據(jù)《科技日報》6日報道，全國政協(xié)委員、中科院院士楊元喜對中國自主研制的全球衛(wèi)星定位與通信系統(tǒng)——北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的產(chǎn)業(yè)過熱現(xiàn)象發(fā)表了自己的看法，他說，全國有上千家北斗導(dǎo)航企業(yè)，企業(yè)用北斗的牌子圈地，向政府申請項目和經(jīng)費(fèi)。楊元喜反復(fù)說“看不懂”，“我不理解”。

無獨(dú)有偶，《證券時報》去年10月也曾報道，房地產(chǎn)在全國范圍內(nèi)綁架新興行業(yè)，北斗產(chǎn)業(yè)也沒能幸免。目前，不少省市都興建了北斗產(chǎn)業(yè)園。對于這些產(chǎn)業(yè)園，北斗研究專家普遍認(rèn)為，“北斗產(chǎn)業(yè)園意義不大，通常產(chǎn)業(yè)園最后都成了房地產(chǎn)”。

中科院院士楊元喜

看不懂北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)過熱

“美國GPS發(fā)展這么多年，沒有一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中國的北斗導(dǎo)航園區(qū)遍地開花，每一個園區(qū)都是上千畝用地。我就在琢磨，這些省市的領(lǐng)導(dǎo)在想什么？”

作為衛(wèi)星導(dǎo)航專家，他在2013年牽頭制訂了《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，但在談起目前北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)過熱的狀況，他卻直呼“看不懂”。

觀察者網(wǎng)搜索了“北斗網(wǎng)”有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的報道，除了在北上廣深等一線城市，很多二三線城市都在建立北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園區(qū)。下面僅列舉幾條。

2012年10月26日，蘭州市政府與眾力星辰科技發(fā)展有限公司、北京眾力厚德投資有限公司就共同建設(shè)甘肅北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園及示范城市項目簽署協(xié)議，這標(biāo)志著首期投資4億元的甘肅北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園及示范城市項目落戶蘭州，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)在西北正式啟動。

2011年11月3日，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用（膠州灣）產(chǎn)業(yè)園在膠州市產(chǎn)業(yè)新區(qū)奠基。該項目總投資25億元。

2013年3月11日，“北斗新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園”項目正式落戶天津武清商務(wù)區(qū)，占地375畝。

2013年3月13日，司南北斗產(chǎn)業(yè)園在上海舉行奠基儀式，該產(chǎn)業(yè)園位于上海嘉定新城，建筑面積26000平方米，計劃于2015年正式投入使用。

2013年10月11日，廣西柳州北斗信息產(chǎn)業(yè)園近日在廣西柳州市柳東新區(qū)舉行奠基儀式。此產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃使用地面積達(dá)1826畝，項目一期預(yù)計將形成30億元產(chǎn)值規(guī)模。

2013年11月13日，投資110億元的江西贛州北斗產(chǎn)業(yè)園國家北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地簽約落戶贛州開發(fā)區(qū)。

針對北斗產(chǎn)業(yè)園遍地開花的情況，楊元喜院士說：“現(xiàn)在，很多省市利用北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招牌到處圈地。我可以不客氣地講，他們?nèi)Φ倪@個地，不是真正為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，一定有別的用途！”

“真正的北斗導(dǎo)航是不需要太多廠房的，因為它是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不需要那么多地皮。”他說，“中國如果有一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我能理解。但很多省市都有，我就不能理解了”。

“如果中央沒有一個強(qiáng)硬的政策機(jī)制去約束這種亂圈地的行為，北斗招牌遲早被他們糟蹋了。”

“上次，我在一個地方作報告時說：‘今天看著你們興高采烈地來辦企業(yè)，大概用不了十年，我會看到你們垂頭喪氣地關(guān)閉企業(yè)，這是必然趨勢，因為不可能支撐那么多企業(yè)’。”這樣的告誡并沒有阻擋地方政府和企業(yè)的沖動，“僅北京一個城市就有幾十家北斗導(dǎo)航企業(yè)，全國有上千家”。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航支撐十家左右企業(yè) 再多就不行了

在楊元喜看來，我國衛(wèi)星導(dǎo)航支撐十家左右企業(yè)是可以的，再多就不行了。美國發(fā)展那么多年，也就那么幾家。應(yīng)該讓市場決定，政府不要盲目投資?，F(xiàn)在很多企業(yè)，都借北斗導(dǎo)航在向政府申請項目和經(jīng)費(fèi)。

2012年9月，第十四、十五顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星安裝整流罩

“中國衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)展到今天還沒有國家政策，美國的GPS有十幾個總統(tǒng)令形式的國家政策，俄羅斯也為格羅拉斯導(dǎo)航發(fā)布了若干個總統(tǒng)令，中國一個也沒有。”在說完市場亂象之后，他又談起了國家管理體制的不順當(dāng)。

他告訴記者，美國、俄羅斯等國出臺的政策主要集中在推廣使用、國家安全、對別國使用的限制等方面，這些政策推廣了本國衛(wèi)星導(dǎo)航，也保證了核心部門的安全性。我們發(fā)射那么多北斗衛(wèi)星，如果政府部門仍然使用GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，將是一件很危險的事。

楊元喜說：“我國衛(wèi)星導(dǎo)航管理體制也是相當(dāng)混亂，不知道誰在扎口管理，反正不順當(dāng)，很亂！”

北斗導(dǎo)航系統(tǒng)前景樂觀

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BeiDou Navigation Satellite System，英文縮寫B(tài)DS）是中國正在實施的自主發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

2000年，北斗導(dǎo)航試驗系統(tǒng)首先建成，使我國成為繼美、俄之后的世界上第三個擁有自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。該系統(tǒng)已成功應(yīng)用于測繪、電信、水利、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)和公共安全等諸多領(lǐng)域。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，2012年左右，系統(tǒng)將首先具備覆蓋亞太地區(qū)的定位、導(dǎo)航和授時以及短報文通信服務(wù)能力；2020年左右，建成覆蓋全球的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

2013年10月，支持北斗導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展的《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》正式對外發(fā)布，其中明確提出要將北斗導(dǎo)航的精確度達(dá)到厘米級，這需要建設(shè)大量的地面基站，原先市場傳言國家會投資建設(shè)3000個基站。但《證券時報》稱，國家投資的規(guī)模可能會大大縮小，但各地政府和行業(yè)推動北斗導(dǎo)航發(fā)展的熱情非常高，國家投入不足部分，各地政府和行業(yè)完全可能補(bǔ)上。

目前，北斗系統(tǒng)在全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)值中占比不足8%。但另一方面，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、人口、手機(jī)、汽車占全球總量的比例仍存在較大的差距，北斗產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。

專家認(rèn)為，政府應(yīng)該支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如公共數(shù)據(jù)平臺、研發(fā)平臺。據(jù)了解，這些平臺每個建設(shè)成本都在1億元左右。這些平臺的建設(shè)對企業(yè)的研發(fā)幫助非常大，而且平臺可以實現(xiàn)共享。

不過，現(xiàn)在政府的支持態(tài)度也在發(fā)生變化。此前政府扶持主要看合同，現(xiàn)在改為參照解決方案，避免了一些企業(yè)的發(fā)展北斗完全是項目驅(qū)動。

芯片、天線、模塊、板卡等基礎(chǔ)類的領(lǐng)域投資巨大，國家支持必不可少。《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》 提出，將制定鼓勵企業(yè)開展衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的政策。據(jù)了解，芯片、天線、模塊、板卡等重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域，伴隨著資金扶持，一系列的重大工程將會啟動。