法制日報(bào)19日報(bào)道，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)今年一季度審查調(diào)查情況“四種形態(tài)”處理26.1萬人次，專家認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”突顯防微杜漸作用

今年1月落馬、3月被黨紀(jì)政務(wù)處分的馮新柱，近日被陜西省委確定為“反面教材”，廣大黨員要“自覺與馮新柱劃清界限，全面徹底肅清其惡劣影響”。

身為陜西省原副省長，馮新柱是中央2018年查處的首個(gè)省部級官員。

根據(jù)4月18日中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)的今年第一季度全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查情況，包括馮新柱在內(nèi)，處分的省部級及以上干部有22人。

此外，2018年第一季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理26.1萬人次，其中第一種形態(tài)占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?3.2%。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是指，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

接受《法制日報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，這是中央紀(jì)委、國家監(jiān)委首次通報(bào)審查調(diào)查情況，數(shù)據(jù)則說明，“四種形態(tài)”的運(yùn)用在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的防微杜漸功能，腐敗問題在一定程度上得到了遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢得到了進(jìn)一步鞏固。

處分省部級及以上干部22人

4月16日，陜西省委召開會(huì)議，向副省級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)中央紀(jì)委、國家監(jiān)委關(guān)于給予馮新柱黨紀(jì)政務(wù)處分的通知。

陜西省委要求，要以馮新柱案為反面教材，深入開展警示教育。

馮新柱落馬于今年第二個(gè)工作日。1月3日上午9時(shí)，當(dāng)時(shí)的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“陜西省副省長馮新柱涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查”。

公開資料顯示，馮新柱生于1960年7月，陜西洋縣人。

馮新柱的工作履歷沒有離開過陜西，早年任職于陜西省農(nóng)電管理局，2001年6月任銅川市副市長，后升至銅川市市長、市委書記。

2015年4月，馮新柱躋身省部級官員序列，擔(dān)任陜西省副省長。

落馬前一天，即今年1月2日，馮新柱還出現(xiàn)在陜西新聞聯(lián)播的畫面中。當(dāng)日，陜西省委召開常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議等精神。當(dāng)時(shí)，馮新柱負(fù)責(zé)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、扶貧等方面的工作，同時(shí)是陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

3月的最后一天，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了對馮新柱的黨紀(jì)政務(wù)處分。

值得注意的是，通報(bào)開頭就指出他“對黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利”。

這也是中央紀(jì)委、國家監(jiān)委對中管干部的通報(bào)里首次提及落實(shí)脫貧攻堅(jiān)不力。

通報(bào)還指出，他違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長期接受私營企業(yè)主安排的宴請和旅游，接受公款宴請；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織談話函詢時(shí)不如實(shí)說明問題，應(yīng)私營企業(yè)主請托，違規(guī)選拔任用干部等。

馮新柱被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物被移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。

馮新柱只是今年第一季度全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查的其中一起案件。

4月18日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)稱，2018年第一季度，處分省部級及以上干部22人、廳局級干部680余人、縣處級干部4500余人。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水告訴《法制日報(bào)》記者，這是國家監(jiān)察體制改革后中央紀(jì)委、國家監(jiān)委首次通報(bào)全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查情況。

信訪舉報(bào)量上升立案數(shù)走低

4月18日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)稱，2018年第一季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)75萬件次，立案11.9萬件，黨紀(jì)處分8萬人。

而在2017年第一季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)62.3萬件次，處置問題線索19.4萬件，談話函詢3.8萬件次，立案10.2萬件，處分8.5萬人(其中黨紀(jì)處分7.1萬人)。處分省部級干部14人，廳局級干部400余人，縣處級干部3500余人，鄉(xiāng)科級干部1.3萬人，一般干部1.6萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員5.2萬人。

在莊德水看來，相比去年，今年第一季度的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“一高一低”現(xiàn)象，“一高”就是信訪舉報(bào)量仍處于高位，說明現(xiàn)在反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜；“一低”就是立案數(shù)量走低，說明信訪舉報(bào)里面有一些達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步說明腐敗問題在一定程度上得到了遏制。

“從一定意義上講，信訪舉報(bào)狀況是腐敗問題的‘晴雨表’。信訪舉報(bào)數(shù)量增加，表明腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域或?qū)哟斡猩墸皇諗?、不收手的現(xiàn)象依然存在。但從另一個(gè)側(cè)面來看，信訪舉報(bào)數(shù)量的增加，也反映了民眾對腐敗態(tài)度的變化，即民眾對腐敗的容忍度降低了。”北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長杜治洲向《法制日報(bào)》記者解讀說。

而就去年第一季度處分干部情況來看，處分省部級干部14人，廳局級干部400余人，縣處級干部3500余人，鄉(xiāng)科級干部1.3萬人，一般干部1.6萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員5.2萬人?！斗ㄖ迫請?bào)》記者根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的2017年處分干部總體數(shù)據(jù)推算，2017年平均每個(gè)季度的處分干部情況為：省部級及以上干部14.5人，廳局級干部800余人，縣處級干部5000余人。

對此數(shù)據(jù)，杜治洲告訴《法制日報(bào)》記者，這說明，中央對腐敗的態(tài)度是零容忍，不論是“大老虎”還是“小蒼蠅”都要嚴(yán)肅懲治。因此，公職人員不論級別高低、權(quán)力大小，都必須廉潔自律，規(guī)范用權(quán)。

莊德水對《法制日報(bào)》記者說，中央此舉體現(xiàn)了反腐敗“全覆蓋、零容忍”的信號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須受到有效的監(jiān)督。

“一般人認(rèn)為，經(jīng)過黨的十八大以來的高壓反腐，中央反腐敗的力度會(huì)降低，但從第一季度的數(shù)據(jù)來看，只要領(lǐng)導(dǎo)干部觸犯黨紀(jì)國法，不論地位有多高，都會(huì)受到懲處?！鼻f德水說。