日本長(zhǎng)野縣有一個(gè)叫做川上村的地方，以生產(chǎn)最好的生菜聞名于世。村民的平均年收入居然有2500萬(wàn)日元之高（觀察者網(wǎng)注：1人民幣元≈20日元），是日本平均家庭年收入的五倍。在目前經(jīng)濟(jì)不振的日本，這顯然是一個(gè)奇跡。然而在這奇跡卻是由不可思議的、低價(jià)的“外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生”所支撐著的。他們每月工資僅85000日元，幾乎在日本無(wú)法生活下去。

在泄漏出來(lái)的勞動(dòng)合同上我們可以看到，這些實(shí)習(xí)生的結(jié)婚、懷孕、示威、購(gòu)買攜帶電話、起訴公司、調(diào)整工資等正常要求都是被禁止的。日本竟然發(fā)生這樣公然踐踏人權(quán)的行為，想想也是非?？膳隆Ｈ毡旧鐣?huì)在得知這件事情之后，一致認(rèn)為這樣的行為為奴隸制度無(wú)疑，是絕對(duì)不合理的。但這一切目前還沒(méi)有得到妥善的解決。

“取長(zhǎng)補(bǔ)短”的外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度

二十世紀(jì)五十年代，日本企業(yè)剛開始進(jìn)入東南亞市場(chǎng)。為了更好的培養(yǎng)人才，他們會(huì)讓當(dāng)?shù)毓S的優(yōu)秀員工到日本進(jìn)行培訓(xùn)，然后再派遣回國(guó)，讓其負(fù)擔(dān)起本地人才的培養(yǎng)和教育工作。

進(jìn)入七十年代，日本本土用人成本上升，一部分企業(yè)開始以“研修生”的名義吸收大量外國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)緩和公司的財(cái)政問(wèn)題。這被稱之為“企業(yè)單獨(dú)型”。

到了九十年代，面對(duì)本土低端制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的用人稀缺，日本本土的各行業(yè)聯(lián)合會(huì)也開始為會(huì)下的中小企業(yè)招聘“研修生”，這種被稱之為“團(tuán)體監(jiān)理型”。1993年，社團(tuán)團(tuán)體JITCO（國(guó)際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)）作為中介機(jī)構(gòu)（注冊(cè)法人）正式成立，同時(shí)“外國(guó)人技能實(shí)習(xí)制度”也伴隨著該機(jī)構(gòu)的成立而正式確立了起來(lái)。

該制度的宗旨是：培養(yǎng)能夠肩負(fù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興重任的人才，讓他們學(xué)習(xí)掌握發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技能、技術(shù)和知識(shí)的需求。

當(dāng)時(shí)，研修和技能實(shí)習(xí)的最長(zhǎng)年限為兩年，1997年4月被延長(zhǎng)至三年。

針對(duì)日本日益嚴(yán)峻的人口老齡化與勞動(dòng)力不足，2015年安倍正打算再次延長(zhǎng)年限到五年，同時(shí)還要擴(kuò)大涉及到的職業(yè)范圍，首先就是目前人手最不足的介護(hù)業(yè)（即養(yǎng)老業(yè)）。

目前在日本滯留的外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生大約有16萬(wàn)人左右，其中中國(guó)人有10萬(wàn)人，占69.1%。緊隨其后的是越南、菲利賓、印度尼西亞等國(guó)。職業(yè)種類有69種，就業(yè)人數(shù)最多的依次是機(jī)械、金屬、纖維、衣服、食品制造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

這一切聽起來(lái)互利雙贏，現(xiàn)實(shí)卻不如預(yù)計(jì)那般美好。因?yàn)楸O(jiān)管的缺失和諸多其他原因，這一制度造成的諸多惡果正在逐漸顯現(xiàn)。

制度未起到高端技能轉(zhuǎn)移的目的

該制度原本的宗旨是：為了培養(yǎng)能夠肩負(fù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興重任的人才，讓他們學(xué)習(xí)掌握發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技能、技術(shù)和知識(shí)的需求。

