【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 奧拉西奧·羅韋利，翻譯/馬力】

阿根廷總統(tǒng)米萊最近應(yīng)該很得意。作為特朗普勝選后“接見”的第一位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，米萊在海湖莊園里盛贊了特朗普，稱其是“歷史上最偉大的政治回歸”。

米萊也將特朗普的這次青睞，看作是未來兩國(guó)關(guān)系的良好開端。殊不知，作為美國(guó)的后花園，特朗普贊許的，可不是米萊“阿根廷特朗普”的名號(hào)，而是阿根廷那豐富的資源和優(yōu)越的地理位置。

“無論這個(gè)世界需要什么資源，阿根廷都能夠提供”

正如美國(guó)駐阿根廷大使馬克·斯坦利（Marc Stanley）根據(jù)貝克研究所（Baker Institute）提供的數(shù)據(jù)和報(bào)告所做出的論斷，阿根廷擁有金、銀、銅、鋰、稀土等豐富的礦產(chǎn)資源和石油、天然氣、核能、風(fēng)能等大量的能源，也正因此，阿根廷米萊（Javier Milei）政府才得以采取出口自然資源的經(jīng)濟(jì)政策。

2024年8月中旬，美國(guó)萊斯大學(xué)貝克公共政策研究所創(chuàng)始人詹姆斯·貝克在美國(guó)休斯頓舉辦了一場(chǎng)會(huì)議，與會(huì)者包括阿根廷內(nèi)烏肯省省長(zhǎng)羅蘭多·菲古埃拉（Rolando Figueroa）、里奧內(nèi)格羅省省長(zhǎng)阿爾貝托·韋雷蒂爾內(nèi)克（Alberto Weretilneck）以及火地島、南極與南大西洋島嶼?。ㄔ撌『?jiǎn)稱“火地島省”）省長(zhǎng)古斯塔沃·梅萊拉（Gustavo Melella）。

這些人為什么要去參加這場(chǎng)在美國(guó)召開的會(huì)議？

在會(huì)議上，與會(huì)者經(jīng)過討論后得出了一致結(jié)論：作為1959年《南極條約》的簽署國(guó)，俄羅斯已經(jīng)在南極大陸和海底開展了地質(zhì)測(cè)繪和勘探活動(dòng)，其調(diào)查船可能在南極地區(qū)發(fā)現(xiàn)了511億桶的原油儲(chǔ)量，這大約相當(dāng)于大西洋北海油田50年總產(chǎn)量的十倍以上。

根據(jù)1959年簽署的《南極條約》和作為補(bǔ)充文件的《環(huán)境保護(hù)協(xié)定》，在南極地區(qū)任何形式的礦產(chǎn)開采都是被禁止的，但科學(xué)研究并不在被禁之列，當(dāng)時(shí)聲稱對(duì)南極擁有領(lǐng)土的阿根廷、智利、新西蘭、澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)和挪威等七國(guó)以及美國(guó)、比利時(shí)、日本、南非和俄羅斯簽署了《南極條約》，該條約將于2048年到期。

由于本土擁有礦產(chǎn)和能源，阿根廷不會(huì)把采掘南極飛地資源列為優(yōu)先事項(xiàng)。但是為了吸引海內(nèi)外大規(guī)模投資，從而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，阿根廷制定了第27742/2024號(hào)法令及相關(guān)規(guī)定。

該法令所頒布的“大型投資激勵(lì)制度”（Incentive Regime for Large Investments），其內(nèi)容包括提供各種優(yōu)惠政策、投資激勵(lì)措施的30年穩(wěn)定期、使用水和其他自然資源的優(yōu)先權(quán)、對(duì)于長(zhǎng)期戰(zhàn)略出口項(xiàng)目生產(chǎn)的商品不再受到優(yōu)先供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的出口限制，以及不再?gòu)?qiáng)制出口商從出口所得的外匯必須在阿根廷外匯市場(chǎng)中結(jié)匯等等。

眼下，阿根廷商界內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了一場(chǎng)針對(duì)阿根廷比索對(duì)美元匯率的內(nèi)部對(duì)抗，貶值論者主要是谷物和肉類的生產(chǎn)商、收購(gòu)商和銷售商，“石油俱樂部”的當(dāng)?shù)爻蓡T，鋰和稀土的開采者以及其他不受國(guó)際金融資本支配的出口商；另一方是債券持有者，即阿根廷國(guó)債的持有者（主要是國(guó)際金融資本），他們將美元帶入阿根廷，用阿根廷比索購(gòu)買公債，以便為上屆政府留下的財(cái)政赤字提供資金（根據(jù)2023年阿根廷的投資賬目，財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.7%）。

阿根廷公債以比索計(jì)價(jià)，但如果以美元計(jì)算的話，共有約225.6億美元流入阿根廷購(gòu)買了公債。對(duì)于這些債券持有者，現(xiàn)任政府承諾在2025年1月20日之前，阿根廷貨幣的貶值率將保持在每月2%或更低的水平。而根據(jù)阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)和普查局（INDEC）的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）測(cè)算，通貨膨脹率將超過這一數(shù)字，因此以美元計(jì)算，債券持有者仍將獲得收益。

