一直存在爭(zhēng)議的婚姻問題法司法解釋“第二十四條”的問題，有望得到解決。今天（24日）上午，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向全國(guó)人大常委會(huì)作十二屆全國(guó)人大以來暨2017年備案審查工作情況的報(bào)告當(dāng)中透露，正在推動(dòng)解決此問題。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀在介紹被動(dòng)審查工作情況時(shí)說，五年來，法工委共收到公民、組織提起的備案審查建議1527件，屬于備案審查范圍的有1206件，其中建議對(duì)司法解釋審查的有1116件，占92.5%。

沈春耀還透露，2016年以來，法工委收到近千件對(duì)婚姻法司法解釋二第24條規(guī)定提起審查的建議，目前正推動(dòng)解決有關(guān)問題。

當(dāng)日上午，十二屆全國(guó)人大以來暨2017年備案審查工作情況的報(bào)告提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，這是2004年5月全國(guó)人大常委會(huì)在法工委內(nèi)設(shè)立法規(guī)備案審查室以來，備案審查工作的情況首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

建議對(duì)司法解釋審查的占比超9成

所謂被動(dòng)審查，也稱依申請(qǐng)進(jìn)行的審查，是指根據(jù)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民依法書面提出的審查要求或者審查建議，對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋進(jìn)行的審查。

沈春耀介紹，十二屆全國(guó)人大以來，法制工作委員會(huì)共收到公民、組織提出的各類審查建議1527件，其中2013年度62件，2014年度43件，2015年度246件，2016年度92件，2017年度1084件。

審查建議中屬于全國(guó)人大常委會(huì)備案審查范圍，即建議對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋進(jìn)行審查的有1206件，占79.0%；不屬于全國(guó)人大常委會(huì)備案審查范圍的有321件，占21.0%。

屬于全國(guó)人大常委會(huì)備案審查范圍的1206件審查建議中，建議對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行審查的24件，占2.0%；建議對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行審查的66件，占5.5%；建議對(duì)司法解釋進(jìn)行審查的1116件，占92.5%。沒有收到過有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出的審查要求。

報(bào)告披露五起被動(dòng)審查案例

在報(bào)告中，沈春耀表示，法工委對(duì)收到的審查建議逐一進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或者不適當(dāng)問題的，積極穩(wěn)妥作出處理。

今年以來，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)布了五起由公民、組織提起的審查建議案例：浙江省1名公民建議審查杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定；內(nèi)蒙古1名公民建議審查最高檢有關(guān)“附條件逮捕”的文件；4名勞動(dòng)法專家建議審查地方計(jì)生條例有關(guān)“超生即辭退”的規(guī)定；108名研究生建議審查重慶等地著名商標(biāo)法規(guī)；中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建議審查地方審計(jì)條例“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”的規(guī)定。

報(bào)告披露，經(jīng)與制定機(jī)關(guān)溝通，杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例已于2017年6月修改；“附條件逮捕”已于2017年4月停止執(zhí)行。

報(bào)告還披露，2017年2月致函各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)，要求對(duì)地方性法規(guī)中直接規(guī)定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，或者規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中要求以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的條款進(jìn)行清理，適時(shí)予以糾正。目前已有7個(gè)地方對(duì)相關(guān)地方性法規(guī)作出修改。

2017年9月，法工委致函有關(guān)地方人大常委會(huì)，建議對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)中類似“超生即辭退”的規(guī)定作出修改。目前，已有1個(gè)地方對(duì)相關(guān)地方性法規(guī)作出修改。

2017年11月，法工委致函有關(guān)地方人大常委會(huì)，要求對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)予以清理廢止，并致函國(guó)務(wù)院法制辦公室,建議其對(duì)涉及著名商標(biāo)制度的地方人民政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件同步進(jìn)行清理。

兩年收到近千余件審查婚姻法司法解釋第24條規(guī)定建議

在報(bào)告中，沈春耀還透露，2017年，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，有45位全國(guó)人大代表分別聯(lián)名提出5件建議，要求對(duì)最高人民法院制定的《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉》若干問題的解釋(二)》第二十四條關(guān)于夫妻共同債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定進(jìn)行審查。2016年以來，法工委還收到公民提出的近千件針對(duì)這一規(guī)定的審查建議。

2014年4月19日，石家莊橋西民政局辦理離婚的夫妻。（資料圖，圖源：視覺中國(guó)）

沈春耀說，為做好代表建議和公民審查建議的辦理工作，法工委于2017年6月召開座談會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的部分全國(guó)人大代表參加，與最高人民法院有關(guān)部門進(jìn)行溝通研究，推動(dòng)解決有關(guān)問題。

婚姻法司法解釋“第二十四條”，是指最高人民法院制定的《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋（二）》第二十四條。其中規(guī)定：“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。”

（澎湃新聞?dòng)浾?邢丙銀）