【文/康燦雄，編譯/倫敦政治經(jīng)濟學院國際關(guān)系理論與歷史專業(yè)碩士生、國政學人編譯員 王逸品】

東亞地區(qū)是否存在遏制中國的同盟？證據(jù)表明，并不存在。然而，三十年來，眾多學者聲稱：中國實力的增長導致了東亞國家正在、將會，或是應(yīng)該制衡中國，并加入美國領(lǐng)導的遏制中國同盟。

然而，以上這些主張多是基于臆斷，而非基于對東亞現(xiàn)實仔細的實證描述。支持這些遏制預(yù)測的證據(jù)仍然很薄弱。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，中國實力的急劇增長幾乎沒有激起鄰國的反應(yīng)。截至2022年，仍然不存在新生的東亞遏制中國同盟。此外，大多數(shù)東亞國家并未著手限制對華經(jīng)濟互動，而是在穩(wěn)步深化它們與中國的經(jīng)濟、外交關(guān)系。

為何東亞不存在遏制中國的同盟？原因很簡單：大部分東亞國家都不認為中國對其生存構(gòu)成威脅，因此它們沒有過度反應(yīng)。東亞國家的決策者與公眾認為他們面臨的最緊迫的是經(jīng)濟與國內(nèi)問題，而非軍事問題，并且不一定與中國有關(guān)。該地區(qū)的確存在一些有關(guān)中國的遺留問題，例如海上領(lǐng)土爭端，但并不攸關(guān)國家存亡，因而各國都不認為這些問題值得力爭。

因此，美國學界與政界仍然在誤解亞洲。有關(guān)對華政策的討論，應(yīng)當從仔細研究亞洲地區(qū)與中國的互動開始。美國對東亞的任何政策都必須直接應(yīng)對這樣一個事實：該地區(qū)尚未興起“反華同盟”。

新加坡總理李顯龍將于3月27日至4月1日對中國進行為期六天的正式訪問。這是自新冠疫情大流行以來，李顯龍首次訪華。

東亞不存在軍事制衡

“制衡（balancing）”的標準和最被廣泛接受的定義是：國家為了“將潛在實力轉(zhuǎn)變成軍事能力”而進行的投資（潛在實力可包括：經(jīng)濟、技術(shù)、社會實力，以及自然資源等）。學界對制衡行為最常見的衡量標準是軍事支出占GDP的百分比，因為其反映了一國的財政優(yōu)先級。

總體而言，在東亞，沒有任何國家認為有必要對中國重返中心地位進行軍事回應(yīng)。由圖可見，如今整個地區(qū)的國防開支的經(jīng)濟比例幾乎是1990年的一半，并且沒有顯示出增加的跡象。東亞國防投入比例的總體減少是廣泛的、世代性的現(xiàn)象。這不是由幾個特殊國家或特殊年份的造成的虛假結(jié)果。

圖片來源：Stockholm International Peace Research Institute, “SIPRI Military Expenditure Database,” 2022, https://milex.sipri.org/sipri.

有些人認為，由于中國是在近年來才變得愈發(fā)強勢（assertive），因此任何反應(yīng)都應(yīng)該在近期才會呈現(xiàn)。然而，即使是最近幾年也鮮有證據(jù)表明任何接近區(qū)域平衡或遏制的跡象。

有學者主張，衡量絕對軍事支出（absolute military spending）比衡量軍事支出在經(jīng)濟中的比例更為重要。然而這種主張極具誤導性，并且缺乏理論基礎(chǔ)。廣泛的解釋是，軍事支出比例的減少是威脅感知（threat perceptions）降低的指標。至少，在大多數(shù)國家都在降低軍事支出比例的地區(qū)，無論絕對增長多么巨大，都可以看出沒有軍備競賽正在發(fā)生。

還有人認為，東亞國家的總體低軍事支出掩蓋了不對稱的“豪豬”策略（porcupine tactics）和快速的軍事現(xiàn)代化。然而，支持這一說法的證據(jù)很少：

相較之下，中國有6艘核動力潛艇，53艘戰(zhàn)術(shù)潛艇，80艘主要水面戰(zhàn)艦。美軍希望在距中國1000公里以內(nèi)部署遠程導彈。然而，在第一島鏈的美國區(qū)域合作伙伴可能沒有一個愿意以其國家基礎(chǔ)部署遠程導彈。

因此，東亞沒有軍備競賽。除此之外很難推測任何其他事情。這些（東亞）國家已經(jīng)證明，如果愿意，它們有能力為其軍隊投入更多資源，但這并不意味著它們沒有優(yōu)先考慮對中國做出軍事回應(yīng)。

東亞不存在經(jīng)濟遏制

遏制（containment）同樣包含“通過使用廣泛的經(jīng)濟限制，削弱戰(zhàn)略挑戰(zhàn)者的物質(zhì)能力”。在東亞，一個日益融合而互動的區(qū)域正在出現(xiàn)，這一區(qū)域希望美國的參與，但也越來越多地尋找替代和互補的制度安排。該區(qū)域與中國互動，因而并未脫離對華經(jīng)濟關(guān)系——從斐濟的橋梁建造，到太平洋地區(qū)的教育合作和發(fā)展援助倡議。

中國是菲律賓、印尼、馬來西亞最大的外國投資者。中國已經(jīng)同區(qū)域伙伴簽署了9項雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定，而美國簽署了3項。2017年，中國在東亞提供了價值360億美元的海外發(fā)展援助，而美國僅提供了30億美元。

圖片來源：The region, East Asia and the Pacific, as defined by the World Bank, World Integrated Trade Solution (WITS). https://wits.worldbank.org/.

由圖可見，到2019年，與中國的貿(mào)易占據(jù)了全部區(qū)域貿(mào)易的27%。如果把港澳地區(qū)包含進中國的數(shù)據(jù)之中，那么大中華區(qū)的東亞貿(mào)易份額將幾乎抬升至35%。

在區(qū)域多邊機構(gòu)層面，中國和其它十四個東亞國家在2020年11月簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。而美國選擇了不加入。RCEP是首個同時包含了中、日、韓三巨頭的貿(mào)易協(xié)定。在2021年9月，中國申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。作為展現(xiàn)意圖的一大指標，中國對CPTPP的加入申請表明：其在國內(nèi)改革的速度比任何人在十年前所設(shè)想的都要快得多。

盡管美國聲稱華為公司涉嫌從事“間諜活動”，并已禁止華為參與美國5G建設(shè)，但亞太國家的反應(yīng)較為錯雜：

總而言之，過去30年來，東亞地區(qū)與中國愈發(fā)經(jīng)濟融合。該地區(qū)的國家與中國穩(wěn)步經(jīng)貿(mào)往來，并進行了更多的投資，少有跡象表明各國以任何一致的方式從中退縮。而中國自身也加入了越來越多的區(qū)域機構(gòu)。

馬來西亞總理安瓦爾將于本周訪問中國，交通部長隨行或討論新隆高鐵項目合作。