與境外情報(bào)機(jī)關(guān)“分享”中方雇員信息

那么調(diào)查所涉及的中國(guó)雇員和其他公民的個(gè)人信息，為什么說(shuō)很可能會(huì)被送到情報(bào)機(jī)構(gòu)呢？

因?yàn)檎{(diào)查問(wèn)卷上堂而皇之地寫著，雇員們提供的信息可根據(jù)美方所謂“隱私法令”，不經(jīng)填表人同意而被機(jī)構(gòu)公開(kāi)，更可用作“其他常規(guī)用途”。

用我們普通人的眼光看，在11項(xiàng)“其他常規(guī)用途”中，第八項(xiàng)一點(diǎn)都不“常規(guī)”：“聯(lián)邦、各州、地方機(jī)構(gòu)、符合條件的實(shí)體和個(gè)人，以及通過(guò)特定聯(lián)絡(luò)渠道對(duì)接的外國(guó)政府，為了確保情報(bào)機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)，依據(jù)《1947年國(guó)家安全法案》《1949年中央情報(bào)局法案》《第12333號(hào)行政命令》以及其他后續(xù)法令許可的國(guó)家安全條例、獲總檢察官授權(quán)的實(shí)施程序、已頒布的法律法規(guī)，可使用該問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容。”

這話說(shuō)得可夠繞的，但三項(xiàng)法案、命令里，前兩條一看就和中情局等情報(bào)機(jī)構(gòu)有關(guān)；再去扒一下第三條，原來(lái)是1981年簽署的，授權(quán)美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）可以將收集數(shù)據(jù)的范圍擴(kuò)大到美國(guó)以外，而且該命令只接受行政部門的監(jiān)督，不受法院約束。

美國(guó)經(jīng)常標(biāo)榜自己的法治，其實(shí)就像這個(gè)例子所表明的，法律早就給各種灰色甚至黑色的行為開(kāi)好口子啦。既然只受行政部門監(jiān)督，那么只要高層一路綠燈，本就隸屬于行政部門的情報(bào)機(jī)構(gòu)就可能肆意利用這些信息。

除了背景調(diào)查的內(nèi)容，要回傳美國(guó)國(guó)內(nèi)的還有所謂“接觸事件”的報(bào)告。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院《外交手冊(cè)》，在2018年修訂的“安全意識(shí)與咨詢”條目下，當(dāng)雇員報(bào)告“接觸事件”后，安全官員必須判斷接觸人是否有情報(bào)背景。如果雇員不能確定接觸的性質(zhì)，安全官必須與其討論，決定是否提交報(bào)告。

資料圖

當(dāng)然，去超市買個(gè)菜，和營(yíng)業(yè)員結(jié)個(gè)賬，不算什么“接觸事件”；但如果在朋友聚會(huì)時(shí)聊點(diǎn)經(jīng)濟(jì)、外交話題，會(huì)不會(huì)被認(rèn)為是有情報(bào)背景的接觸人，試圖“策反”使領(lǐng)館雇員反對(duì)美國(guó)？

什么算“接觸事件”，要報(bào)告多詳細(xì)的內(nèi)容，這標(biāo)準(zhǔn)在哪？其實(shí)都在美方安全官員手里，放大了中國(guó)公民隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

同期修訂的“在崗接觸報(bào)告”條款則規(guī)定，國(guó)務(wù)院外交安全反情報(bào)處（DS/ICI/CI）必須根據(jù)國(guó)務(wù)院與中情局議定的程序，將這些報(bào)告信息提交給后者。因?yàn)橹星榫质敲绹?guó)海外反情報(bào)工作的主要協(xié)調(diào)者。

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可見(jiàn)，將雇員提供的一些信息“分享”給美國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)，早已成了美國(guó)駐華使領(lǐng)館的“常規(guī)操作”。而在美方的調(diào)查不斷侵蝕雇員隱私的情況下，其他中國(guó)公民也很可能被卷入其中。

美國(guó)為針對(duì)中國(guó)已掉進(jìn)怪圈，使領(lǐng)館的調(diào)查只是冰山一角

美國(guó)駐華使領(lǐng)館的日常運(yùn)作，離不開(kāi)懂中文和中國(guó)文化的華人，但在美國(guó)刻意營(yíng)造“新冷戰(zhàn)”氛圍，處處敵視、遏制中國(guó)的背景下，掉進(jìn)了“既要用華人，又不信任華人”的怪圈。

使領(lǐng)館內(nèi)固然有不少有價(jià)值的外交情報(bào)，可說(shuō)句玩笑話，但凡美國(guó)在館內(nèi)少搞點(diǎn)秘密活動(dòng)，值得獲取的情報(bào)大概能少一大半，美國(guó)安全官員也可以少操些心不是？從這個(gè)角度看，美國(guó)如此提防中方雇員，實(shí)在有點(diǎn)庸人自擾的意思。

“既要用華人，又不信任華人”的事情還不少。比如中情局去年建立了“中國(guó)任務(wù)中心”（China Mission Center），公開(kāi)招募會(huì)說(shuō)中文的特工，要求最好能掌握粵語(yǔ)、滬語(yǔ)等方言。為了加快招攬人才，還計(jì)劃把審核時(shí)間縮短到6個(gè)月。

但中情局前高級(jí)分析師帕爾（Douglas Paal）聲稱，“有中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的人不可信”，“會(huì)引進(jìn)潛伏者”。美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”國(guó)際安全項(xiàng)目副主任兼高級(jí)研究員、前中情局官員哈?。‥mily Harding）也說(shuō)，在中國(guó)生活過(guò)的人“很難澄清外國(guó)勢(shì)力沒(méi)有對(duì)自己施加影響力”。

因此，再要縮短審核時(shí)間，很可能意味著快速招募的人員，特別是華人，會(huì)受到更多的區(qū)別對(duì)待，影響其發(fā)揮能力。

司法部策動(dòng)、下屬的FBI深度參與的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”（China Initiative）則已經(jīng)“翻車”了。這項(xiàng)計(jì)劃以抓間諜為名，迫害了諸多華裔科學(xué)家，連美國(guó)科學(xué)界、教育界都極力反對(duì)，最終在今年2月被迫終止。