實(shí)際上，大多數(shù)技能實(shí)習(xí)生在日本從事的不過(guò)是非熟練勞動(dòng)，沒(méi)有太大意義。真正的高端熟練技能培訓(xùn)的企業(yè)極少，且集中在大型的跨國(guó)企業(yè)。可是人手不足的往往都是中小型企業(yè)，它們才是吸收“外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生”的主體。

再者因?yàn)樯鐣?huì)文化的不同，技能實(shí)習(xí)生在日本習(xí)得的技能對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)未必能夠有所幫助，回國(guó)后很可能根本不適用。此外，他們學(xué)到的也可能是一些已經(jīng)被日本淘汰的技術(shù)，對(duì)該國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)沒(méi)有任何幫助。

Vice news采訪了廣島一家牡蠣加工廠的外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生。采訪者提問(wèn)稱：“你現(xiàn)在學(xué)習(xí)的這種技術(shù)在回到中國(guó)以后還有用么？”受訪的技能實(shí)習(xí)生果斷地說(shuō)：“不能，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有這樣的牡蠣產(chǎn)業(yè)?！?

確實(shí)，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著很大的不同，如果不能保證實(shí)習(xí)生從事的行業(yè)當(dāng)中學(xué)習(xí)到的技術(shù)能夠帶回國(guó)內(nèi)的話，毫無(wú)疑問(wèn)該制度的最大宗旨“技能轉(zhuǎn)移”是不可能實(shí)現(xiàn)的。

不但如此，這一制度還帶來(lái)了許多衍生問(wèn)題。

技能實(shí)習(xí)制度帶來(lái)的問(wèn)題

第一就是過(guò)度勞動(dòng)的問(wèn)題。通過(guò)技能實(shí)習(xí)制度來(lái)到日本的外國(guó)人沒(méi)有轉(zhuǎn)職的自由，因?yàn)槠涑钟械暮炞C是勞動(dòng)簽證，是由用人企業(yè)向國(guó)家申請(qǐng)的，所以實(shí)習(xí)生被死死地限定在該企業(yè)。

因此，有些用人企業(yè)才敢不支付工資，強(qiáng)迫他們加班，甚至還發(fā)生過(guò)性騷擾事件。近年來(lái)，加班過(guò)度而引發(fā)的猝死以及失蹤也成為不可忽視的問(wèn)題。

根據(jù)各方面線索，《朝日周刊》在年初暗訪了各地的外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生。在岐阜縣的制衣廠工作的李女士和楊女士都是三年前從中國(guó)東部前來(lái)日本打工，兩人均年近五十歲。她們的工作主要是制作各種精致的全手工制作的女裝，她們的生活卻不像這些衣服一樣光鮮亮麗。

“來(lái)日本之前聽說(shuō)日本是一個(gè)很好的國(guó)家，而且也聽中介說(shuō)三年下來(lái)能夠賺到30萬(wàn)人民幣，抱著改善生活的目的所以才來(lái)了?！彼齻冋f(shuō)道。

“然而每天都要工作14個(gè)小時(shí)，每天都要完成兩件衣服的任務(wù)。雖然我們制作的裙子在商店要買到三萬(wàn)日到五萬(wàn)日元，但是我們的月收入?yún)s還不到六萬(wàn)日元。”

她們幾乎沒(méi)有休息時(shí)間，第一年僅僅休息了五天，第二天更是過(guò)分，只有三天，天天都要踩著縫紉機(jī)度過(guò)。

前年十月，該工廠的員工向當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管機(jī)構(gòu)提出抗議和投訴。經(jīng)過(guò)艱難的交涉，工廠最終決定將李女士等人的工資提高到十五萬(wàn)八千。據(jù)該監(jiān)管機(jī)構(gòu)透露，像李女士這種前來(lái)投訴，最終通過(guò)協(xié)商順利解決的僅僅是四分之一而已。