【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 劉暢】

一個(gè)理想的網(wǎng)絡(luò)空間什么樣？世界還在摸索。但至少不該是色情活躍，暴力受捧，詐騙橫行，謠言遍野。于是，各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。在中國(guó)，它是國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家網(wǎng)信辦”）。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日走進(jìn)國(guó)家網(wǎng)信辦位于北京東二環(huán)內(nèi)的辦公樓，這里文件摞得山高，電話(huà)響個(gè)不停，挑燈夜戰(zhàn)是常態(tài)。它是執(zhí)法隊(duì)，更是互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)的牽頭人，召集政府管理方、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方和中國(guó)逾6億網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)共同維護(hù)，共同受益。在網(wǎng)絡(luò)空間你我共享一個(gè)身份：網(wǎng)民。

作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)主管部門(mén)，國(guó)家網(wǎng)信辦的舉動(dòng)自然引人關(guān)注，圖為國(guó)家網(wǎng)信辦主任魯煒

被關(guān)閉公號(hào)“關(guān)注量不低”

中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組去年2月召開(kāi)首次會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心報(bào)告顯示，截至去年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，居世界之首。

作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)主管部門(mén)，國(guó)家網(wǎng)信辦的舉動(dòng)自然引人關(guān)注。這種關(guān)注既針對(duì)盛事，比如去年末國(guó)家網(wǎng)信辦和浙江省政府在烏鎮(zhèn)主辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，展現(xiàn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的開(kāi)放姿態(tài)；也針對(duì)具體的管理和執(zhí)法動(dòng)作，比如在剛過(guò)去的1月，國(guó)家網(wǎng)信辦關(guān)閉一些微信公眾賬號(hào)、約談網(wǎng)易，2月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號(hào)名稱(chēng)管理規(guī)定》，被媒體稱(chēng)為“賬號(hào)十條”。

1月末一個(gè)傍晚，在開(kāi)完兩場(chǎng)會(huì)、送走最后一撥訪(fǎng)客后，國(guó)家網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局局長(zhǎng)徐豐在他的辦公室坐下來(lái)，接受記者專(zhuān)訪(fǎng)。他說(shuō)，133個(gè)傳播歪曲黨史國(guó)史信息的微信公號(hào)是近期一次性關(guān)閉的，“針對(duì)微信公號(hào)的專(zhuān)項(xiàng)治理和日常管理相結(jié)合，這些公號(hào)我們已經(jīng)監(jiān)看了一段時(shí)間”。

被關(guān)閉的133個(gè)公號(hào)絕大多數(shù)來(lái)自舉報(bào)。根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舉報(bào)中心”）的數(shù)據(jù)，2014年受理和處置公眾舉報(bào)109.4萬(wàn)件。舉報(bào)中心主任張成剛告訴記者，自去年4月開(kāi)始，舉報(bào)中心電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、客戶(hù)端平臺(tái)接到針對(duì)微信公號(hào)的舉報(bào)多了起來(lái)。

張成剛說(shuō)，133個(gè)公號(hào)有以傳播歪曲黨史國(guó)史信息為“主業(yè)”的，如“這不是歷史”（微信號(hào)：zhebushilishi）就八國(guó)聯(lián)軍侵華、平型關(guān)大捷等歷史事件發(fā)布所謂“考證”文章，也有一批營(yíng)銷(xiāo)賬號(hào)，為提升關(guān)注度，穿插發(fā)布歪曲史實(shí)的信息。張成剛對(duì)記者說(shuō)，一些文章明顯有杜撰歪曲成分，有的還頗具迷惑性，“舉報(bào)中心接報(bào)后進(jìn)行初步分析，有些要提交權(quán)威機(jī)構(gòu)做專(zhuān)業(yè)鑒別，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，最后提交執(zhí)法部門(mén)依法處置”。

不能低估這些信息的影響。作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理者，徐豐回應(yīng)記者“被關(guān)閉公號(hào)關(guān)注量如何”的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，賬號(hào)的關(guān)注量、影響力不是判定是否關(guān)閉的依據(jù)，只看信息是否違法違規(guī)。“不過(guò)可以告訴你，打著‘揭秘’‘你不知道的真相’旗號(hào)傳播的這些虛假負(fù)面信息，關(guān)注量還真不低?！?

舉報(bào)中心是這樣運(yùn)作的

世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)前夕，國(guó)家網(wǎng)信辦主任魯煒出席了一場(chǎng)中外記者會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)有外媒問(wèn)了這么個(gè)問(wèn)題：“近段時(shí)間中國(guó)各家網(wǎng)站刪帖、關(guān)閉賬號(hào)力度明顯加大，這是不是中國(guó)政府要收緊網(wǎng)上言論？如何平衡互聯(lián)網(wǎng)管理和言論自由？”魯煒回答說(shuō)，“我沒(méi)有這方面的感覺(jué)，但是我可以告訴你，中共十八屆四中全會(huì)剛剛閉幕，提出了依法治國(guó)的目標(biāo)”，依法治國(guó)就要依法治網(wǎng)，要用法治思維來(lái)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。他說(shuō)，國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)的所有法規(guī)，比如“九不準(zhǔn)”和“七條底線(xiàn)”，每一條都是對(duì)照中國(guó)憲法制定的，例如憲法第一章第一條就規(guī)定，“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度，禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度”。

對(duì)于“九不準(zhǔn)”和“七條底線(xiàn)”，舉報(bào)中心主任張成剛對(duì)記者說(shuō)，這是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的邊界。從互聯(lián)網(wǎng)不斷更新與替代、不斷熱鬧又失落的信息流動(dòng)性來(lái)看，過(guò)去一段時(shí)間，國(guó)家網(wǎng)信辦在新領(lǐng)域的管理部署常常走在了前頭。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室制作的《2014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》出版后，秘書(shū)長(zhǎng)祝華新接受媒體采訪(fǎng)時(shí)談到，從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，2013年下半年起微博活躍度下降，活躍用戶(hù)流失嚴(yán)重，2014年10月起，微信公號(hào)逐漸成為新的重要輿論陣地。同期，國(guó)家網(wǎng)信辦2014年4月首次針對(duì)微信公號(hào)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理，8月頒布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“微信十條”），給即時(shí)通信平臺(tái)上的信息服務(wù)和發(fā)布劃定邊界。

昨天，國(guó)家網(wǎng)信辦再頒布《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號(hào)名稱(chēng)管理規(guī)定》，就賬號(hào)的名稱(chēng)、頭像和簡(jiǎn)介等對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶(hù)的服務(wù)和使用行為進(jìn)行規(guī)范，將按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則管理。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有的賬號(hào)假冒“人民日?qǐng)?bào)”“中紀(jì)委巡視組”或“奧巴馬”“普京”，有的賬號(hào)如“槍械軍火商”“鄉(xiāng)村賭場(chǎng)”在簡(jiǎn)介中傳播暴恐、涉毒等違法信息，有一些頭像包含淫穢色情內(nèi)容。3月1日起，該規(guī)定正式施行。