4月28日，備受外媒關(guān)注的《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》在十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上表決通過。管理法通過后，美國立刻對(duì)此“深表關(guān)切”，美國國家安全委員會(huì)發(fā)言人普萊斯認(rèn)為這項(xiàng)法律會(huì)限制中美交流，收緊中國公民社會(huì)空間。

2014年12月及2015年4月，十二屆全國人大常委會(huì)曾先后兩次對(duì)法律草案進(jìn)行審議。去年，該法律草案第二次審議期間，歐美國家的政府、商業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)紛紛表達(dá)了憂慮，認(rèn)為該法案一旦獲通過，將極大地限制外國NGO在華的運(yùn)作，進(jìn)而阻礙NGO領(lǐng)域的國際交流，損害中國“公民社會(huì)”的發(fā)展。

而在昨天（28日）召開的全國人大新聞發(fā)布會(huì)上，人大常委會(huì)法工委副主任張勇在面對(duì)外媒對(duì)該法案的質(zhì)疑提問時(shí)回答表示，中國政府對(duì)來華的境外組織持開放、歡迎的態(tài)度，并且認(rèn)可境外非政府組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)方面的貢獻(xiàn)，但是有極少數(shù)的非政府組織企圖甚至已經(jīng)做過了危害中國國家安全的事，該法案的通過，是在法律規(guī)范引導(dǎo)之下使得境外非政府組織在華的活動(dòng)更加有序的展開，這是中國依法治國、建設(shè)法治社會(huì)的必然要求。

同時(shí)中國公安部門被質(zhì)疑擁有對(duì)境外非政府組織(NGO)進(jìn)行約談負(fù)責(zé)人、停止活動(dòng)、列入黑名單這三項(xiàng)權(quán)力。新華社報(bào)道中稱，三審稿中新增加的這三項(xiàng)權(quán)力，主要針對(duì)的是"危害國家安全、顛覆國家政權(quán)、分裂國家"等情形。

而關(guān)于發(fā)展會(huì)員的問題法工委社會(huì)法室巡視員郭林茂表示，境外非政府組織來中國是發(fā)展公益事業(yè)的，而不是拉隊(duì)伍的，沒有必要發(fā)展會(huì)員。同時(shí)，境外非政府組織不具備法人資格，發(fā)展會(huì)員不符合中國法律規(guī)定。

4月28日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行了閉幕會(huì)，會(huì)議表決通過了《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》。

新華社4月29日授權(quán)新華網(wǎng)全文發(fā)布《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》。全文如下：

中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法

（2016年4月28日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）

目錄

第一章　總則

第二章 登記和備案

第三章　活動(dòng)規(guī)范

第四章 便利措施

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章　附則

第一章 總則

第一條　為了規(guī)范、引導(dǎo)境外非政府組織在中國境內(nèi)的活動(dòng)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)交流與合作，制定本法。

第二條 境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)適用本法。

本法所稱境外非政府組織，是指在境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、智庫機(jī)構(gòu)等非營利、非政府的社會(huì)組織。

第三條境外非政府組織依照本法可以在經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等領(lǐng)域和濟(jì)困、救災(zāi)等方面開展有利于公益事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

第四條 境外非政府組織在中國境內(nèi)依法開展活動(dòng)，受法律保護(hù)。

第五條境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，不得危害中國的國家統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，不得損害中國國家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益。

境外非政府組織在中國境內(nèi)不得從事或者資助營利性活動(dòng)、政治活動(dòng)，不得非法從事或者資助宗教活動(dòng)。

第六條 國務(wù)院公安部門和省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)，是境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)的登記管理機(jī)關(guān)。

國務(wù)院有關(guān)部門和單位、省級(jí)人民政府有關(guān)部門和單位，是境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)的相應(yīng)業(yè)務(wù)主管單位。

第七條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督管理、提供服務(wù)。

國家建立境外非政府組織監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)監(jiān)督管理和服務(wù)便利中的重大問題。

第八條 國家對(duì)為中國公益事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的境外非政府組織給予表彰。

第二章 登記和備案

第九條境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)；未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在中國境內(nèi)開展臨時(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法備案。

境外非政府組織未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、開展臨時(shí)活動(dòng)未經(jīng)備案的，不得在中國境內(nèi)開展或者變相開展活動(dòng)，不得委托、資助或者變相委托、資助中國境內(nèi)任何單位和個(gè)人在中國境內(nèi)開展活動(dòng)。

