不可避免的安全挑戰(zhàn)

在安全方面，中國(guó)不斷增強(qiáng)軍事實(shí)力以捍衛(wèi)“第一島鏈”范圍內(nèi)的利益——“第一島鏈”始自日本，經(jīng)過(guò)臺(tái)灣和菲律賓，直到東南亞大陸——這在現(xiàn)代歷史上尚屬首次。這對(duì)美國(guó)自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)在西太平洋建立的海空傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。中國(guó)日益增強(qiáng)的軍事實(shí)力直接影響到美國(guó)與日本、韓國(guó)、菲律賓的防御聯(lián)盟，以及美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的安全承諾。

中國(guó)的軍事實(shí)力和雄心壯志雖然對(duì)美國(guó)形成挑戰(zhàn)，但它并不一定有侵略或擴(kuò)張意圖。相反，這在很大程度上源于中國(guó)艱險(xiǎn)的安全環(huán)境和歷史經(jīng)歷。中國(guó)與14個(gè)國(guó)家接壤，其中部分是無(wú)足輕重的小國(guó)，還有一些是實(shí)力雄厚、資源豐富的大國(guó)，比如俄羅斯和印度。中國(guó)的鄰國(guó)中，有4個(gè)擁有核武器，日韓背靠美國(guó)的核保護(hù)傘。此外，中國(guó)的近鄰還包括印尼和伊朗等地區(qū)大國(guó)。

中國(guó)雖然能夠在沿海地區(qū)建立令人生畏的海軍實(shí)力，但苦于無(wú)法暢通無(wú)阻地出入太平洋、印度洋以及北冰洋。中國(guó)尚未控制東部島鏈，通往印度洋的海洋通道也受限于狹窄的海峽。中國(guó)的周邊海域軍事戰(zhàn)略經(jīng)常應(yīng)用反介入（Anti-access）和區(qū)域拒止（Area-denial）這樣的概念，在某個(gè)意義上，同樣的概念也能被用來(lái)封鎖中國(guó)。

在現(xiàn)代歷史上，中國(guó)經(jīng)歷了太多坎坷。由于國(guó)力衰弱，中國(guó)丟失了大片領(lǐng)土，在現(xiàn)代化道路上被日本遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。在19和20世紀(jì)，中國(guó)內(nèi)陸和邊疆多次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。此外，中國(guó)西部大片疆域聚居著少數(shù)民族，可能受到分裂主義影響，因此中國(guó)更有必要強(qiáng)調(diào)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的重要性。

中國(guó)人認(rèn)為過(guò)去兩百年里，他們飽受列強(qiáng)欺凌，因此決心不讓歷史重演，篤信“中國(guó)不支配別國(guó)，也絕不受別國(guó)支配”的話語(yǔ)。但中國(guó)的鄰國(guó)們卻對(duì)此有所疑慮。而且，隨著軍事現(xiàn)代化不斷賦予中國(guó)欺侮周邊弱國(guó)的實(shí)力，中國(guó)未必能準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)自身未來(lái)的舉動(dòng)。

考慮到歷史、地理和中國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素，盡管地區(qū)內(nèi)存在不安定因素和歷史積怨，也不能認(rèn)為中國(guó)意圖主宰東亞。歷史證明，大國(guó)很難持續(xù)主導(dǎo)世界某些地區(qū)。在過(guò)去兩百年里，除去幾次失敗的嘗試，沒(méi)有哪個(gè)大國(guó)能夠完全主導(dǎo)歐洲。東亞也是這樣一個(gè)地區(qū)。日本曾嘗試統(tǒng)治東亞卻遭遇了徹底失敗。雖然在過(guò)去70年里，美國(guó)在亞洲占據(jù)著海洋主導(dǎo)權(quán)，但它距離主宰整個(gè)東亞還相差很遠(yuǎn)。

而且，中國(guó)和美國(guó)一樣，面臨著巨大的內(nèi)部挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、人口老齡化、勞動(dòng)力縮減、收入分配不均等。反腐行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)改革嚴(yán)重沖擊了龐大的利益集團(tuán)，軍隊(duì)改革也給部隊(duì)干部晉升道路帶來(lái)變數(shù)。

在外部心態(tài)和內(nèi)部挑戰(zhàn)的作用下，美中進(jìn)行冷戰(zhàn)式戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)既不符合中國(guó)的利益，也無(wú)益于美國(guó)——尤其是美中兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)互相依賴，并且共同承擔(dān)著應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。中國(guó)優(yōu)先關(guān)注保持社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，減少安全競(jìng)爭(zhēng)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)不具備尋求地區(qū)乃至全球主導(dǎo)權(quán)的條件。

2014年11月11日晚間，習(xí)近平與奧巴馬在中南海散步交談（圖片來(lái)源：中國(guó)青年網(wǎng)）

美國(guó)的應(yīng)對(duì)方式：亞洲向穩(wěn)定、互利的平衡過(guò)渡

考慮到上述戰(zhàn)略形勢(shì)，美國(guó)應(yīng)維持東亞防務(wù)安排的可信度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于軍事競(jìng)爭(zhēng)的重要性，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)的基本安全利益。與此同時(shí)，美國(guó)有必要理解并考慮中國(guó)的核心安全利益和關(guān)切點(diǎn)，包括把臺(tái)灣置于“一個(gè)中國(guó)”框架之內(nèi)，以及針對(duì)外部威脅的防御措施。

