國和埃塞俄比亞的國旗。

的確，“發(fā)展”（development）這個詞在埃塞俄比亞已經(jīng)獲得了最高合法性，就如同“改革”在中國的合法性一樣。只要提發(fā)展，沒人敢反對你。即便反對派（埃塞俄比亞實行壓倒性政黨體制，反對派沒有政治影響力，但媒體還有兩三家）也不反對發(fā)展，不反對修鐵路、水電站。

這種對發(fā)展的渴望甚至蔓延到學術(shù)界。在西方定義的主流經(jīng)濟學界中，主張用大項目推動發(fā)展的政治經(jīng)濟學（Political Economy）是沒有位置的，但是在埃塞俄比亞，張夏準（韓國知名發(fā)展領域?qū)W者）、約翰遜（Chalmers Johnson，在80年代關注日韓發(fā)展而總結(jié)出“發(fā)展型國家”的概念）等在中國也被歸入政治學領域的學者在這里卻是最有影響力的經(jīng)濟學家，報紙用成版成版的專欄討論他們的觀點。

而“發(fā)展主義國家（developmental state）”干脆成了埃塞俄比亞的國家政策——因為西方經(jīng)濟學者片面鼓吹私有化的論調(diào)已經(jīng)讓這個國家從上到下感到厭煩，他們反而想要迫切了解能成為國民經(jīng)濟支柱的國家控股的大型組織發(fā)展壯大的秘訣。其他國家（甚至在中國）長期被壓制的邊緣學派在這里反而是主流學派，埃塞俄比亞渴求發(fā)展的心愿可見一斑。只是從他們最渴望學習的中國過來的還都是工程師和工頭，真正通曉中國幾十年發(fā)展經(jīng)驗的中國發(fā)展學學者還尚未與埃塞系統(tǒng)接觸。

那么為什么埃塞俄比亞會走到今天這一步呢？它對中國政府和企業(yè)意味著哪些機遇呢？它如何同中國配合？中國人能從中得到什么利益？對于中國國家的長期戰(zhàn)略又有哪些契合點？自己站出來高喊“我要學中國”的埃塞俄比亞是不是制高點，有什么戰(zhàn)略價值？中國如何讓它發(fā)展更順利一些，使其實現(xiàn)更大的自我價值？

這首先要從埃塞俄比亞在非洲國家中的獨特之處談起。

非洲國家之間互不相同

埃塞俄比亞能成為非洲國家的政治領袖，恰因為它是一個特別的非洲國家。

非洲——無論是五六十年代作為新興獨立國家的非洲，還是七八十年代整體沉淪為饑荒戰(zhàn)亂代名詞的非洲，還是二十一世紀搭著中國順風車重新崛起成為發(fā)展之星的非洲，都以一個整體面目出現(xiàn)。甚至連一百年前自認白人的埃塞俄比亞人也不時冒出來“我們非洲”——這是六十年代非洲獨立領袖們“非洲統(tǒng)一、非洲聯(lián)盟”理想的遺產(chǎn)。但事實上，非洲大陸是一個色彩斑駁的畫板，國家與國家之間極為不同，外表、性格、文化方面的差異，不比亞洲大陸從西亞到東亞的差別小。

通常我們會認為，非洲是一個資源豐富而人民懶惰的地方，這在很多國家的確是成立的。因此，近十幾年非洲經(jīng)濟的快速發(fā)展，實際上是中國拉動的結(jié)果——也就是說，中國人勞動并發(fā)展經(jīng)濟，非洲作為資源輸出地，享受了資源價格上漲的紅利。在這個意義上非洲和巴西差不多。既然如此，這種繁榮就是脆弱的，巴西和中國的最大差別就是儲蓄率——巴西的儲蓄率極低，靠的是能源高價的紅利加消費拉動，非洲很多國家也差不多，比如南非就是這樣。隨之而來的自然就是控制自然資源支配的官員大肆腐敗、權(quán)錢交易、中國人“殖民”、西方NGO對抗……這是西方財經(jīng)媒體從2005年起反復渲染的老故事。

已經(jīng)存在這些弊病的地方需要擺脫這種“資源陷阱”才能啟動持續(xù)發(fā)展的正向循環(huán)。幸好，非洲國家相互之間是頗為不同的。

從整個非洲大陸看，除了掌握在阿拉伯白人手中的地中海沿岸（北非），資源主要集中在西部非洲、南部非洲和中部非洲。

西部非洲資源豐富，一類資源集中在沿海國家：除了自古就以黃金聞名的加納，還有大西洋沿岸幾內(nèi)亞灣的幾內(nèi)亞、塞拉利昂、利比里亞三國，自近代以來塞國發(fā)現(xiàn)大量鉆石，幾、利則有鋁土礦，三國鐵礦也很豐富。還有一類資源分布在海里：從六十年代陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的幾內(nèi)亞灣石油資源，尼日利亞（60年代起）、加蓬（70年代）、安哥拉（80年代，已經(jīng)屬于西南部非洲）、赤道幾內(nèi)亞（21世紀）先后因此暴富，后三個國家如今都是人均GDP在1萬美元上下的“富國”。

