【習(xí)近平主席訪美期間，在西雅圖會(huì)見了美國(guó)IT界精英，之后又會(huì)見了美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，中美在網(wǎng)絡(luò)議題上的對(duì)話取得了豐碩的成果。巧合的是，印度總理莫迪緊隨習(xí)主席的腳步，也飛赴美國(guó)西海岸，在硅谷召開了“數(shù)碼印度”會(huì)議。

與中美腳踏實(shí)地的對(duì)話相比，莫迪將普及互聯(lián)網(wǎng)、彌合網(wǎng)絡(luò)鴻溝的希望寄托在美國(guó)身上，卻回避了網(wǎng)絡(luò)中立性和隱私問題，或?yàn)閷砹粝码[患。】

9月底，美國(guó)高科技行業(yè)一直忙著接待大人物。蘋果、臉書、微軟等公司的高管剛送走中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平，又迎來了印度總理納倫德拉·莫迪。

9月24日，第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)論壇在西雅圖舉辦；短短三天后，9月27日，圣荷西又召開了“數(shù)碼印度”晚餐會(huì)。

中美、印美交流互動(dòng)有多重目的，但共同之處是為高科技行業(yè)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展指明方向。在這個(gè)方面，中印兩國(guó)表現(xiàn)出非常明顯的差別。

習(xí)近平主席帶去西雅圖的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司高管團(tuán)隊(duì)囊括了百度、阿里巴巴、騰訊三巨頭，中方企業(yè)市值（或估值）超過1.2萬(wàn)億美元，可謂陣容豪華。他們與美方代表討論的議題包括全球互聯(lián)網(wǎng)治理前景、打擊盜版，以及向美國(guó)高科技公司開放中國(guó)市場(chǎng)等。

世界互聯(lián)網(wǎng)公司前十強(qiáng)中，中國(guó)公司占據(jù)五席；中國(guó)更擁有超過6億人的龐大網(wǎng)絡(luò)用戶市場(chǎng)。美國(guó)高科技公司要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，必須作出兩點(diǎn)承諾：一是保護(hù)數(shù)據(jù)隱私；二是與中國(guó)政府合作。

有意思的是，印度的“數(shù)碼印度”峰會(huì)“畫風(fēng)”與中國(guó)大不相同。

“數(shù)碼印度”峰會(huì)是圍繞著印度總理莫迪和他針對(duì)硅谷的推銷策略展開的。為了宣傳他的旗艦項(xiàng)目“印度制造”和“數(shù)碼印度”，莫迪先在圣荷西高調(diào)舉辦宴會(huì)；然后對(duì)印度裔僑民致辭，后者在硅谷移民創(chuàng)業(yè)者中的比例高達(dá)33%；還在臉書虛擬市政廳與其創(chuàng)始人扎克伯格進(jìn)行了對(duì)話。

在“數(shù)碼印度”峰會(huì)上，谷歌宣布將在印度搭建無線網(wǎng)絡(luò)，覆蓋400個(gè)火車站；微軟宣布與印度政府合作，在農(nóng)村地區(qū)普及低成本寬帶上網(wǎng)；高通宣稱有意為印度初創(chuàng)公司投資1.5億美元。此外，臉書的“免費(fèi)基本款”項(xiàng)目也進(jìn)入了印度（觀察者網(wǎng)注：該非盈利項(xiàng)目原名internet.org，改名后有中文媒體譯為“免費(fèi)/自由的基礎(chǔ)”），旨在幫助印度農(nóng)村接入網(wǎng)絡(luò)并免費(fèi)提供臉書等合作公司的應(yīng)用程序。

與中國(guó)不同的是，網(wǎng)絡(luò)接入在印度從來都不是問題。所有美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大公司都已經(jīng)在印度市場(chǎng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。截止去年，臉書在印度有1.25億用戶；WhatsApp有7000萬(wàn)用戶。2015年早些時(shí)候，谷歌宣布其印度用戶已達(dá)9億，為全球最大市場(chǎng)。

