【文/觀察者網(wǎng) 李馨銳 編輯/陶立烽】近日，各省份陸續(xù)發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)公報(bào)，披露2024年常住人口數(shù)據(jù)。其中，只有8個(gè)省份實(shí)現(xiàn)常住人口正增長(zhǎng)，3省份與上一年持平，另20省份為負(fù)增長(zhǎng)。

人口正增長(zhǎng)的8個(gè)省份分別為：廣東（+74萬(wàn)）、浙江（+43萬(wàn)）、新疆（+24.8萬(wàn)）、福建（+10萬(wàn)）、海南（+5.1萬(wàn)）、西藏（+5萬(wàn)）、安徽（+2萬(wàn)）、陜西（+1萬(wàn)）。

對(duì)于一個(gè)省份而言，人口數(shù)量由人口自然增長(zhǎng)與機(jī)械增長(zhǎng)共同決定。人口增長(zhǎng)動(dòng)力各不相同，有的受益于自然人口增長(zhǎng)，有的則來(lái)源于人口牽引力下的外來(lái)人口涌入。同樣地，人口負(fù)增長(zhǎng)背后亦是各省不盡相同的人口發(fā)展現(xiàn)狀。

粵豫魯川四省出生量占全國(guó)近1/3，廣東連續(xù)5年出生人口破100萬(wàn)

在去年出生人口總量中，排名前十的省份分別為：廣東（+113.3萬(wàn)）、河南（+76.2萬(wàn)）、山東（+64.9萬(wàn)）、四川（+53.6萬(wàn)）、河北（+44萬(wàn)）、江蘇（+42.6萬(wàn)）、廣西（+42萬(wàn)）、貴州（+41.5萬(wàn)）、浙江（+41萬(wàn)）、云南（+40.2萬(wàn)）。

其中，廣東以113.3萬(wàn)的出生人口實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年成為全國(guó)第一生育大省，也使得廣東連續(xù)5年成為唯一實(shí)現(xiàn)出生人口超過100萬(wàn)的省份。近年來(lái)廣東各地陸續(xù)推出鼓勵(lì)人口生育諸多政策，例如廣東東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)廈邊社區(qū)居委會(huì)宣布“生三孩獎(jiǎng)勵(lì)50000元，每月還發(fā)500元”，類似的生育鼓勵(lì)嘗試仍在廣東多地上演。

河南、山東、四川、河北、江蘇等人口大省也憑借其較大的人口基數(shù)實(shí)現(xiàn)了較大的出生人口總量，可以看到，廣東、河南、山東、四川四省去年人口出生量總和占到全國(guó)人口出生量（954萬(wàn)）的近三分之一（32.28%）。

從人口出生率上看，全國(guó)出生率超過8‰的省份共有9個(gè)，主要位于西部地區(qū)和華南地區(qū)，超過10‰的省份則只有4個(gè)（貴州、青海、西藏、海南），其中西藏以13.87‰蟬聯(lián)榜首，為其實(shí)現(xiàn)人口正增長(zhǎng)提供主要?jiǎng)恿Α?

不過，高出生率并不意味著人口正增長(zhǎng)，去年貴州人口出生率超10‰，但也出現(xiàn)了該省14年來(lái)的首次人口負(fù)增長(zhǎng)。

東部大省山東凈流出26萬(wàn)，誰(shuí)在吸引外來(lái)人口？

從人口機(jī)械增長(zhǎng)來(lái)看，浙江、福建、安徽、陜西幾個(gè)人口正增長(zhǎng)省份則主要受益于其人口凈流入，呈現(xiàn)出長(zhǎng)三角、珠三角以及部分中西部城市群日益增強(qiáng)的流動(dòng)人口吸納能力。

其中，浙江作為人口凈流入第一大省，在自然人口負(fù)增長(zhǎng)的前提下，憑借其人口凈流入實(shí)現(xiàn)了43萬(wàn)的人口增量，成為人口吸引力最強(qiáng)的省份之一。值得一提的是，浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市的常住人口全部增長(zhǎng)。

對(duì)此，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)向觀察者網(wǎng)分析指出，浙江省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿省份，其成功經(jīng)驗(yàn)在于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。以杭州為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)聚集了“六小龍”等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，憑借互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，吸引大量人才流入。

“其他城市也各有特色，寧波憑借制造業(yè)和專精特新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，靠近上海的區(qū)位使其成為制造業(yè)高地；溫州、臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力十足，金華依托義烏、橫店等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展動(dòng)能。整體而言，浙江整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈完備，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，體制機(jī)制靈活，吸納大量就業(yè)。”丁長(zhǎng)發(fā)說。