第十條 境外非政府組織符合下列條件，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域和開展活動(dòng)的需要，可以申請(qǐng)?jiān)谥袊硟?nèi)登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)：

（一）在境外合法成立；

（二）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（三）章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍有利于公益事業(yè)發(fā)展；

（四）在境外存續(xù)二年以上并實(shí)質(zhì)性開展活動(dòng)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 境外非政府組織申請(qǐng)登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。

業(yè)務(wù)主管單位的名錄由國務(wù)院公安部門和省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門公布。

第十二條境外非政府組織應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位同意之日起三十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)登記。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件、材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）符合本法第十條規(guī)定的證明文件、材料；

（三）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)首席代表的身份證明、簡(jiǎn)歷及其無犯罪記錄證明材料或者聲明；

（四）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)的住所證明材料；

（五）資金來源證明材料；

（六）業(yè)務(wù)主管單位的同意文件；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件、材料。

登記管理機(jī)關(guān)審查境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)，根據(jù)需要可以組織專家進(jìn)行評(píng)估。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

第十三條 對(duì)準(zhǔn)予登記的境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)，登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給登記證書，并向社會(huì)公告。登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）業(yè)務(wù)范圍；

（四）活動(dòng)地域；

（五）首席代表；

（六）業(yè)務(wù)主管單位。

境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)憑登記證書依法辦理稅務(wù)登記，刻制印章，在中國境內(nèi)的銀行開立銀行賬戶，并將稅務(wù)登記證件復(fù)印件、印章式樣以及銀行賬戶報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十四條 境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)需要變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位同意之日起三十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第十五條 有下列情形之一的，境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)由登記管理機(jī)關(guān)注銷登記，并向社會(huì)公告：

（一）境外非政府組織撤銷代表機(jī)構(gòu)的；

（二）境外非政府組織終止的；

（三）境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；

（四）由于其他原因終止的。

境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)注銷登記后，設(shè)立該代表機(jī)構(gòu)的境外非政府組織應(yīng)當(dāng)妥善辦理善后事宜。境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格，涉及相關(guān)法律責(zé)任的，由該境外非政府組織承擔(dān)。

第十六條 境外非政府組織未在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，在中國境內(nèi)開展臨時(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與中國的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社會(huì)組織（以下稱中方合作單位）合作進(jìn)行。

第十七條 境外非政府組織開展臨時(shí)活動(dòng)，中方合作單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在開展臨時(shí)活動(dòng)十五日前向其所在地的登記管理機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件、材料：

（一）境外非政府組織合法成立的證明文件、材料；

（二）境外非政府組織與中方合作單位的書面協(xié)議；

（三）臨時(shí)活動(dòng)的名稱、宗旨、地域和期限等相關(guān)材料；

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、資金來源證明材料及中方合作單位的銀行賬戶；

（五）中方合作單位獲得批準(zhǔn)的文件；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件、材料。

在賑災(zāi)、救援等緊急情況下，需要開展臨時(shí)活動(dòng)的，備案時(shí)間不受前款規(guī)定的限制。

臨時(shí)活動(dòng)期限不超過一年，確實(shí)需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)重新備案。

登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為備案的臨時(shí)活動(dòng)不符合本法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知中方合作單位停止臨時(shí)活動(dòng)。

第三章 活動(dòng)規(guī)范

第十八條 境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以登記的名稱，在登記的業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域內(nèi)開展活動(dòng)。

境外非政府組織不得在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十九條 境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將包含項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等內(nèi)容的下一年度活動(dòng)計(jì)劃報(bào)業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)主管單位同意后十日內(nèi)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。特殊情況下需要調(diào)整活動(dòng)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第二十條 境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)不得對(duì)中方合作單位、受益人附加違反中國法律法規(guī)的條件。

第二十一條 境外非政府組織在中國境內(nèi)活動(dòng)資金包括：

（一）境外合法來源的資金；

（二）中國境內(nèi)的銀行存款利息；

（三）中國境內(nèi)合法取得的其他資金。

境外非政府組織在中國境內(nèi)活動(dòng)不得取得或者使用前款規(guī)定以外的資金。

境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)不得在中國境內(nèi)進(jìn)行募捐。

第二十二條 設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的境外非政府組織應(yīng)當(dāng)通過代表機(jī)構(gòu)在登記管理機(jī)關(guān)備案的銀行賬戶管理用于中國境內(nèi)的資金。