美中兩國(guó)的安全使命可能不完全兼容，但并非絕對(duì)互相排斥。只有當(dāng)雙方都不愿以某種方式適應(yīng)對(duì)方對(duì)自身基本利益的維護(hù)時(shí)，才會(huì)變得不兼容。

對(duì)于美國(guó)而言，解決之道不在于在軍事上投入更大籌碼，花再多錢也無(wú)法在東亞保住海上軍事主導(dǎo)權(quán)。這樣做只會(huì)推動(dòng)美中軍備競(jìng)賽和政治對(duì)抗，削弱兩國(guó)在其他領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)，甚至可能引發(fā)新的冷戰(zhàn)——這對(duì)雙方都是極為不利的。

鑒于美國(guó)國(guó)內(nèi)有太多問(wèn)題亟待處理，有必要調(diào)整在亞太地區(qū)的安全立場(chǎng)，使之與自身經(jīng)濟(jì)、政治實(shí)力相匹配。

我們認(rèn)為，美國(guó)滿足這些要求、保護(hù)自身利益（乃至地區(qū)內(nèi)盟國(guó)及伙伴利益）的最佳方式，是與中國(guó)等國(guó)家開(kāi)展合作，使東亞地區(qū)過(guò)渡到穩(wěn)定的均勢(shì)狀態(tài)，建立惠及所有國(guó)家的地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系。

為保持安全環(huán)境穩(wěn)定，美國(guó)在維系健康的同盟體系之外，還需不斷增進(jìn)同中國(guó)、盟國(guó)以及其他亞洲國(guó)家之間“可確認(rèn)的”諒解。

這樣做的目的在于，使美中軍力對(duì)比維持在雙方都能接受的程度。這樣一來(lái)，兩國(guó)都擁有充分實(shí)力阻嚇對(duì)方用武力解決嚴(yán)重分歧，但彼此都不至于強(qiáng)橫到給對(duì)方構(gòu)成侵略威脅，也不會(huì)挑起軍備競(jìng)賽。

這樣的諒解必須以拆除該地區(qū)“定時(shí)炸彈”為目標(biāo)，包括危及美國(guó)履行防衛(wèi)義務(wù)時(shí)行動(dòng)自由的朝鮮核武器與導(dǎo)彈項(xiàng)目，以及臺(tái)灣問(wèn)題和海洋主權(quán)爭(zhēng)端等。只有地區(qū)保持平衡，這些問(wèn)題才能得到妥善處理和解決。

要使地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合、更有活力，美國(guó)、中國(guó)以及其他亞洲經(jīng)濟(jì)體需要推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使貿(mào)易關(guān)系合理化。最為重要的是，經(jīng)濟(jì)融合的長(zhǎng)遠(yuǎn)成功有賴于美中兩國(guó)加入共同的貿(mào)易組織，最終擬定適用于地區(qū)所有國(guó)家的自貿(mào)協(xié)議。這需要美國(guó)實(shí)行更積極、重點(diǎn)更突出的經(jīng)濟(jì)外交政策，最大程度地吸引中國(guó)合作，共同鞏固全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

美國(guó)在這一過(guò)程中，必須保持目標(biāo)的一致性，而非隨時(shí)做好打兩手牌的準(zhǔn)備，即一面與中國(guó)在雙邊議題上尋求短期戰(zhàn)術(shù)性合作，一面重新配置軍力以及鞏固地區(qū)同盟關(guān)系。美國(guó)還需要加強(qiáng)外交努力，使之與軍事能力更緊密地結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)上，提高東亞戰(zhàn)略的成本效益，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力——在包括改善基礎(chǔ)設(shè)施、管控債務(wù)、減少收入不平等、控制社會(huì)福利開(kāi)支等方面——既提出了高要求，也提供了助力。

中國(guó)目前急需解決眾多問(wèn)題，同樣需要確保各部門政策協(xié)調(diào)一致。此外，中國(guó)還須推動(dòng)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。從中國(guó)面臨的問(wèn)題和當(dāng)前的需求可以看出，它將樂(lè)于實(shí)現(xiàn)上述這種穩(wěn)定互利的平衡。

從優(yōu)勢(shì)而非劣勢(shì)著手

上述方式一旦操作不當(dāng)，很可能被盟友解讀為美國(guó)維持東亞軍事環(huán)境的決心發(fā)生了動(dòng)搖。在大局面前，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不但值得美國(guó)承擔(dān)，而且是可以減少甚至消除的——前提是美國(guó)能更有效地利用自身優(yōu)勢(shì)，并且清醒認(rèn)識(shí)到試圖主導(dǎo)東亞或者“漸進(jìn)式”攪局將產(chǎn)生更嚴(yán)重的危害。

追求穩(wěn)定的美中平衡以及東亞經(jīng)濟(jì)融合，更適應(yīng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期支持能力，更有利于美國(guó)在外部安全利益、國(guó)際責(zé)任和國(guó)內(nèi)需要之間達(dá)成平衡。它有賴于美國(guó)在全球和地區(qū)范圍內(nèi)有效運(yùn)用軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還需要美國(guó)在未來(lái)幾十年內(nèi)保持其強(qiáng)大、具有影響力的世界大國(guó)地位。在盟友的支持下，美國(guó)應(yīng)能打消地區(qū)內(nèi)包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家的疑慮，繼續(xù)在亞洲發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

（青年觀察者周然譯自12月12日美國(guó)《國(guó)家利益》網(wǎng)站，觀察者網(wǎng)楊晗軼校譯）

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