除了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)活力外，浙江也較早放開落戶限制。2023年7月，浙江省出臺(tái)戶籍制度改革新政，全省（杭州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，放開人才落戶，放寬投靠落戶，實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)。

另值得一提的是，廣東則是少有的實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)與機(jī)械增長(zhǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的省份。當(dāng)前，廣東有1.28億常住人口、1.5億實(shí)時(shí)在粵人口。自2007年首次趕超河南位列第一之后，廣東已連續(xù)18年蟬聯(lián)中國(guó)人口第一大省之位。從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)看，2024年末，廣東16—59歲勞動(dòng)年齡人口8484萬(wàn)人，占全省常住人口比重為66.38%，高于全國(guó)平均水平5.46個(gè)百分點(diǎn)。

另一個(gè)人口大省、經(jīng)濟(jì)大省山東則面臨著人口加速流出的困境。去年山東人口凈流出數(shù)值已高達(dá)26萬(wàn)，該數(shù)值較上年增長(zhǎng)8萬(wàn)多。在這場(chǎng)“留才大戰(zhàn)”中，山東似乎有點(diǎn)掉隊(duì)了。

丁長(zhǎng)發(fā)指出，山東所有制結(jié)構(gòu)國(guó)企居多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏重傳統(tǒng)制造業(yè)，鋼鐵、石化、煉化等重工業(yè)占比過高，這些行業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨需求萎縮，資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等均流向南方城市，提供的就業(yè)崗位薪酬水平和就業(yè)環(huán)境對(duì)年輕人缺乏吸引力。另外，宏觀層面的營(yíng)商環(huán)境欠也限制了就業(yè)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，同時(shí)疊加山東年輕人“考公”意愿強(qiáng)烈這一地域文化，就促成了大量畢業(yè)生外溢至全國(guó)其他地區(qū)。

同時(shí)，山東缺乏一個(gè)能夠吸引全國(guó)人才和資源的超級(jí)大城市，以作為山東“雙核”之一的濟(jì)南為例，3月24日，2024年濟(jì)南統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布。數(shù)據(jù)顯示，2024年末濟(jì)南常住人口951.5萬(wàn)人，比上年增加7.8萬(wàn)人；根據(jù)2022年初發(fā)布的《濟(jì)南市人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2030年）》，到2025年，濟(jì)南常住人口總量預(yù)期在1000萬(wàn)人左右。沖刺時(shí)限將至，眼下，濟(jì)南距離千萬(wàn)人口目標(biāo)還有48.5萬(wàn)人的差距，按照近年人口增勢(shì)，這個(gè)目標(biāo)顯然已很難實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)省會(huì)的“虹吸效應(yīng)”，貴州、湖南等人口減少，省會(huì)大幅增長(zhǎng)

眾多中心城市尤其是省會(huì)城市保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人口在省域內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。

盡管山東、河南、四川、湖南、湖北、江西、貴州等地雖然呈現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，但可以看到的是，其省會(huì)濟(jì)南（+7.8萬(wàn)）、鄭州（+7.8萬(wàn)）、成都（+7.1萬(wàn)）、長(zhǎng)沙（+10.39萬(wàn)人）、武漢（+3.51萬(wàn)）、南昌（+10.22萬(wàn)）、貴陽(yáng)（+19.96萬(wàn)）全部正增長(zhǎng)。

其中，貴陽(yáng)是去年人口增量最多的城市，在貴州2024年人口減少5萬(wàn)人的大背景下，貴陽(yáng)卻實(shí)現(xiàn)以常住人口增加19.96萬(wàn)人超越深圳的19.94萬(wàn)人。同樣地，中部省份湖南2024年末人口大幅減少29萬(wàn)人，但省會(huì)長(zhǎng)沙卻增長(zhǎng)10.4萬(wàn)人。

近年來(lái)，湖南省、江西省、甘肅省、貴州省等省份持續(xù)驅(qū)動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，通過政策傾斜和資源集中打造區(qū)域增長(zhǎng)極，以省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此增強(qiáng)城市吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)2024年省會(huì)城市首位度（省會(huì)GDP占全省GDP比重）來(lái)看，貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙分別達(dá)到了25.49%及28.68%，省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)首位度持續(xù)提升，另一方面，在優(yōu)質(zhì)資源與就業(yè)機(jī)會(huì)集中的背景下，省會(huì)也逐漸成為省內(nèi)人口的“吸鐵石”。

然而，在這種發(fā)展模式之下，是否會(huì)存在一城繁榮與全省收縮的悖論？如何在發(fā)揮省會(huì)帶動(dòng)作用與促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)？正在向這些省份提出新的難題。

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