1月3日，韓國公調(diào)處調(diào)查人員進入總統(tǒng)官邸，嘗試逮捕尹錫悅，韓國政壇再度陷入混亂。

此前，在尹錫悅發(fā)動戒嚴后，美國方面就表示尹錫悅的決定是“嚴重誤判”，也有聲音開始質(zhì)疑美韓同盟的正面價值還有多少。本文作者就認為，華盛頓應該考慮調(diào)整美韓關(guān)系，以免被韓國拖下深淵。美國的聯(lián)盟體系還沒有神圣到不容更改的地步，它們應該被視作手段而不是目的。

原文發(fā)布在美國昆西國家事務研究所網(wǎng)站，原標題：“美韓同盟依然‘堅不可摧’嗎？它應該如此嗎？”譯文僅供讀者參考，不代表觀察者網(wǎng)觀點。

【文/珍妮弗·卡瓦納吉，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

當韓國總統(tǒng)尹錫悅宣布戒嚴的意外消息傳遍華盛頓特區(qū)時，即將卸任的拜登政府發(fā)出了令人驚訝卻又明確的訊息。美國常務副國務卿庫爾特·坎貝爾強調(diào)，盡管美國對韓國的政治動蕩“深感憂慮”，但“我們與韓國的同盟關(guān)系是堅不可摧的”。

拜登的其他助手也重復了這一表態(tài)，基本上擱置了有關(guān)尹錫悅此舉對美韓同盟產(chǎn)生影響的一切嚴肅與公開討論。

這是錯誤的。拜登政府將韓國視作其印太戰(zhàn)略的核心并承諾提供軍事保護，這樣的一個國家出現(xiàn)持續(xù)的政治動蕩應該給華盛頓敲響警鐘。戒嚴事件不僅引發(fā)了外界對美韓同盟健康狀況的質(zhì)疑，也暗示美國在朝鮮半島遭遇不利軍事糾纏的概率可能高于過去的評估。下一屆美國政府應該嚴肅地重新評估美韓關(guān)系的收益與風險，并做出相應的再調(diào)整。

即使在美國厚重的安全保障協(xié)議文件夾中，美韓同盟也顯得格外突出。美國在韓國永久性部署了超過2.85萬軍事人員，其他人則是輪換部署。1953年締結(jié)的《美韓共同防御條約》讓美國承諾在韓國遭受攻擊時提供支援。雙方共同運營著一個整合了兩國軍隊的聯(lián)合司令部，由一名美軍四星上將和一名韓國副手指揮。因此，美韓雙邊關(guān)系建立在高度信任的基礎(chǔ)上，理論上應該保持密切的溝通。

當?shù)貢r間12月4日，美國常務副國務卿坎貝爾對韓國戒嚴事件表態(tài)，稱尹錫悅的決定是“嚴重誤判” 視頻截圖

尹錫悅的濫用權(quán)力與后續(xù)遭到彈劾，從三個層面對美韓關(guān)系提出質(zhì)疑。首先，美國從這個同盟中獲得的收益面臨新的不確定性。過去四年來，拜登政府大力推動與韓國發(fā)展關(guān)系，將這個具有戰(zhàn)略地理位置且軍事實力較強的國家視作平衡中國力量的一枚寶貴棋子。拜登也將韓國視作全球民主國家同盟中的一員。

如今，這兩個角色都遭到質(zhì)疑。韓國作為一個自由民主國家“優(yōu)等生”的形象已經(jīng)受到無可挽回的損害。雖然尹錫悅的戒嚴令在大規(guī)模民眾抗議與國會議員的壓力下失敗，但戒嚴之前與之后發(fā)生的事件依然喚醒了韓國過去的威權(quán)時代歷史記憶，并提醒人們這個國家的民主制度有多么脆弱。

讓韓國繼續(xù)扮演制衡中國的角色看起來也面臨不確定性。尹錫悅的潛在繼任者、共同民主黨黨首李在明已經(jīng)表示，他希望與中國建立更加建設(shè)性的關(guān)系。雖然雙邊關(guān)系的緩和程度尚待確定，但首爾朝北京的轉(zhuǎn)向可能會破壞美國在亞洲的軍事與經(jīng)濟計劃。比如，不那么鷹派的李在明可能會限制美軍在一場地區(qū)沖突中臨時調(diào)用駐韓基地的權(quán)力，或者推翻美國領(lǐng)導下初見成效的美日韓三邊合作的進度，或者抵抗美國要求配合對華出口與貿(mào)易管制措施的施壓。未來，韓國對美國的戰(zhàn)略價值可能會大幅縮水。

其次，尹錫悅宣布戒嚴令的相關(guān)事件細節(jié)挑戰(zhàn)了拜登政府關(guān)于美韓聯(lián)盟“前所未有的強大”說法，對承諾“今夜就戰(zhàn)”（fight tonight）的駐韓美軍第八集團軍的戰(zhàn)備水平產(chǎn)生了令人不安的擔憂。拜登政府花費大量心血加強同韓國的盟友協(xié)調(diào)，包括頻繁的高層互訪、聯(lián)合軍事演習、組建了新的信息共享與整合機制，如2023年《華盛頓宣言》中成立的美韓核磋商小組。