南部非洲則是以黃金、鉆石和工業(yè)化資源——煤炭、鐵礦石著名，包括南非、博茨瓦納、津巴布韋、莫桑比克等國。南非當年的白人政權(quán)正是以豐富的資源和當時廉價的黑人勞動力為基礎，建立了一個獨立的發(fā)達工業(yè)系統(tǒng)。

中部非洲是世界的資源寶庫，這里的大國——占據(jù)了剛果河盆地的剛果（金）被認為是與西伯利亞并列的世界“最后的邊疆”，擁有極為豐富的鉆石、黃金、銅、鈷（手機等鋰電池原料）、鉭鈮鐵礦（鉭用于電容器），南邊的鄰國贊比亞和剛果（金）南部共享世界最大的銅帶。當然，密布整個西部、中部非洲的森林木材資源也是個大寶庫。木材在中西非的剛果（布）、喀麥隆等國經(jīng)濟中占有重要地位。

但問題也馬上發(fā)生了，資源是誰都看得到，誰都想得到的東西。資源發(fā)現(xiàn)之日就是權(quán)力爭奪的開始。早在幾內(nèi)亞灣沿海石油帶發(fā)現(xiàn)之日，歐美公司就捷足先登，英荷殼牌占據(jù)尼日利亞，?？松梨谡紦?jù)安哥拉——80年代甚至出現(xiàn)了古巴士兵守衛(wèi)美國公司油田的有趣情景。（安哥拉內(nèi)戰(zhàn)時蘇聯(lián)和古巴支持多斯桑托斯政府，打擊美國支持的安人陣，而多斯桑托斯政府的主要外匯來源是石油——由美國的?？松梨诠鹃_采。）而中部非洲的銅礦資源更早就被占據(jù)，剛果（金）和贊比亞銅礦為各自的宗主國——比利時和英國的礦業(yè)公司所瓜分。直到90年代的銅價低谷期，英國公司無力繼續(xù)經(jīng)營，才把贊比亞的銅礦轉(zhuǎn)讓給有意獲得戰(zhàn)略資源的中國有色金屬集團（中色）。

其次，資源國的最大特點是收入模式單一，而且管道單一——出口所得硬通貨主要從單一的管道進入這些國家，通常是政府或下屬國有企業(yè)（以分成形態(tài)獲得收入），支配力掌握在一小撮人手里，這批人如果沒有周密的工業(yè)化規(guī)劃，很難取得良好的效果，反而可能會出現(xiàn)俄羅斯寡頭經(jīng)濟的情況，即用于購置消費性的炫耀性物品、建筑，沒有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。再加上政治上形成的強人體系沒有體制化，被西方攻擊為“獨裁”也就是很自然的了。赤道幾內(nèi)亞、安哥拉被詬病就是這個原因。當然也不能說赤幾、安哥拉就沒有想著工業(yè)化——好歹安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯也是從蘇聯(lián)巴庫石油學院畢業(yè)的，工程師振興國家的想法一直在血液里流淌，所以就找了中國公司建項目。

而此時，經(jīng)過八九十年代的磨練，七十年代的中國援外體系已經(jīng)演變成非洲知名的幾大“中國土豪”：原地質(zhì)礦產(chǎn)部外事局演變而來的中地集團（中地海外公司）、鐵道兵援外辦公室演變而來的中國土木工程集團、國機集團的中國機械設備工程股份公司、原負責水電工程的中國水電集團（現(xiàn)整合為中國電建集團）。這四大“土豪”加上后來進入的葛洲壩、中鐵、中信建設及大量的地方、民營建設工程隊，靠價廉物美的優(yōu)勢幾乎包攬了這些項目。建的項目包括發(fā)電站、水泥廠，也包括公共工程——既有必須的飲水、交通工程，也確實有一些紀念碑、總統(tǒng)官邸等形象工程。

不過在資源國，這些公共工程投放下去之后還不足以工業(yè)化——因為資源國外匯充盈，百物騰貴，基礎設施提供了方便，但配料還是很貴，這些國家最好也就能搞到像迪拜、卡塔爾這樣的狀態(tài)。另一方面，看到利益但沒有得到利益的一群人——既有群眾，也有知識分子就開始抱怨，并反饋到西方NGO那里，西方NGO再把這些信息匯總給西方國家和國際組織，再加上資源的買家都是中國企業(yè)，資源填的是中國工業(yè)化的胃口，于是一個中國“殖民”非洲的故事就這么出爐了。而這些資源國的確個個貧富分化明顯，新興的商業(yè)區(qū)和郊外的棚戶區(qū)反差巨大，也給了西方很多口實。

