據(jù)國新辦網(wǎng)站消息，9月27日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：周二國新辦發(fā)布會上集中發(fā)布了一系列金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重磅舉措，金融監(jiān)管總局也是發(fā)布部門之一。請問，近年來保險資金支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些進(jìn)展？下一步將從哪些方面發(fā)力？

金融監(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長羅艷君：保險資金是比較典型的中長期資金。近年來，金融監(jiān)管總局持續(xù)深化保險資金運用市場化改革，增強(qiáng)市場活力，支持保險資金發(fā)揮期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定等優(yōu)勢，為實體經(jīng)濟(jì)提供多樣化融資服務(wù)。到今年8月末，保險資金運用余額31.8萬億元，同比增長10.4%，保險業(yè)通過債權(quán)、股權(quán)等多種方式為實體經(jīng)濟(jì)提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。我們的主要工作和成效有三個方面：

第一是行業(yè)投資理念保持審慎穩(wěn)健，積極開展長期投資、價值投資。保險資金主要來源于保單負(fù)債形成的各種準(zhǔn)備金。近年來，我們建立健全利率傳導(dǎo)和負(fù)債成本調(diào)節(jié)機(jī)制，督促保險公司強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債聯(lián)動，持續(xù)提升跨市場跨周期的投資管理能力。到8月末，保險資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產(chǎn)21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業(yè)股權(quán)等權(quán)益類資產(chǎn)超過6萬億元，大類資產(chǎn)整體配置穩(wěn)健均衡，總體風(fēng)險可控。

第二是支持保險資金通過多種方式，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和重點項目。保險資金的投資方式比較多元，包括債券、股票、證券投資基金、保險資管產(chǎn)品、信托計劃、未上市企業(yè)股權(quán)、公募基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金等。在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略方面，保險資管產(chǎn)品和保險私募基金支持長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的登記規(guī)模超過1.7萬億元，支持京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)模近7500億元，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)品登記規(guī)模超過4300億元；在支持科技創(chuàng)新方面，保險資金通過上市公司股票、直接股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等方式，向科技類企業(yè)投資超過6000億元。此外，保險資金還持續(xù)加大對水利、水運、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資支持，在高速公路、地鐵建設(shè)、冷鏈物流、航空運輸?shù)阮I(lǐng)域，投資形成了一批典型項目。

第三是培育真正的耐心資本，積極支持資本市場穩(wěn)健發(fā)展。保險資金天然具有耐心資本的屬性。近年來，我們陸續(xù)發(fā)布系列監(jiān)管政策，允許保險資金投資公募基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金，取消財務(wù)性股權(quán)投資的行業(yè)范圍，取消投資單只創(chuàng)業(yè)投資基金募資規(guī)模的限制，支持保險公司發(fā)揮價值投資者和機(jī)構(gòu)投資者的作用，助力提升直接融資比重。到目前，保險資金長期股權(quán)投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。此外，經(jīng)國務(wù)院同意，我們推動保險機(jī)構(gòu)通過設(shè)立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。后續(xù)，我們還將擴(kuò)大試點范圍，支持其他符合條件的保險機(jī)構(gòu)參與試點，持續(xù)加力資本市場投資。

下一步，我們將繼續(xù)優(yōu)化保險資金運用的監(jiān)管政策，引導(dǎo)保險公司完善內(nèi)部長周期考核機(jī)制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

封面新聞記者：在人口老齡化趨勢下，保險業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域的作用日益凸顯。請問，近年來第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展情況如何？金融監(jiān)管總局下一步有哪些工作考慮？

金融監(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長羅艷君：據(jù)統(tǒng)計，到2023年末，我國60歲以上人口達(dá)到了2.97億，占到總?cè)丝跀?shù)的21.1%，全社會養(yǎng)老保障的需求巨大。黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，中央金融工作會議也將“養(yǎng)老金融”作為五篇大文章之一，要求積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

我國養(yǎng)老保險三支柱包括第一支柱，基本養(yǎng)老保險；第二支柱，企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱就是個人養(yǎng)老金制度和各類商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。保險公司提供的第三支柱產(chǎn)品主要有兩大類，一類是享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，也就是個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。這項業(yè)務(wù)是從2022年開始試點，在36個城市，每人每年可以在12000元的額度內(nèi)稅前列支，目前處在起步階段。第二類產(chǎn)品是不涉及稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，包括年金保險、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等，這些產(chǎn)品有些是保險公司的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，有些是這兩年開展的一些試點。近幾年，保險公司積極探索服務(wù)社會多樣化的養(yǎng)老需求，比如，有的公司與網(wǎng)約車平臺合作，為數(shù)萬名網(wǎng)約車司機(jī)提供長期商業(yè)養(yǎng)老保障，受到廣泛好評。

《若干意見》提出，“大力發(fā)展商業(yè)保險年金”。我們理解，“商業(yè)保險年金”是對保險公司開發(fā)的第三支柱產(chǎn)品的統(tǒng)稱，目的是通過簡單通俗的名稱，增進(jìn)人民群眾對商業(yè)養(yǎng)老保險以及其功能作用的了解，著力打造群眾信賴的行業(yè)品牌。商保年金與第一支柱基本養(yǎng)老保險、第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金既有區(qū)別又有聯(lián)系，有利于引導(dǎo)保險公司在第三支柱中更好發(fā)揮主力軍的作用。

下一步，我們會抓緊出臺配套政策，科學(xué)界定商保年金的內(nèi)涵和外延，鼓勵保險公司發(fā)揮精算技術(shù)、長期產(chǎn)品開發(fā)、長期資金管理等優(yōu)勢，為人民群眾提供豐富多樣的養(yǎng)老保障和跨期財務(wù)規(guī)劃服務(wù)。在個人養(yǎng)老金方面，要求保險公司堅持普惠、便民的原則，開發(fā)適應(yīng)個人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品，特別是要提高投保的便利度。在產(chǎn)品的形態(tài)上，支持保險公司創(chuàng)設(shè)簡明易懂、安全穩(wěn)健、收益方式靈活的新型產(chǎn)品，滿足不同年齡、不同風(fēng)險偏好客戶的差異化需求。鼓勵保險公司加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，發(fā)展浮動收益型產(chǎn)品，通過“人身保障+保證利益+浮動收益”這樣的多功能設(shè)計，提升客戶全生命周期的人身保障和財務(wù)規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和穩(wěn)定性，讓客戶與保險公司互利共贏，實現(xiàn)客戶安心、公司靠譜、行業(yè)有溫度。