在“一帶一路”十周年之際，9月16日，由復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院、觀察者網(wǎng)聯(lián)合主辦、上海春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院和《東方學(xué)刊》共同協(xié)辦、上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)支持的2023思想者論壇在上海舉行。

本屆思想者論壇以“回顧與展望：‘一帶一路’倡議十周年”為主題，匯聚了海內(nèi)外60余位專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)代表。本文為中國(guó)社科院政治學(xué)研究所研究員房寧在“‘一帶一路’與全球治理新格局”環(huán)節(jié)的主旨演講，探討“全球治理新格局中的中國(guó)角色”。

【演講/房寧】

“一帶一路”倡議提出至今已滿(mǎn)十年，大家多少要做一些回顧、總結(jié)。今天說(shuō)是讓我談?wù)劇叭蛑卫硇赂窬种械闹袊?guó)角色”。

首先，我認(rèn)為全球治理確實(shí)需要新的建構(gòu)和提升。

我記得“全球治理”剛被提出的時(shí)候，大家還有點(diǎn)排斥，認(rèn)為全球治理是帝國(guó)主義的秩序?，F(xiàn)在看來(lái)確實(shí)在發(fā)生深刻的變化，特別是自中國(guó)改革開(kāi)放以后，包括在蘇東劇變之后、“9·11”之后，以及提出“一帶一路”倡議以來(lái)，世界格局確實(shí)有所變化，第三世界或者說(shuō)南方國(guó)家、新興國(guó)家正在崛起，所以確實(shí)出現(xiàn)了全球治理的格局問(wèn)題。當(dāng)下的全球治理不再是舊的帝國(guó)主義的秩序，而是一種新的秩序，是一個(gè)多方參與的治理結(jié)構(gòu)，所以當(dāng)然需要新的建構(gòu)和提升。

第二，我認(rèn)為全球治理新格局，中國(guó)在其中發(fā)揮一定的作用，這也是“一帶一路”的重要保證。

我們正好處于現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，“一帶一路”對(duì)中國(guó)最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化起到重要的作用。但現(xiàn)在，“一帶一路”盡管十年來(lái)取得了很多進(jìn)展，也面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

在我看來(lái)，有三方面的情況值得注意。

第一，在剛剛結(jié)束的新德里二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)上，美國(guó)推行的印太戰(zhàn)略確實(shí)在推進(jìn)，而且在G20會(huì)議以后，拜登總統(tǒng)首訪越南，美越建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，我認(rèn)為這應(yīng)該是具有歷史性意義的事件。

我們?cè)谠侥险{(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常講“誰(shuí)和美國(guó)勾勾搭搭，越南都不能和美國(guó)勾勾搭搭”，因?yàn)槲覅⒂^了越南胡志明市的美帝國(guó)主義“戰(zhàn)爭(zhēng)罪行紀(jì)念館”（注：越美建交后，更名為“越南戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館”），終生難忘。我也許狹隘了，結(jié)果它們結(jié)成了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系——怎么看也不像伙伴。

在越南對(duì)面的菲律賓，最近因?yàn)槿蕫?ài)礁問(wèn)題，和中國(guó)也出現(xiàn)了新的爭(zhēng)端。在亞洲的東盟方向、印太方向都存在不同程度的爭(zhēng)端，這是一個(gè)問(wèn)題。

第二，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，這會(huì)為西方的同盟和北約集團(tuán)化提供長(zhǎng)期的動(dòng)力。

第三點(diǎn)與非洲有關(guān)，這也是“一帶一路”的重要方向。由于世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，加之內(nèi)部因素，近年來(lái)非洲局勢(shì)不穩(wěn)，特別是非洲大陸中南部，三年內(nèi)中發(fā)生了八次政變，這種局面似乎看著有點(diǎn)陌生。

印太戰(zhàn)略和南海局勢(shì)、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，以及非洲大陸上的政局動(dòng)蕩，三大問(wèn)題給“一帶一路”帶來(lái)新的潛在風(fēng)險(xiǎn)，或者可說(shuō)是潛在的阻力。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們作為一個(gè)新興大國(guó)，應(yīng)發(fā)揮積極主動(dòng)的作用。這三個(gè)問(wèn)題，我們都應(yīng)該有所動(dòng)作。

如果要在建構(gòu)全球治理新格局中扮演更重要的角色，發(fā)揮更重要的作用，我認(rèn)為我們還要把自己的事情辦好，要把與世界特別是西方的關(guān)系處理好，同時(shí)也要在“一帶一路”沿線區(qū)域發(fā)揮作用。

首先，我們還是要把自己的事情辦好，要穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤(pán)子。

現(xiàn)在我國(guó)遇到了一些新的問(wèn)題。2010年以后，中國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化出現(xiàn)了新的變化，高速增長(zhǎng)的局面——也就是羅斯托所說(shuō)的“起飛”階段——結(jié)束了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速轉(zhuǎn)入平臺(tái)期。未來(lái)5-10年，我們國(guó)家還可能進(jìn)一步進(jìn)入到中低速發(fā)展階段，這也是早晚的事，這將考驗(yàn)我們。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們已經(jīng)適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，也依賴(lài)和享受著高速增長(zhǎng)的紅利；如果高速增長(zhǎng)不再，未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化以及生態(tài)建設(shè)要適應(yīng)中低速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境，這將是個(gè)考驗(yàn)。把改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局這三者關(guān)系處理好，把內(nèi)功練好，才談得上推動(dòng)“一帶一路”的進(jìn)一步發(fā)展。

其次，我國(guó)要繼續(xù)維持和美西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，要著力維護(hù)周邊地區(qū)的和平和穩(wěn)定。

這個(gè)問(wèn)題非常重要。無(wú)論美西方怎么看待、對(duì)待中國(guó)，現(xiàn)在都不是中國(guó)與美國(guó)、西方徹底翻臉的時(shí)候。所以，要維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，確保2035年和2050年目標(biāo)的最終完成，保持與美西方的和平穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)與政治關(guān)系是大前提。當(dāng)然，維持這種關(guān)系不容易，需要極大的戰(zhàn)略定力、耐心與智慧。我覺(jué)得中國(guó)的智庫(kù)也應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極的作用。

最后，我國(guó)要在“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的危機(jī)管控中扮演更加積極主動(dòng)的角色。

具體來(lái)講，我覺(jué)得有三個(gè)重點(diǎn)：一是在印巴關(guān)系中要發(fā)揮建設(shè)性作用；二是要積極穩(wěn)妥地處理好與東盟的關(guān)系，畢竟東盟是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主要方向；三是在俄烏沖突中應(yīng)努力地勸和促談，在降低沖突烈度方面發(fā)揮更加積極、更大的作用。

我就說(shuō)這么多，不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝！

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