由于這種矛盾，在西部非洲（如尼日利亞）和南部非洲（如贊比亞），當?shù)氐拿耖g、知識界確實存在對中國人的敵意。而為了贖買反對派，執(zhí)政者就必須步步退讓，用發(fā)紅包的方式安撫民心，走上了民粹主義討好大眾的道路，國家發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

再轉(zhuǎn)向埃塞俄比亞所在的東部非洲。

東部非洲，北到蘇丹（東北非），南到坦桑尼亞（再南邊的莫桑比克通常歸入南部非洲），有著貫穿南北半球的漫長海岸，正對著印度洋。是鄭和下西洋的終點。這里與西非、南非、中非的最大差別在于：自然資源相對較少，人口則相對較密。這里傳統(tǒng)意義上的資源目前主要是蘇丹的石油資源——這應該是獨立于中東體系的東非石油資源的一部分，也是目前唯一真正開采出來的部分，剩下的主要部分是坦桑尼亞的煤炭、鐵礦和黃金，這其實是中南部非洲南非—莫桑比克煤鐵帶和贊比亞—剛果（金）銅金帶的延伸礦脈。中國人最熟知和最發(fā)達的東非國家——中部的肯尼亞正好沒什么資源，它有的是一望無際的稀樹大草原，這個草原向北蔓延到埃塞俄比亞，向南蔓延到坦桑尼亞……剩下的就是工業(yè)化資源，除了南部坦桑尼亞及更南部莫桑比克的煤鐵資源外，就是埃塞俄比亞的水能資源。

在政治制度上，東部非洲也與西部、中部非洲拉開了距離。西部、中部非洲通常要么是個人專權(quán)（比如安哥拉、赤幾、加蓬、剛果（布）、剛果（金）、喀麥隆、多哥，過去的幾內(nèi)亞、貝寧等），要么是混亂的民主制（貝寧、中非、乍得），要么是兩者的混合物（尼日利亞、加納），要么是內(nèi)戰(zhàn)（塞拉利昂、利比里亞）。因為條件艱苦，東部非洲人體格比其他地區(qū)的人要小，性格上比較溫順。在這里建立的通常是比較制度化的“威權(quán)主義”政權(quán)。同時，這個地區(qū)與中國及其制度有著悠久的傳統(tǒng)聯(lián)系，經(jīng)過蘇聯(lián)、利比亞等國插手的顛簸，東非地區(qū)的主要政權(quán)，包括坦桑尼亞（1964，括號內(nèi)為現(xiàn)政權(quán)開始掌權(quán)的年份）、莫桑比克（1975）、烏干達（1986）、埃塞俄比亞（1991）、盧旺達（1994）都和中國有淵源，而且這里有很多國家不同程度有社會主義（如土地革命）傳承下來的遺產(chǎn)。這為他們學習中國，建立類似中國政府的強統(tǒng)治力建立了基礎。

2013年習近平主席訪問坦桑尼亞以后，東非地區(qū)很快就掀起了建設高潮，啟動了連接肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞的鐵路，而北部的埃塞俄比亞從2011年起就開始加速鐵路建設了。目前的局面趨向于把東非南北打通，形成東非鐵路網(wǎng)及沿海的一系列港口，這將是非洲歷史上具有劃時代意義的事情，因為這意味著資源運不出來、人員流動不了的非洲傳統(tǒng)格局將第一次大規(guī)模被打破，其實是給工業(yè)化提供基礎。在埃塞俄比亞，人人都知道中國承包的基礎設施的重要性，所以，這里至多存在生意的糾紛，但在政治上沒有人敵視中國。相反，中國不僅“了不起”，而且是老師，是榜樣，是希望模仿的對象。

埃塞俄比亞商會大樓：工業(yè)化是我們復興的基礎！

不要小看統(tǒng)治力這個要素?？沙掷m(xù)的，超越個人的強統(tǒng)治力，是非洲最缺少的東西。非洲很多國家空有資源但長期發(fā)展不起來，直白地說就是爛泥糊不上墻，政府統(tǒng)治能力太差，中央控制不了地方，對未來沒有長期規(guī)劃，在現(xiàn)實中沒有產(chǎn)業(yè)政策，國家處于失控狀態(tài)。要想真正地發(fā)展就得啟動工業(yè)化，工業(yè)化就要針對本國要素稟賦、國際分工進行有意識地規(guī)劃。在這個意義上，埃塞俄比亞又是東非國家里做得最好的（另外一個可以類比的國家是盧旺達，但國家太?。?。但是這樣的意識又是怎么形成的呢？這就和埃塞俄比亞類似于中國的歷史經(jīng)歷有關。這個國家經(jīng)歷了古代輝煌和現(xiàn)代落后的反差，發(fā)展、復興的愿望由此而來，又正好有崛起復興的中國作為榜樣，于是一切就順理成章了。