以下是基辛格在著作《世界秩序》中的具體闡述。

伊斯蘭教和“伊斯蘭國(guó)”

伊斯蘭教不同于有史以來(lái)的任何其他社會(huì)，它具有擴(kuò)張性，在某些方面追求極端的平等主義。它規(guī)定每日頻頻禱告，把信仰變成了一種生活方式。它強(qiáng)調(diào)宗教和政治權(quán)力的一體性，從而把伊斯蘭教的擴(kuò)張從一項(xiàng)帝國(guó)的事業(yè)變成了一項(xiàng)神圣的義務(wù)。在他們眼中，伊斯蘭教既是一種宗教，又是一個(gè)多族裔的超級(jí)國(guó)家和一種新的世界秩序。

被伊斯蘭教征服的地區(qū)或受伊斯蘭教控制并進(jìn)貢的非穆斯林居住地區(qū)，被視為一個(gè)單一的政治單元，即“伊斯蘭之家”，意為“和平之地”，由哈里發(fā)統(tǒng)治。而“伊斯蘭之家”以外的地區(qū)都被稱(chēng)為“征伐之地”。伊斯蘭教的使命是把這些地區(qū)納入自己的世界秩序，從而實(shí)現(xiàn)世界和平。

實(shí)現(xiàn)這一普世體系的戰(zhàn)略被命名為“圣戰(zhàn)”，即所有信徒有義務(wù)通過(guò)斗爭(zhēng)傳播自己的信仰?！笆?zhàn)”包含了戰(zhàn)爭(zhēng)之意，但又不僅僅是一項(xiàng)軍事戰(zhàn)略。這個(gè)詞還意味著使用其他手段全力救贖他人并傳播伊斯蘭教的教義，比如通過(guò)信仰追求或建功立業(yè)來(lái)弘揚(yáng)伊斯蘭教。在不同的時(shí)代和地區(qū)，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)因時(shí)因地有很大的差異。信徒可以用“他的一顆心，他的舌頭，他的一雙手抑或利劍”投身“圣戰(zhàn)”。

早期的伊斯蘭國(guó)家向其周邊傳播教義。它曾一度形成了一個(gè)單一的政治實(shí)體，統(tǒng)治了一個(gè)信奉伊斯蘭教的社會(huì)，對(duì)世界其他地區(qū)構(gòu)成潛在的威脅。自從那時(shí)以來(lái)，情況已經(jīng)發(fā)生了極大的變化。伊斯蘭與非伊斯蘭社會(huì)之間的交往歷經(jīng)滄桑，既有和諧共處的時(shí)期，也有勢(shì)不兩立的時(shí)候。貿(mào)易往來(lái)把伊斯蘭世界和非伊斯蘭世界更緊密地連在一起；雙方也常常為了共同的重大目標(biāo)攜手合作，在外交上結(jié)盟。然而二元世界秩序概念仍然是伊朗的官方理論并載入其憲法，也是黎巴嫩、敘利亞、伊拉克、也門(mén)、阿富汗和巴基斯坦少數(shù)族裔武裝組織的戰(zhàn)斗口號(hào)，和世界各地幾個(gè)活躍的恐怖主義團(tuán)伙——包括“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”（ISIL，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“伊斯蘭國(guó)”）——信奉的意識(shí)形態(tài)。

“圣戰(zhàn)”

第一次世界大戰(zhàn)后中東領(lǐng)土解決方案認(rèn)可的世俗現(xiàn)代化和穆斯林的分裂，令眾多穆斯林私下里痛心疾首。學(xué)識(shí)淵博、充滿(mǎn)激情的宗教學(xué)者兼穆斯林兄弟會(huì)意識(shí)形態(tài)理論家賽義德·庫(kù)特布對(duì)這一現(xiàn)狀宣戰(zhàn)。庫(kù)特布認(rèn)為，伊斯蘭教是給予人類(lèi)唯一真正自由的普世體系。他的同代人大多對(duì)他宣揚(yáng)的暴力手段望而卻步，然而一批堅(jiān)定的信徒——如同他設(shè)想的先鋒隊(duì)——開(kāi)始形成一個(gè)核心。

對(duì)于一個(gè)自認(rèn)為已經(jīng)超越“歷史”上的意識(shí)形態(tài)沖突的全球化的世俗世界，庫(kù)特布及其信徒的觀點(diǎn)顯得太極端，無(wú)法贏得足夠重視。西方很多精英人士由于想象力貧乏，覺(jué)得這些革命者的激情難以理解，于是認(rèn)定他們的極端言論要么只是空談，要么是討價(jià)還價(jià)的手段。然而在宗教極端主義者眼里，這些觀點(diǎn)代表了一種真理，它否定了威斯特伐利亞國(guó)際秩序乃至任何其他秩序的規(guī)則和準(zhǔn)則。

過(guò)去幾十年里，這些觀點(diǎn)成了中東及其他地區(qū)極端分子和“圣戰(zhàn)者”的戰(zhàn)斗口號(hào)，并得到了基地組織、哈馬斯、真主黨、塔利班、伊朗的教士政權(quán)、“伊扎布特”（“解放黨”，在西方國(guó)家極為活躍，公開(kāi)鼓吹在一個(gè)伊斯蘭教統(tǒng)治的世界里重建哈里發(fā)帝國(guó)）、尼日利亞的“博科圣地”、敘利亞的極端民兵組織“努斯拉陣線(xiàn)”和著手在敘利亞和伊拉克建立哈里發(fā)國(guó)的“伊斯蘭國(guó)”的呼應(yīng)。這些觀點(diǎn)也代表了1981年暗殺薩達(dá)特的埃及極端分子信奉的好戰(zhàn)信條。他們重拾“被忽視的圣戰(zhàn)責(zé)任”，稱(chēng)與以色列媾和的本國(guó)總統(tǒng)為叛教者，指控他在兩個(gè)問(wèn)題上大逆不道：一是承認(rèn)了猶太國(guó)家的合法存在，二是（他們認(rèn)為）同意了把自古以來(lái)屬于穆斯林的土地拱手讓給了一個(gè)非穆斯林民族。

以上思想體系幾乎完全顛覆了威斯特伐利亞世界秩序。純之又純的伊斯蘭主義認(rèn)為，國(guó)家不能成為一個(gè)國(guó)際體系的出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)家是世俗的，因而也是不合法的。國(guó)家在演變成為一個(gè)規(guī)模更大的宗教實(shí)體的過(guò)程中，充其量也許可以獲得某種臨時(shí)性的地位。不干涉他國(guó)內(nèi)政不能成為一個(gè)指導(dǎo)方針，因?yàn)閷?duì)國(guó)家的忠誠(chéng)偏離了真正的信仰，而且“圣戰(zhàn)者”有義務(wù)改造“征伐之地”——不信伊斯蘭教的人居住的世界。圣潔，而不是穩(wěn)定，才是這一世界秩序觀的指導(dǎo)方針。