阿根廷自然資源的潛在財(cái)富意味著占有這些資源將能夠確保持續(xù)多年獲得穩(wěn)定收入，而且“阿根廷比索貶值論者”與主要金融資本之間存在著緊密聯(lián)系，他們需要美元在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)比索的升值要低于阿根廷的通貨膨脹，這意味著石油公司和“石油俱樂部”將蒙受損失。

只有了解了國(guó)際金融資本在阿根廷的投資程度，我們才能理解這其中的道理，這些國(guó)際金融資本主要來自美國(guó)紐約曼哈頓：BlackRock、Vanguard、Fidelity、PIMCO、Franklin Templeton、Gramercy和Greylok等等。知道了這一點(diǎn)，我們便可以理解為何阿根廷主要的種子基金（Adecoagro SA、Cresud SA、Lartirigoyen y Cía、MSU-Manuel Santos Uribelarrea Balcarce、Grupo Duhau等等）都有投資基金的參與，而且都在紐約證券交易所上市。

在“石油俱樂部”中，總部設(shè)在紐約曼哈頓的金融資本的參與程度更高，直接簽約的外國(guó)公司有雪佛龍、阿帕奇、?？松梨凇⒌肋_(dá)爾、殼牌等。而阿根廷本國(guó)的公司有Pampa Energía（貝萊德直接參與）、Tecpetrol（Techint集團(tuán)）、YPF、Compa?ía General de Combustible（Eurnekian集團(tuán)）、泛美能源、Pluspetrol和Vista Oil&gas等，這些公司都有美國(guó)國(guó)際金融資本的參與或資助。

與此同時(shí)，由于匯率變化的延遲，當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)活動(dòng)也遭到一定程度的沖擊?？偛吭O(shè)在曼哈頓的金融資本為了收回為填補(bǔ)財(cái)政赤字而投入阿根廷的資金，需要時(shí)刻“審時(shí)度勢(shì)”。這也就解釋了為什么阿根廷政府的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持在2025年1月20日之前阿根廷比索不貶值，因?yàn)樗麄兿Ｍ蚁嘈旁谀且惶斓絹碇澳塬@得美國(guó)政府的支持。

這些都建立在阿根廷那不可估量的礦產(chǎn)和天然氣財(cái)富（以及阿根廷的南極領(lǐng)土）之上，這意味著在未來數(shù)年內(nèi)，開采這些礦產(chǎn)和天然氣需要大量的機(jī)器設(shè)備投資。這同時(shí)也意味著阿根廷將成為一個(gè)美元昂貴的國(guó)家，因?yàn)槊涝獙⒐┎粦?yīng)求。這構(gòu)成了一塊出口飛地，外匯將從自然資源出口中賺取，但卻形成了雙軌經(jīng)濟(jì)，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)的部門將越來越多地被排除在出口活動(dòng)之外。

與此同時(shí)，在阿根廷開展業(yè)務(wù)的大公司也接受或樂見匯率變化的延遲，例如YPF、Grupo Clarín（電信公司）、Pan American Energy（Bridas集團(tuán)和英國(guó)石油公司）、Aluar（Madanes集團(tuán)）、Vista Oil&GasGas,Techint（Tecpetrol）,Mindlin Group（Pampa Energía and TGS）,Edenor（Vila-Manzano）,Albanesi,Elsztain Group（Cresud and IRSA）,Capex-CAPSA（G?tz family oil company）,Grupo Eurnekian（Cía.Gral.Combustibles）.Gral.Combustibles）等等，這些公司購(gòu)買了36.95億美元的可轉(zhuǎn)讓債務(wù)，他們都可能因阿根廷比索貶值而受到嚴(yán)重?fù)p失。

此外，推動(dòng)比索貶值的谷物和肉類的生產(chǎn)商、收購(gòu)商和出口商也不情愿地違背了自己的意愿，繼續(xù)向國(guó)外銷售，其中80%以官方價(jià)格結(jié)算，20%通過股市清算現(xiàn)金方式（CCL）結(jié)算，即他們不向國(guó)家繳納出口稅。此時(shí)官方美元和CCL美元兩種匯率之差是上述平行市場(chǎng)形成以來最小的。

當(dāng)然，若采取出賣資源的經(jīng)濟(jì)模式，阿根廷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就會(huì)受到破壞，阿根廷人民對(duì)出口的能源和食品的需求就必須盡可能低。為此，出口商會(huì)把出口的能源和食品的價(jià)格國(guó)際化。如果人們想在阿根廷消費(fèi)這些產(chǎn)品，就必須支付國(guó)際價(jià)格。這就解釋了如下現(xiàn)象：盡管石油公司在官方市場(chǎng)上只清算了80%的出口，但截至2024年8月的貿(mào)易順差為141.51億美元，這在阿根廷整個(gè)商業(yè)歷史上是最大的（按照前八個(gè)月來計(jì)算）。這主要是由于經(jīng)濟(jì)蕭條導(dǎo)致的進(jìn)口急劇下降，而這正是米萊政府制定計(jì)劃所追求的目標(biāo)。

2020年—2024年（按每年前八個(gè)月計(jì)）阿根廷貿(mào)易余額統(tǒng)計(jì)表 資料來源：阿根廷外貿(mào)-INDEC