正如孫建波在文章中所言：“林毅夫的第一個(gè)致命錯(cuò)誤，是把吉林和東北當(dāng)真一個(gè)國(guó)家，而且是大國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)診斷了。一個(gè)大國(guó)，當(dāng)然要產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)健全……如果中國(guó)每一個(gè)地區(qū)都要發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，都來(lái)與江蘇、浙江、廣東競(jìng)爭(zhēng)這些產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的省區(qū)之間，還需要產(chǎn)業(yè)分工嗎？如果吉林真的去發(fā)展輕紡、家電、電子之類的產(chǎn)業(yè)，必將永遠(yuǎn)失去發(fā)展的機(jī)會(huì)?！?

與之不同，我們認(rèn)為不同于一個(gè)區(qū)縣市的情況，擁有超過(guò)一億人口的東北地區(qū)，以及目前的經(jīng)濟(jì)體量與新西蘭旗鼓相當(dāng)?shù)司杖胨街慌c非洲加蓬相當(dāng)，2016年的人均GDP為54266元略高于全國(guó)的平均水平53980元，2016年末有2700萬(wàn)人口、其中16-59歲的適齡勞動(dòng)人口占68.65%、農(nóng)村人口占比44.03%這樣省情的吉林省，是繞不過(guò)大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型輕工業(yè)階段的。

目前吉林制造業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诒戎?，浙江?0.27%、天津是28.19%、而吉林省只有區(qū)區(qū)5.73%。以重化工為主導(dǎo)的資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力非常弱，為了解決就業(yè)利用勞動(dòng)力資源稟賦，目前吉林省就需要發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，我們?cè)趫?bào)告中提出的是現(xiàn)代輕工，不同于傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的輕工業(yè)，承接江浙輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)移的方式也需要在轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮吉林省裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)裝備改造以及產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，即轉(zhuǎn)進(jìn)。

吉林事實(shí)上已經(jīng)在補(bǔ)輕工業(yè)短板，但報(bào)告認(rèn)為，這還不夠。

這意味著吉林省還可以發(fā)揮重工業(yè)的基礎(chǔ)反哺輕工業(yè)，也促進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代輕工業(yè)，不但可以吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力推進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)促進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且出口導(dǎo)向型輕工業(yè)還可以提升吉林省的出口以及帶動(dòng)物流、銷售、金融等等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展——而這些正是吉林省的短板。

以2015年的數(shù)據(jù)做比較，經(jīng)營(yíng)單位所在地出口總額吉林省排在倒數(shù)第五位；只比寧夏、青海、西藏這些邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)高一點(diǎn)點(diǎn)；吉林省只有廣東省的0.72%、江蘇省的1.36%、浙江省的1.67%、上海市的2.35%、山東省的3.21%、福建省的4.09%、重慶市的8.36%、北京市的8.44%、天津市的9.02%、遼寧省的9.10%、河南省的10.71%、江西省的13.93%、四川省的13.94%、河北省的14.01%、安徽省的14.30%、湖北省的15.79%、廣西壯族自治區(qū)的16.52%、湖南省的24.11%、新疆維吾爾自治區(qū)的26.37%、云南省的27.77%、陜西省的31.20%、貴州省的46.38%、山西省的54.79%、黑龍江省的57.42%、甘肅省的79.39%、內(nèi)蒙古自治區(qū)的81.66%。

2015年數(shù)據(jù)，吉林出口全國(guó)排倒數(shù)第五

——讓人驚訝！我們認(rèn)為吉林省不但需要大力發(fā)展輕紡工業(yè)——囊括了從紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)以及家電和消費(fèi)電子等等龐大的產(chǎn)業(yè)譜系，而且需要基于已有的這些輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)抓住江浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶貴窗口機(jī)遇期。

例如，2015年吉林省的人均GDP為51086元，只有浙江省的65.8%，但與2010年的浙江省的51711元相當(dāng)，說(shuō)明窗口機(jī)遇期大致只有五年，非常短，轉(zhuǎn)瞬即逝。與吉林省處于同一發(fā)展水平的湖北省和重慶市近年來(lái)就大力承接沿海消費(fèi)電子等輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，獲得快速增長(zhǎng)。

2015年吉林省的人均GDP與湖北省和重慶市相當(dāng)，分別為100.85%和97.64%，但2016年湖北省的GDP增長(zhǎng)率為8.1%，重慶市的GDP增長(zhǎng)率為10.7%，吉林省只有6.9%，低于湖北省1.2個(gè)百分點(diǎn)，低于重慶市3.6個(gè)百分點(diǎn)。