開展臨時(shí)活動(dòng)的境外非政府組織應(yīng)當(dāng)通過中方合作單位的銀行賬戶管理用于中國境內(nèi)的資金，實(shí)行單獨(dú)記賬，專款專用。

未經(jīng)前兩款規(guī)定的銀行賬戶，境外非政府組織、中方合作單位和個(gè)人不得以其他任何形式在中國境內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)資金的收付。

第二十三條 境外非政府組織應(yīng)當(dāng)按照代表機(jī)構(gòu)登記的業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域或者與中方合作單位協(xié)議的約定使用資金。

第二十四條境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，聘請(qǐng)具有中國會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

第二十五條 境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)外匯管理的規(guī)定辦理外匯收支。

第二十六條 境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)和稅款繳納等事項(xiàng)。

第二十七條境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)聘用工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，并將聘用的工作人員信息報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)、開展臨時(shí)活動(dòng)的境外非政府組織不得在中國境內(nèi)發(fā)展會(huì)員，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第二十九條 境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)一名首席代表，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)一至三名代表。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任首席代表、代表：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）有犯罪記錄的；

（三）依法被撤銷登記、吊銷登記證書的代表機(jī)構(gòu)的首席代表、代表，自被撤銷、吊銷之日起未逾五年的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條 開展臨時(shí)活動(dòng)的境外非政府組織，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案的名稱開展活動(dòng)。

境外非政府組織、中方合作單位應(yīng)當(dāng)于臨時(shí)活動(dòng)結(jié)束后三十日內(nèi)將活動(dòng)情況、資金使用情況等書面報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。

第三十一條境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位出具意見后，于3月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。

年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、開展活動(dòng)的情況以及人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況等內(nèi)容。

境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的網(wǎng)站上向社會(huì)公開。

第三十二條中國境內(nèi)任何單位和個(gè)人不得接受未登記代表機(jī)構(gòu)、開展臨時(shí)活動(dòng)未經(jīng)備案的境外非政府組織的委托、資助，代理或者變相代理境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)。

第四章 便利措施

第三十三條 國家保障和支持境外非政府組織在中國境內(nèi)依法開展活動(dòng)。各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為境外非政府組織在中國境內(nèi)依法開展活動(dòng)提供必要的便利和服務(wù)。

第三十四條 國務(wù)院公安部門和省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定境外非政府組織活動(dòng)領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄，公布業(yè)務(wù)主管單位名錄，為境外非政府組織開展活動(dòng)提供指引。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為境外非政府組織提供政策咨詢、活動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的網(wǎng)站，公布境外非政府組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)以及開展臨時(shí)活動(dòng)備案的程序，供境外非政府組織查詢。

第三十六條 境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)依法享受稅收優(yōu)惠等政策。

第三十七條 對(duì)境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。

第三十八條 境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)首席代表和代表中的境外人員，可以憑登記證書、代表證明文件等依法辦理就業(yè)等工作手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十九條 境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理。

第四十條 業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)境外非政府組織設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、變更登記事項(xiàng)、年度工作報(bào)告提出意見，指導(dǎo)、監(jiān)督境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)依法開展活動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)等部門查處境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)的違法行為。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的登記、年度檢查，境外非政府組織臨時(shí)活動(dòng)的備案，對(duì)境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行查處。

公安機(jī)關(guān)履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反本法規(guī)定行為的，可以依法采取下列措施：

（一）約談境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的首席代表以及其他負(fù)責(zé)人；

（二）進(jìn)入境外非政府組織在中國境內(nèi)的住所、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）詢問與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說明；

（四）查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（五）查封或者扣押涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)可以查詢與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人的銀行賬戶，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。對(duì)涉嫌違法活動(dòng)的銀行賬戶 資金，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提請(qǐng)人民法院依法凍結(jié)；對(duì)涉嫌犯罪的銀行賬戶資金，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定采取 凍結(jié)措施。

第四十三條 國家安全、外交外事、財(cái)政、金融監(jiān)督管理、海關(guān)、稅務(wù)、外國專家等部門按照各自職責(zé)對(duì)境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十四條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門依法對(duì)境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)、中方合作單位以及接受境外非政府組織資金的中國境內(nèi)單位和個(gè)人開立、使用銀行賬戶過程中遵守反洗錢和反恐怖主義融資法律規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)、開展臨時(shí)活動(dòng)的境外非政府組織或者中方合作單位有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告或者責(zé)令限期停止活動(dòng)；沒收非法財(cái)物和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷登記證書、取締臨時(shí)活動(dòng)：

