【文/丹尼·路德里克 譯/觀察者網(wǎng)由冠群】

隨著新冠肺炎的爆發(fā)，疫情嚴(yán)重的國(guó)家發(fā)現(xiàn)自己陷入到了對(duì)醫(yī)療用品（口罩、呼吸機(jī)、防護(hù)服）的瘋狂爭(zhēng)搶中。與以往一樣，它們這次不得不又把目光投向了中國(guó)。

在危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)成為全世界重要醫(yī)療用品的主要供應(yīng)國(guó)，美國(guó)和歐洲半數(shù)的個(gè)人防護(hù)用品從中國(guó)進(jìn)口?！都~約時(shí)報(bào)》最近報(bào)道說(shuō)，“中國(guó)已打下基礎(chǔ)，將在未來(lái)多年主導(dǎo)防護(hù)與醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)”。

當(dāng)中國(guó)首次進(jìn)入世界市場(chǎng)時(shí)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)就是該國(guó)擁有幾乎無(wú)限數(shù)量的低成本勞動(dòng)力。然而，正如現(xiàn)在大家所意識(shí)到的，中國(guó)制造業(yè)的實(shí)力并不是來(lái)自自由放任的市場(chǎng)力量。

《南華早報(bào)》近日刊登丹尼·路德里克的文章討論中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策 圖片來(lái)源：網(wǎng)站截屏

作為“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的一部分，中國(guó)政府的目標(biāo)是大幅提高本國(guó)產(chǎn)品在世界醫(yī)療用品市場(chǎng)所占的份額?！都~約時(shí)報(bào)》詳細(xì)報(bào)道了中國(guó)政府向本國(guó)企業(yè)提供廉價(jià)土地、貸款補(bǔ)貼并指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵原材料，要求醫(yī)院和企業(yè)使用本土產(chǎn)品來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈發(fā)展。

舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)第二大省份四川將允許進(jìn)口的醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目刪減了一半。大部分醫(yī)院都被迫從當(dāng)?shù)夭少?gòu)物資，只有頂級(jí)醫(yī)院才被允許從國(guó)外進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品。

還是來(lái)自《紐約時(shí)報(bào)》的消息，西方媒體上現(xiàn)在又充斥著中國(guó)“努力掌握全球工業(yè)機(jī)器上的重要齒輪”這樣的說(shuō)法。

中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演的角色被越來(lái)越多的描述為帝國(guó)主義侵略，而不是“善意商業(yè)”。（Doux commerce，譯注：善意商業(yè)是起源于“啟蒙時(shí)代”的概念，它指出商業(yè)傾向于使人們變的文明，讓人們不太可能訴諸暴力或非理性行為。該理論也被稱為商業(yè)共和主義。）

中美之間的戰(zhàn)略和地緣政治緊張局勢(shì)是真實(shí)存在的。這源自中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力以及美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者不愿意承認(rèn)有必要存在多極化世界這一事實(shí)。我們不應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)被地緣政治綁架，或更糟的是，拉上經(jīng)濟(jì)來(lái)加劇和放大當(dāng)前緊張的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

首先，我們必須認(rèn)識(shí)到，國(guó)家主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)模式一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得成功的根本原因。如果說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的出現(xiàn)要部分歸功于中國(guó)在1970年代末將經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那剩余功勞就該屬于政府積極保護(hù)舊有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（比如國(guó)有企業(yè)）的政策。同時(shí)，政府通過(guò)推行一系列產(chǎn)業(yè)政策催生了大量新興產(chǎn)業(yè)。

在此過(guò)程中，中國(guó)人民是最大受益者，他們親身經(jīng)歷了這一有史以來(lái)速度最快的減貧壯舉。而且中國(guó)人民的所得并不是以世界其他國(guó)家人民的受損為代價(jià)的，事實(shí)遠(yuǎn)非如此。那些激起別國(guó)憤怒的發(fā)展政策正是助力中國(guó)成為今日世界最大出口目的地和投資市場(chǎng)的原因。

