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伊安·普勞德:西方集體狂怒,但格魯吉亞大選其實事關經(jīng)濟
(原文發(fā)布在美國昆西國家事務研究所網(wǎng)站,標題:“格魯吉亞:這場選舉其實也事關經(jīng)濟?!弊g文僅供讀者參考,不代表觀察者網(wǎng)觀點。)
【文/伊安·普勞德,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
西方的“扶手椅”學者與政客們陷入了集體狂怒,認為格魯吉亞大選的結果相當于竊取了“親歐洲的選擇權”。
現(xiàn)在,包括美國在內(nèi)的西方國家也加入了反對大選獲勝者、執(zhí)政黨“格魯吉亞夢想黨”的行列,要求調(diào)查所謂“違反選舉法”的指控。
但是,西方政客、記者與非政府組織以憤世嫉俗的方式(某種程度上也是故意地)忽視了選舉背后更深刻的經(jīng)濟形勢,反而把這場選舉看作是歐洲(歐盟)與俄羅斯之間的生死斗爭。并不是這樣,其中有許多細微差別值得研究。
首先,檢視大量可信數(shù)據(jù)后你就會發(fā)現(xiàn)一個令人不愉快的事實:迄今為止,格魯吉亞與歐盟加強經(jīng)濟聯(lián)系獲得的都是負收益。此外,歐盟正在出錢資助的烏克蘭戰(zhàn)爭已經(jīng)妨礙了數(shù)個格魯吉亞經(jīng)濟中優(yōu)先關注議題的進展,包括降低失業(yè)率的努力。
退一步說,自2012年以來,格魯吉亞通過行使自己的主權,成為了一個經(jīng)濟上充滿活力的國家。這個袖珍但驕傲的國家僅有310萬人口,卻在世界銀行列出的商業(yè)便利指數(shù)排名中位列第七,超過了英國和除丹麥外所有的歐盟國家。
如果除去2020年新冠疫情造成的經(jīng)濟萎縮,格魯吉亞近年來的年均經(jīng)濟增長率一直保持在5.2%、6.2%左右。人均GDP也增長了79%。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計,通過健全的宏觀經(jīng)濟管理,2010年到2023年,格魯吉亞的貧困率從70.6%下降到40.1%。當然,為了繼續(xù)降低貧困率,還有許多工作可以做。
格魯吉亞近年來實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。 圖片:GlobalEconomy.com 數(shù)據(jù)來源:世界銀行
格魯吉亞的經(jīng)濟增長主要由國內(nèi)投資驅動。自1996年以來,投資占GDP比例的年均值高達26.6%,與歐盟(21.8%)和英國(18.8%)相比,格魯吉亞的投資增長十分迅猛。
然而,格魯吉亞2014年與歐盟簽署的《深化全面自貿(mào)協(xié)議》(DCFTA)并沒有釋放歐洲對格魯吉亞投資的一輪新浪潮。
2024年,來自歐盟的外國直接投資僅僅比2014年的高出6.5萬美元,占同一時期格魯吉亞外國直接投資總額的平均值為29.6%。俄羅斯是一個重要但不關鍵的投資參與者,2023年僅貢獻了格魯吉亞外國直接投資的5.4%。
從貿(mào)易的角度來看,至少理論上說,簽署《深化全面自貿(mào)協(xié)議》本該推動格魯吉亞與歐盟之間互惠互利貿(mào)易的激增。但這樣的事根本沒有發(fā)生。
歐盟委員會的網(wǎng)站自豪地宣稱,歐洲是格魯吉亞最大的貿(mào)易伙伴。但歐盟與格魯吉亞的貿(mào)易額僅占格魯吉亞外貿(mào)總額的20.9%。這僅僅是因為格魯吉亞國內(nèi)自2016年以來就充斥著歐盟的出口。
2021年至2023年歐盟對格魯吉亞貨物貿(mào)易進出口情況。 歐盟委員會網(wǎng)站
事實上,在貿(mào)易領域,西歐國家一直在吃掉格魯吉亞的午餐。從平均水平來看,格魯吉亞8個最大的西歐貿(mào)易伙伴(包括英國)目前對格出口額是進口額的4倍。最大的出口商是德國。2022年,德國對格魯吉亞出口額(6.73億美元)是進口額(8600萬美元)的7.8倍。到2023年,歐洲對格魯吉亞的出口額已經(jīng)翻了兩番,達到36億歐元,并且還在增加。
然而,格魯吉亞對歐盟的出口增長依然停滯不前。為什么?
