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胡子南:從“無上限接納”到“加大力度遣返”,德國變了?
其次,在德國經(jīng)濟陷入困境的背景下,難民安置和融入問題已經(jīng)成為德國巨大的經(jīng)濟負擔。近年來,德國遭受到高通脹、能源危機、投資放緩和全球經(jīng)濟疲軟等多重因素影響,導致經(jīng)濟增長乏力,讓難民安置和社會整合的成本顯得更為沉重。一方面,難民安置涉及大量直接財政支出,涉及住房、醫(yī)療、教育和社會福利等諸多領(lǐng)域。德國政府為了滿足大規(guī)模難民的基本需求,不得不持續(xù)投入巨額資金。這些開支在經(jīng)濟增長放緩、政府收入減少的情況下就成為了極為沉重的負擔。
另一方面,由于語言障礙、技能差距和文化差異,許多難民難以快速進入勞動力市場,導致他們不得不長期依賴社會福利,從而進一步加劇了公共財政壓力,并在一定程度上引發(fā)了公眾的廣泛焦慮和不滿。
再次,大規(guī)模難民的涌入強烈沖擊德國社會結(jié)構(gòu)和文化認同,加劇了社會的緊張局勢。盡管德國政府采取了諸多措施幫助難民融入社會,但文化差異依然難以克服。來自中東和北非的難民與當?shù)鼐用裨趦r值觀、宗教信仰和社會規(guī)范等方面存在顯著差異,由此導致種族和文化沖突時有發(fā)生。特別是與難民相關(guān)的犯罪和安全問題逐步增加,引發(fā)了更廣泛的社會不安,從而進一步惡化了難民在德國社會中的形象,催生德國社會反移民、反難民情緒。
極右翼勢力利用這種情緒煽動仇外情緒,組織對政府的難民政策進行公開抗議并針對難民實施暴力襲擊,使得諸多難民認為遭受到了種族歧視和不公平對待,進而對德國社會和當?shù)鼐用癞a(chǎn)生敵對心理,而這種敵意的加劇又反過來加深了公眾對難民的偏見和誤解,從而形成了一個惡性循環(huán)。
最后,難民問題還引發(fā)了德國與其他歐盟國家的沖突,在一定程度上削弱了德國在歐洲的影響力。德國與歐盟在難民政策上的分歧主要體現(xiàn)在責任分擔、難民接收標準和篩選等方面。德國認為配額制有助于減輕單一國家負擔,然而諸如匈牙利、波蘭和斯洛伐克等則強烈反對配額制,認為這會威脅到本國安全和穩(wěn)定。
同時,一些歐盟國家擔心接收難民中會混有恐怖分子或犯罪分子,因此對難民接收持謹慎態(tài)度,讓難民在歐盟內(nèi)部的流動和安置出現(xiàn)混亂。此外,一些國家未能建立完善的難民登記和篩選制度,導致難民身份認定和安置工作出現(xiàn)漏洞。這種混亂狀況不僅加劇了歐盟內(nèi)部的緊張關(guān)系,也使德國在推動統(tǒng)一難民政策方面面臨重重困難,個別國家甚至將德國推行難民政策視為是對國家主權(quán)的一種干涉,導致德國在歐盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)與合作受阻,從而削弱了其在歐盟內(nèi)部的領(lǐng)導地位和影響力。
索林根市持刀襲擊事件發(fā)生后,有德國民眾在索林根街頭舉行反對接納移民的抗議。外媒
三、此次襲擊事件的后續(xù)影響及可能的演進
隨著索林根事件的持續(xù)發(fā)酵,德國的難民政策正處于關(guān)鍵十字路口。
首先,這一事件將加劇“紅綠燈”聯(lián)盟內(nèi)部分歧并迫使其不得不收緊難民政策。綠黨傾向于對難民持開放態(tài)度,主張接納更多難民并反對將難民驅(qū)逐出境,特別是當原籍國家存在所謂安全風險時。自民黨和部分社民黨成員則傾向于執(zhí)行更嚴格的移民控制。襲擊事件的發(fā)生使執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部在難民政策上的分歧進一步凸顯,政黨之間面臨著更大的協(xié)調(diào)壓力。
與此同時,選擇黨(AfD)和基民盟(CDU)正利用這一事件激烈批評執(zhí)政聯(lián)盟的軟弱和政策失誤,聲稱現(xiàn)行難民政策缺乏有效的安全保障,直接導致了這類悲劇的發(fā)生。在這種情況下,執(zhí)政聯(lián)盟可能不得不在現(xiàn)有政策框架內(nèi)做出一些妥協(xié),如加強難民的背景調(diào)查和風險評估、執(zhí)行更嚴格的邊境控制以及加快遣返有安全隱患的難民等,以盡可能平息各方和公眾的擔憂。
其次,這一事件將成為選擇黨(AfD)進一步崛起的契機,并為其贏得即將舉行的圖林根州、薩克森州(9月1日)和勃蘭登堡州(9月22日)的地方選舉提供強大助力。選擇黨歷來以強硬的反移民、反難民立場吸引選民,而這起襲擊事件再次凸顯了該黨對現(xiàn)行移民政策批評的正確性,并將安全問題推上了選舉議程的中心。
德國公眾對安全感下降的擔憂,尤其是在東部州,對選擇黨的崛起形成了有利的社會和政治環(huán)境。這些州的選民本就傾向于更加保守和民族主義的立場,事件后的情緒波動可能讓他們更加支持選擇黨,而對于聯(lián)合政府的不信任也可能會讓許多原本支持其他政黨的選民轉(zhuǎn)向支持選擇黨,這使得該黨有望在地方選舉中贏得更多選票,甚至可能幫助其贏得部分州的執(zhí)政權(quán)或在地方議會中獲得更大影響力。
再次,這一事件可能迫使歐盟重新審視其難民政策并在移民、安全和社會穩(wěn)定之間尋求新的平衡點。近期,法國和英國相繼發(fā)生的暴動事件已經(jīng)引發(fā)了廣泛的關(guān)于社會穩(wěn)定和移民政策的討論,而索林根事件進一步加劇了這種擔憂,讓歐盟各國重新審視自身的難民政策。長期以來一直對難民持更強硬立場的東歐國家可能會爭取到更多支持,從而推動其堅持實施更加保守的難民政策。
西歐國家,尤其是已經(jīng)飽受暴動困擾的德國和法國,則可能會實施更嚴苛的難民控制措施,從而推動歐盟整體實施更加嚴格的難民政策。此外,德法兩國極有可能會要求歐盟盡快圍繞著國家責任分擔與配額制進行難民政策改革,這將讓歐盟成員國在難民問題上的分歧進一步擴大,從而削弱歐盟的凝聚力和合作能力。
索林根市持刀襲擊事件不僅是一起悲劇性事件,更是德國難民政策困境與挑戰(zhàn)的深刻映射,凸顯了歐洲難民問題背后的復雜性和深層次根源。面對這一嚴峻挑戰(zhàn),德國政府應(yīng)當深刻思考出現(xiàn)難民問題的歷史與現(xiàn)實根源,而非僅僅將焦點集中在難民政策本身的調(diào)整上,否則只會陷入治標不治本的困境,無法從根本上解決難民問題所帶來的挑戰(zhàn)。
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