那么，中國(guó)施行這樣的產(chǎn)業(yè)政策，比如上文提到的只允許購(gòu)買本國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品，是不是對(duì)世界其它國(guó)家不公平呢？我們?cè)诘贸鲞@一結(jié)論前應(yīng)先審慎思考。

為產(chǎn)業(yè)政策辯護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)理由是，新興產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)溢出效應(yīng)，技術(shù)外部性（technological externalities，譯注：技術(shù)外部性是指不通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制起作用的外部效應(yīng)，負(fù)面的如空氣污染、交通擁擠等，正面的可見(jiàn)作者下文給出的光伏例子）和其他更廣泛的社會(huì)效益，從而使國(guó)家有理由來(lái)扶持新興產(chǎn)業(yè)。很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家假定政府不善于識(shí)別那些理應(yīng)獲得支持的產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者和納稅人將會(huì)承擔(dān)大部分損失。換句話說(shuō)，如果中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策被誤導(dǎo)了或走錯(cuò)了方向，那最終受損的將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

按照同樣的邏輯，如果中國(guó)政策制定者制定出了正確的產(chǎn)業(yè)政策，使社會(huì)效益超過(guò)了私人收益并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那外國(guó)人又有什么可抱怨的呢？

這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的，要“解決市場(chǎng)失靈”的情況。外人想要阻止中國(guó)政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策就像他們要阻止競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)放市場(chǎng)一樣。

如果是像氣候變化這樣的全球外部性，那這種看法就尤為準(zhǔn)確。中國(guó)政府補(bǔ)貼發(fā)展光伏和風(fēng)電行業(yè)的政策降低了可再生資源的生產(chǎn)成本，這使全世界都普遍受益。

在存在壟斷企業(yè)和市場(chǎng)主導(dǎo)型企業(yè)的情況下，有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)就會(huì)變得更加復(fù)雜。當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策是在以犧牲世界其他國(guó)家的利益為代價(jià)來(lái)行使市場(chǎng)力量時(shí)，那這樣的產(chǎn)業(yè)政策就理應(yīng)受到一定限制。

但是，現(xiàn)在很少有人指責(zé)中國(guó)生產(chǎn)商哄抬物價(jià)，而哄抬物價(jià)則是市場(chǎng)力量的顯著標(biāo)志。更常見(jiàn)的抱怨往往是中國(guó)壓低了價(jià)格。哄抬物價(jià)這一指責(zé)可能更適用于主宰高科技產(chǎn)品市場(chǎng)的歐美公司。

這么說(shuō)并不是讓其他國(guó)家在中國(guó)向更高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)時(shí)袖手旁觀。比如美國(guó)就曾經(jīng)成功實(shí)施過(guò)產(chǎn)業(yè)政策，特別是在國(guó)防技術(shù)領(lǐng)域。

現(xiàn)在美國(guó)政界已經(jīng)達(dá)成廣泛共識(shí)，美國(guó)需要明確實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策以創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位，促進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)。美國(guó)參議院最重要的民主黨議員查克·舒默（Chuck Schumer）提出了一項(xiàng)法案，建議在未來(lái)五年向新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資1000億美元。

歐美國(guó)家推出新產(chǎn)業(yè)政策往往是因?yàn)樗鼈兪艿搅酥袊?guó)的刺激，但從經(jīng)濟(jì)角度考慮，這么做是選錯(cuò)了方向。它們需要做的補(bǔ)救措施應(yīng)著眼于本國(guó)國(guó)內(nèi)。目標(biāo)應(yīng)該是在國(guó)內(nèi)建立更高效、更具包容性的經(jīng)濟(jì)體，而不是單純地要?jiǎng)龠^(guò)中國(guó)或阻止中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(觀察者網(wǎng)由冠群譯自《南華早報(bào)》)

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。