但在某種意義上，印度仍然是個(gè)有待開發(fā)的市場(chǎng)。

印度網(wǎng)民多達(dá)3億，數(shù)量居世界第二，但互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為22%，遠(yuǎn)低于中國(guó)的49%。印度互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)通信協(xié)會(huì)2015年報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，在印度9.05億農(nóng)村人口當(dāng)中，使用網(wǎng)絡(luò)者僅占6.5%。

莫迪為印度定下了長(zhǎng)足的發(fā)展目標(biāo)，并將普及互聯(lián)網(wǎng)、彌合網(wǎng)絡(luò)鴻溝的希望寄托在美國(guó)身上。

美國(guó)公司自然也對(duì)印度表現(xiàn)出極大的熱情。2017年，印度互聯(lián)網(wǎng)用戶預(yù)計(jì)將達(dá)到5億。對(duì)硅谷來說，印度市場(chǎng)快速增長(zhǎng)且潛力巨大，下個(gè)十年有可能繼中國(guó)之后創(chuàng)造又一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)奇跡。

盡管印美合作能夠產(chǎn)生明顯的協(xié)力效應(yīng)，但也將遭遇許多挑戰(zhàn)——然而官方口徑卻對(duì)這些挑戰(zhàn)避而不談。印美雙方的討論完全沒有觸及有關(guān)隱私、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)權(quán)利等內(nèi)容。印度外交部發(fā)言人維卡斯·斯瓦魯普證實(shí)，莫迪總理訪美時(shí)沒有提及美國(guó)國(guó)家安全局的監(jiān)視問題——他把談話重點(diǎn)放在了“尋求機(jī)會(huì)，而非突出挑戰(zhàn)”上面。

印度正在與美國(guó)商業(yè)公司建立合作伙伴關(guān)系，以謀求為國(guó)內(nèi)的“數(shù)碼印度”倡議打下基礎(chǔ)；同時(shí)向美國(guó)企業(yè)開放用戶數(shù)據(jù)——后者是這些高科技公司的營(yíng)收來源。然而，印美之間沒有尚未建成新的框架來保護(hù)印度人民的網(wǎng)絡(luò)隱私和權(quán)利。

這個(gè)隱患的核心部分在于臉書的非盈利項(xiàng)目“免費(fèi)基本款”。臉書的目標(biāo)是為印度農(nóng)村數(shù)億未通網(wǎng)的人口提供“免費(fèi)上網(wǎng)”服務(wù)，允許他們?cè)L問臉書網(wǎng)站以及該項(xiàng)目合作伙伴的網(wǎng)站。這個(gè)“免費(fèi)”服務(wù)自然會(huì)帶來其他隱性成本。首先，它通過歧視非合作伙伴扭曲競(jìng)爭(zhēng)，并限制消費(fèi)者的選擇，使人對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立性產(chǎn)生擔(dān)憂。另外，如何保護(hù)數(shù)據(jù)隱私也是個(gè)問題，對(duì)億萬(wàn)印度人來說，這將是他們首次上網(wǎng)，而他們只能通過臉書平臺(tái)上網(wǎng)。

在網(wǎng)絡(luò)中立性和隱私問題上，印度政府未能清楚地闡明立場(chǎng)，消除人民的疑慮。印度電信管理局尚未發(fā)布關(guān)于網(wǎng)絡(luò)中立性的最終報(bào)告；由于被公眾指出考慮不周，印度通信和信息技術(shù)部9月21日尷尬地撤銷了剛頒布不到24小時(shí)的國(guó)家加密政策草案。

目前，美國(guó)科技公司在中國(guó)的未來尚不明朗，莫迪在硅谷的一系列活動(dòng)證實(shí)美國(guó)將在印度的發(fā)展中扮演更重要的角色。硅谷顯然有工具幫助印度實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不過，美國(guó)公司是否會(huì)尊重印度用戶的隱私與數(shù)據(jù)安全，又會(huì)給印度的未來帶來什么影響，眼下都得打上問號(hào)。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。