打開歐盟網(wǎng)站你會發(fā)現(xiàn),自2021年以來,歐洲對格魯吉亞發(fā)起了58項單獨的貿(mào)易保護調(diào)查,試圖限制從輪胎到馬口鐵到餐具等各種格魯吉亞商品的進口。歐盟十分積極地對從格魯吉亞進口的商品施加壁壘。格魯吉亞也被指控協(xié)助俄羅斯規(guī)避出口制裁,但相關證據(jù)不足。
向東看,你會發(fā)現(xiàn)另一番景象。保加利亞對格魯吉亞的出口相當于整個富裕的西歐國家出口之和,但保加利亞卻是歐盟中唯一一個從格魯吉亞進口大于出口的貿(mào)易國。
因為貿(mào)易就是一件關乎引力的事情。索菲亞(保加利亞首都)比斯特拉斯堡更加靠近第比利斯(格魯吉亞首都)。各國與距離更近的國家間貿(mào)易往來更為密切,因為貿(mào)易成本相對更低。
在這種引力和歷史的共同作用下,格魯吉亞62.2%的出口流向了歐亞大陸的八大貿(mào)易伙伴(前蘇聯(lián)國家、土耳其、中國與印度)。格魯吉亞與這些國家的貿(mào)易要比同歐洲的更為均衡,因為歐亞大陸國家對格魯吉亞的出口是其進口的1.8倍。由于燃料出口的激增,2022年俄羅斯在雙邊貿(mào)易中的出口額是格魯吉亞出口額的2.9倍。不過,自2017年以來,格魯吉亞對俄羅斯的出口也增加了56%,目前占出口總額的9.4%。
格魯吉亞不得不面對烏克蘭戰(zhàn)爭帶來的嚴重經(jīng)濟沖擊。2022年至2023年間,從俄羅斯、烏克蘭與白俄羅斯凈流入格魯吉亞的人口為8.72萬,其中三分之二是俄羅斯人。歷史上看,格魯吉亞的移民流入情況相對比較均衡,但戰(zhàn)爭引發(fā)的移民潮促使房價空前上漲了約35%,房租漲幅高達50%。
格魯吉亞國家銀行將利率提升至全球金融危機以來的最高水平,這似乎抑制了烏克蘭戰(zhàn)爭頭兩年里的高通脹。
而對經(jīng)濟形勢另一面的影響在于,格魯吉亞的經(jīng)常賬戶出現(xiàn)了迫切需要的增長,在2022年第三季度錄得自蘇聯(lián)時期以來唯一一次大規(guī)模盈余。這主要來源于服務業(yè)出口的激增,也就是移民在格魯吉亞花費的外國資金。格魯吉亞的外匯儲備升至后蘇聯(lián)時期以來的新高。
然而,大量俄羅斯人為逃避征兵涌入格魯吉亞,無疑加劇了抱怨和社會緊張局勢,這部分來源于歷史恩怨,包括2008年的俄格戰(zhàn)爭。但背后還有深層的原因。格魯吉亞的失業(yè)率從2009年的20.6%下降到2020年的11.6%,維持了令人印象深刻的平穩(wěn)。值得擔憂的是,目前格魯吉亞有26.7%的(30歲以下)年輕人失業(yè),而年輕的、數(shù)字領域“游牧化”的中產(chǎn)階級俄羅斯人正在擠占格魯吉亞高附加值行業(yè)的工作機會。
當?shù)貢r間10月27日晚,格魯吉亞夢想黨的支持者慶祝該黨在議會選舉中獲勝 視覺中國
西方用幾乎摩尼教式的話語來描述格魯吉亞選舉及結果,認為是一場歐洲同俄羅斯之間,代表光明與黑暗的大戰(zhàn)。他們給“格魯吉亞夢想黨”創(chuàng)始人比濟納·伊萬尼什維利(Bidzina Ivanishvili)貼上“克里姆林宮傀儡”的標簽。
沒錯,就像許多寡頭一樣,伊萬尼什維利也從蘇聯(lián)解體的混亂中斂取財富。與俄羅斯領導人普京和匈牙利領導人歐爾班相似,伊萬尼什維利的民族主義立場也根植于保守主義。但他推行的經(jīng)濟政策卻是基于對格魯吉亞人的具體關切。到頭來,終歸是國內(nèi)議題能夠左右一場選舉的走向。
這次的選舉結果似乎表明,大多數(shù)格魯吉亞人選擇了繁榮發(fā)展,而不是戰(zhàn)爭。是時候讓格魯吉亞政府回到本職工作,也就是進一步鞏固這個發(fā)展勢頭良好的國家上面來了。
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