文/孫梅欣

聚焦大力提振消費(fèi)，聚力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，是今年上海兩會(huì)上的熱點(diǎn)詞匯。

1月15日上海市市長(zhǎng)龔正在《政府工作報(bào)告》中提出，上海將落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，積極促進(jìn)商品消費(fèi)，更加注重推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。過(guò)去一年，上海城市經(jīng)濟(jì)邁入新階段。在新的一年里，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等是重點(diǎn)任務(wù)。

面對(duì)政府要求和當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，身處各行各業(yè)的委員們也紛紛獻(xiàn)言建策，為行業(yè)的向好發(fā)展提供積極建議。

工作報(bào)告中提出，今年上海預(yù)期目標(biāo)是全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，其中在消費(fèi)提振方面，將推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。要求加快打造以國(guó)貨潮牌為引領(lǐng)的消費(fèi)自主品牌，并提升入境人士消費(fèi)便利度，發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)，打造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

上海市政協(xié)委員、黃浦區(qū)工商聯(lián)主席、豫園股份董事長(zhǎng)黃震在兩會(huì)中，就上海打造國(guó)際消費(fèi)中心城市、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)法治營(yíng)商環(huán)境、中企出海等問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)。

提振消費(fèi)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮活力優(yōu)勢(shì)

政府報(bào)告中指出，2024年上海的居民人均可支配收入達(dá)到8.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.1%左右。2025年的主要任務(wù)，包括大力提振消費(fèi)、加快推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化等。

根據(jù)上海市區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最新印發(fā)的《任務(wù)分工方案》，上海將圍繞提升國(guó)際消費(fèi)中心城市能級(jí)，實(shí)施商圈能級(jí)提升行動(dòng)，打造特色化、差異化全球新品首發(fā)地示范區(qū)，每年新增各類品牌首店800家以上。

對(duì)此，黃震表示，去年底，上海市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，擬定了以大豫園為核心打造國(guó)際化、高端化、時(shí)尚化的“國(guó)際珠寶時(shí)尚功能區(qū)”。片區(qū)本身具有悠久的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)目前集中的包括品牌旗艦店在內(nèi)的黃金珠寶鉆石店鋪達(dá)232家，未來(lái)計(jì)劃目標(biāo)年銷售總額達(dá)到千億級(jí)別、零售總額超百億。

他表示，大豫園片區(qū)雖然有黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基底，但仍有較多方面亟待破局。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展雄厚，但缺乏腕表、高定、時(shí)裝等多元時(shí)尚文化和國(guó)際知名度，國(guó)際化水平需要提升；面對(duì)廣州、深圳等同樣具備珠寶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和政策扶持的地區(qū)，上海的“國(guó)際珠寶時(shí)尚功能區(qū)”需要實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的破局，更需要激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

對(duì)此他建議，這一產(chǎn)業(yè)方向要吸引國(guó)際品牌進(jìn)駐，并促進(jìn)本土品牌國(guó)際化發(fā)展，加強(qiáng)和國(guó)際間行業(yè)交流與合作；明確區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，提升世界級(jí)消費(fèi)體驗(yàn)，探索保稅、免稅購(gòu)物、國(guó)際拍賣等試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，樹(shù)立“國(guó)際友好”消費(fèi)地標(biāo)；并通過(guò)配套服務(wù)精準(zhǔn)施策、優(yōu)化法制化市場(chǎng)環(huán)境等方面，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

優(yōu)化產(chǎn)能、解決矛盾，發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用

上海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著，但同樣面臨部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。另一方面，上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)展，其中大量中小微企業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍。在這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，突出行業(yè)協(xié)調(diào)作用，成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)主體所關(guān)心的問(wèn)題。

黃震在提案中建議，面對(duì)當(dāng)下部分傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩與行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)機(jī)制不完善并購(gòu)重組難度大、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、缺乏專業(yè)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)人才、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)區(qū)域協(xié)同發(fā)展不足等情況，建議建立產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警與引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本向新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)；有優(yōu)化并購(gòu)環(huán)境，降低并購(gòu)成本；優(yōu)化并購(gòu)環(huán)境，降低并購(gòu)成本；強(qiáng)化驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升并購(gòu)能力；同時(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拓展并購(gòu)空間。

而面對(duì)上海民企面臨糾紛時(shí)所存在的周期長(zhǎng)、成本高、影響企業(yè)聲譽(yù)等問(wèn)題，黃震表示，建議，通過(guò)高效便捷的訴前調(diào)解方式解決矛盾，發(fā)揮具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)型、專業(yè)性、行業(yè)性工商協(xié)會(huì)組織在協(xié)調(diào)企業(yè)矛盾中的積極作用。

因此，需要加強(qiáng)各級(jí)商協(xié)會(huì)與司法機(jī)關(guān)的調(diào)解協(xié)作配合，發(fā)展壯大各級(jí)商協(xié)會(huì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)商協(xié)會(huì)調(diào)解宣傳力度，提升影響力，建立健全商協(xié)會(huì)調(diào)解工作的保障機(jī)制，以協(xié)助民營(yíng)企業(yè)的更好發(fā)展。

出海提速，保障、支持、預(yù)警要跟上

隨著“一帶一路”倡議的提出，近年來(lái)“中企出海”持續(xù)提速。2023年，中國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)到1935.4億美元，同比增長(zhǎng)8.1%。截至2024年6月，中國(guó)對(duì)外直接投資流量已達(dá)到1002.3億美元，較上年同期增長(zhǎng)6.5%。

上海作為國(guó)際化發(fā)展的前沿城市，出海表現(xiàn)尤為優(yōu)異。政府報(bào)告中提到，2024年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4.27萬(wàn)億元，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)際使用外資175億美元左右、約合1243億元人民幣。上海港集裝箱吞吐量達(dá)到5150.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、連續(xù)15年排名世界第一，成為全球首個(gè)年吞吐量超過(guò)5000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港。

然而在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加劇“內(nèi)卷”的環(huán)境中，中國(guó)企業(yè)出海也面臨諸多新挑戰(zhàn)。

黃震指出，部分國(guó)家和地區(qū)設(shè)置嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求以及復(fù)雜的審批程序所帶來(lái)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘高、中外文化差異帶來(lái)的本地化運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)、中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)面臨來(lái)自其他國(guó)家的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力、以及日益復(fù)雜的海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，都是當(dāng)下出海中企外拓發(fā)展過(guò)程中所遭遇的真實(shí)難題。

對(duì)此他建議，首先需要完善政策支持體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定和完善支持中企出海的專項(xiàng)政策，包括設(shè)立專項(xiàng)基金，為出海企業(yè)提供資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供金融支持等方向。

其次，企業(yè)需要提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，支持高校和企業(yè)合作，培養(yǎng)具備國(guó)際化視野和技能的專業(yè)人才，提升中國(guó)品牌的軟實(shí)力和國(guó)際影響力。

再次，通過(guò)優(yōu)化海外市場(chǎng)環(huán)境，建立海外服務(wù)平臺(tái)，在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立海外投資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供市場(chǎng)信息、法律咨詢、融資支持等一站式服務(wù)。

最后，指導(dǎo)企業(yè)防范和化解海外風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、法律等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示信息，為企業(yè)海外投資提供政策性保險(xiǎn)支持，為中企在海外的良性持久發(fā)展提供保障。

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