整體上看，吉林省的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型情況不亞于湖北省與重慶市，甚至一定程度上優(yōu)于重慶（重慶市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)建筑業(yè)有較強(qiáng)的依賴性，建筑業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重近20年增加了9.62個(gè)百分點(diǎn)，而吉林省和湖北省只分別增加了0.52個(gè)百分點(diǎn)和1.81個(gè)百分點(diǎn)）。

然而，近20年來(lái)與湖北省和重慶市的比較可以一目了然地看到吉林省工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯存在“斷層缺位”：以家電與消費(fèi)電子為龍頭的輕工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量非常薄弱。

例如，2015年家用電冰箱產(chǎn)量、房間空調(diào)器產(chǎn)量、家用洗衣機(jī)產(chǎn)量的產(chǎn)量重慶市分別為179.8萬(wàn)臺(tái)、701.01萬(wàn)臺(tái)、281.3萬(wàn)臺(tái)，湖北省分別為286.2萬(wàn)臺(tái)、1213萬(wàn)臺(tái)，移動(dòng)通信手持機(jī)產(chǎn)量、微型電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)量重慶市分別為17605.1萬(wàn)臺(tái)、6180.8萬(wàn)臺(tái)，湖北省分別為5475.7萬(wàn)臺(tái)、1121.5萬(wàn)臺(tái)。以汽車與石化為重點(diǎn)的重化工業(yè)三省也旗鼓相當(dāng)，吉林省重工業(yè)目前也不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但輕工業(yè)嚴(yán)重落后。

對(duì)東北印象 很多人還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代

另外，事實(shí)上，輕工業(yè)的充分發(fā)展也有利于裝備制造業(yè)等重工業(yè)的快速發(fā)展，最近沿海地區(qū)的裝備制造業(yè)發(fā)展就非常迅速，大有超過(guò)輕工業(yè)之勢(shì)。

如果除去汽車行業(yè)，吉林省的裝備制造業(yè)在全國(guó)的比重目前只有區(qū)區(qū)1%左右。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各地的產(chǎn)業(yè)分工是由市場(chǎng)決定的，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中央指令所決定的。中國(guó)各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工會(huì)隨著稟賦結(jié)構(gòu)的變化而不斷變遷。

吉林四平的智慧農(nóng)業(yè)園

那些墨守成規(guī)地認(rèn)為東北應(yīng)該堅(jiān)持重工業(yè)分工而東北沿海應(yīng)該堅(jiān)持輕工業(yè)分工的思想，事實(shí)上還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代。當(dāng)然，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工作為學(xué)術(shù)問(wèn)題及其政策分析值得深入的討論。我們鼓勵(lì)大家就東北現(xiàn)階段需不需要再大力補(bǔ)輕工業(yè)短板的問(wèn)題展開討論。

吉林滑雪場(chǎng)

最后，我們?cè)俅沃厣辍都謭?bào)告》的建議是揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短而非只發(fā)展輕加工業(yè)不發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。吉林省目前需要根據(jù)其資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大健康、現(xiàn)代輕紡、現(xiàn)代裝備以及以新能源、新材料和新一代信息技術(shù)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群等五大萬(wàn)億量級(jí)的符合其潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，深挖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

雅戈?duì)?琿春)國(guó)際服裝城項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資10億元、占地面積13萬(wàn)平方米。投產(chǎn)后，年銷售額將達(dá)到6億至10億元，年上繳稅金6000萬(wàn)元以上。

不過(guò)，我們依然堅(jiān)持認(rèn)為吉林省乃至東北地區(qū)目前需要把握好極為重要的窗口機(jī)遇期惡補(bǔ)輕紡工業(yè)的短板，長(zhǎng)期來(lái)講才能讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入良性發(fā)展。

正如習(xí)近平總書記在2015年3月9日參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)的：“如果按照原來(lái)的跑道跑，跑得越快可能偏離越遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥、脫胎換骨、優(yōu)化升級(jí)”。當(dāng)然，對(duì)東北問(wèn)題的認(rèn)識(shí)及其建議有不同的視角和不同的觀點(diǎn)，任何理論都是盲人摸象。

我們歡迎大家圍繞《吉林報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿初稿草稿）展開深入討論，以便幫助我們進(jìn)一步完善。

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