（一）未按照規(guī)定辦理變更登記、備案相關(guān)事項(xiàng)的；

（二）未按照登記或者備案的名稱、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域開展活動(dòng)的；

（三）從事、資助營利性活動(dòng)，進(jìn)行募捐或者違反規(guī)定發(fā)展會(huì)員的；

（四）違反規(guī)定取得、使用資金，未按照規(guī)定開立、使用銀行賬戶或者進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的；

（五）未按照規(guī)定報(bào)送年度活動(dòng)計(jì)劃、報(bào)送或者公開年度工作報(bào)告的；

（六）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。

境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)、開展臨時(shí)活動(dòng)的境外非政府組織或者中方合作單位以提供虛假材料等非法手段，取得代表機(jī)構(gòu)登記證書或者進(jìn)行臨時(shí)活動(dòng)備案的，或者有偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借登記證書、印章行為的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十六條 有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)予以取締或者責(zé)令停止違法行為；沒收非法財(cái)物和違法所得；對(duì)直接責(zé)任人員給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以下拘留：

（一）未經(jīng)登記、備案，以境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)、境外非政府組織名義開展活動(dòng)的；

（二）被撤銷登記、吊銷登記證書或者注銷登記后以境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)的；

（三）境外非政府組織臨時(shí)活動(dòng)期限屆滿或者臨時(shí)活動(dòng)被取締后在中國境內(nèi)開展活動(dòng)的；

（四）境外非政府組織未登記代表機(jī)構(gòu)、臨時(shí)活動(dòng)未備案，委托、資助中國境內(nèi)單位和個(gè)人在中國境內(nèi)開展活動(dòng)的。

中國境內(nèi)單位和個(gè)人明知境外非政府組織未登記代表機(jī)構(gòu)、臨時(shí)活動(dòng)未備案，與其合作的，或者接受其委托、資助，代理或者變相代理其開展活動(dòng)、進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)資金收付的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十七條 境外非政府組織、境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷登記證書或者取締臨時(shí)活動(dòng)；尚不構(gòu)成犯罪的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員處十五日以下拘留：

（一）煽動(dòng)抗拒法律、法規(guī)實(shí)施的；

（二）非法獲取國家秘密的；

（三）造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，危害國家安全或者損害國家利益的；

（四）從事或者資助政治活動(dòng)，非法從事或者資助宗教活動(dòng)的；

（五）有其他危害國家安全、損害國家利益或者社會(huì)公共利益情形的。

境外非政府組織、境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)有分裂國家、破壞國家統(tǒng)一、顛覆國家政權(quán)等犯罪行為的，由登記管理機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定處罰，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 境外非政府組織、境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定被撤銷登記、吊銷登記證書或者臨時(shí)活動(dòng)被取締的，自被撤銷、吊銷、取締之日起五年內(nèi)，不得在中國境內(nèi)再設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者開展臨時(shí)活動(dòng)。

未登記代表機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)活動(dòng)未備案開展活動(dòng)的境外非政府組織，自活動(dòng)被取締之日起五年內(nèi)，不得在中國境內(nèi)再設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者開展臨時(shí)活動(dòng)。

有本法第四十七條規(guī)定情形之一的境外非政府組織，國務(wù)院公安部門可以將其列入不受歡迎的名單，不得在中國境內(nèi)再設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者開展臨時(shí)活動(dòng)。

第四十九條 境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。對(duì)被撤銷登記、吊銷登記證書的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳其登記證書、印章并公告作廢。

第五十條 境外人員違反本法規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)可以依法限期出境、遣送出境或者驅(qū)逐出境。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位及其工作人員在境外非政府組織監(jiān)督管理工作中，不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

第五十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十三條 境外學(xué)校、醫(yī)院、自然科學(xué)和工程技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)或者學(xué)術(shù)組織與境內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、自然科學(xué)和工程技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)或者學(xué)術(shù)組織開展交流合作，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

前款規(guī)定的境外學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)構(gòu)和組織在中國境內(nèi)的活動(dòng)違反本法第五條規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

第五十四條 本法自2017年1月1日起施行。