盡管有這樣的努力，尹錫悅在宣布戒嚴令之前并沒有通知白宮，他的國防部長也沒有向五角大樓的同行發(fā)出警告。甚至在韓國軍人被派去阻止議員進入國會大樓的時候，駐韓美軍與韓美聯(lián)合司令部都被蒙在鼓里。

當?shù)貢r間12月3日深夜，韓國戒嚴部隊試圖進入國會議事堂 視覺中國

這種溝通完全中斷的情況既凸顯了美韓溝通機制缺乏透明性，也暴露出嚴重的同盟管理問題。假設(shè)朝鮮決定利用韓國的政治動亂，那么韓美聯(lián)合司令部的美軍將領(lǐng)會發(fā)現(xiàn)，原本應歸屬他指揮的一部分韓軍部隊出人意料地被調(diào)往其它地方。如果美韓雙方在和平時期都沒有準備好步調(diào)一致地協(xié)作，更不用說如何在一場危機的壓力下聯(lián)合行動了。這次違反信任的行為產(chǎn)生了深遠影響，現(xiàn)在不僅是美國的決策者，就連美國的對手都有理由懷疑美韓聯(lián)盟的戰(zhàn)備狀態(tài)以及戰(zhàn)時的運轉(zhuǎn)效率。

最后，尹錫悅的草率行動與時任國防部長金龍顯深度參與（他隨后企圖在獄中自殺）策劃戒嚴一事可能會引發(fā)兩個層面的新?lián)鷳n：即韓國作為一個軍事盟友的可靠性以及韓美聯(lián)盟給美國帶來的風險。盡管駐韓美軍并不負責韓國的內(nèi)衛(wèi)安保，戒嚴令宣布后出現(xiàn)的騷亂依然令美軍處于危險的狀態(tài)。更糟糕的是，美國決策者現(xiàn)在有理由擔心一個魯莽的盟友將美國拖入大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能。

這樣的風險并不是牽強附會。有報道稱，金龍顯曾在2024年10月下令派遣無人機飛往朝鮮上空，期望誘發(fā)平壤的激烈回應，為尹錫悅宣布戒嚴令提供借口。但來自朝鮮的回應本來可能觸發(fā)《美韓共同防御條約》，幾乎肯定會將駐韓美軍置于危險境地。

如今美國官員可能在思考，韓國政壇持續(xù)上演的權(quán)力斗爭，是否預示著美國未來將面臨更多軍事糾纏甚至是被卷入沖突的威脅。

美國當選總統(tǒng)唐納德·特朗普曾在第一任期內(nèi)批評美韓關(guān)系，但他主要關(guān)心的是責任分擔問題。隨著特朗普重返白宮，他和他的外交政策團隊應該提出一個更加根本的問題：鑒于尹錫悅宣布的戒嚴令已經(jīng)改變了韓國的政治和軍事現(xiàn)實，美韓同盟是否還能服務美國的利益？

盡管過去一個月里發(fā)生的事件還不足以佐證美韓同盟需要立即終結(jié)，未來顯然有理由重新校準這個同盟以維護美國自身的利益和駐韓軍事資產(chǎn)。在戰(zhàn)略利益更加不確定、戰(zhàn)備狀態(tài)低于預期、風險大幅提升的情況下，美國應該縮減對盟友的承諾。

8月19日，參加演習的一架美國空軍第8戰(zhàn)斗機聯(lián)隊第80飛行中隊的F-16C在駐韓美軍群山空軍基地著陸后滑行 美國國防部

特朗普的新政府有幾種選擇。他們可以建立新的保險措施，包括增設(shè)額外的危機溝通機制，或者對《美韓共同防御條約》的相關(guān)條款施加限制條件，事實上限制美國對盟友的義務。他們也可以減少常駐韓國的軍人與武器裝備數(shù)量，以降低美國在半島突發(fā)事件中面臨的風險，或者是通過加固現(xiàn)有的基地設(shè)施來更好地保護美國駐軍。

最后，特朗普完全可以決定減少對美韓同盟的投資，以較低的預期回報來匹配較低的同盟支出。這可能意味著降低雙邊磋商與聯(lián)合軍事演習的頻率，暫停深化美韓兩軍在軍事行動、后勤保障與軍工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的整合努力。

批評者會說，從韓國撤軍將損害美國的信譽，鼓勵對手采取機會主義的冒進行為。但美國的聯(lián)盟體系并沒有神圣到不容更改的地步，它們應該被視作手段而不是目的?？紤]到近期首爾上演的風波，如果華盛頓還要假裝與韓國的關(guān)系沒有發(fā)生任何改變，將會是戰(zhàn)略上的愚蠢之舉。

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