“項目早就投入使用了，但我們負(fù)責(zé)的基樁檢測項目部分工程款至今沒有結(jié)算?！比涨埃髦薪芄こ藤|(zhì)量檢測有限公司(以下簡稱“江西中杰”)的曾華(化名)向江西營商“營商幫辦”平臺反映，該公司2019年在樟樹生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目一期工程中承接的基樁檢測業(yè)務(wù)，因現(xiàn)場施工變更導(dǎo)致工程量增加近一倍。他們持續(xù)與樟樹市城鎮(zhèn)建設(shè)投資發(fā)展有限公司(以下簡稱“樟樹城投”)溝通協(xié)商，但增加工程量對應(yīng)的項目款至今未落實。

對此，樟樹城投回應(yīng)稱，確實存在工程量增加的情況，但相關(guān)金額未按程序申報。關(guān)于具體解決方案，樟樹城投表示，希望對方“可以前往公司當(dāng)面商談”。

檢測公司

基樁檢測工程量增加了將近一倍

據(jù)曾華介紹，2019年其所在公司中標(biāo)了樟樹生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目一期工程中的基樁檢測項目，并于2021年6月完成全部檢測工作。

在項目實施過程中，因工程實際需要，檢測內(nèi)容增加了試驗樁、工程樁等項目，檢測總量超出招標(biāo)工程數(shù)量的96.46%。

“例如試驗樁，按規(guī)范要求檢測3根即可，但實際檢測了5根；正常情況下轉(zhuǎn)場1—2次即可，但實際轉(zhuǎn)場了7次?！痹A表示，應(yīng)業(yè)主要求，公司還額外委托第三方進(jìn)行了32根樁基的大應(yīng)變檢測，該檢測本不在招標(biāo)范圍內(nèi)，但因工程需要仍予以執(zhí)行。

針對此類情況，曾華整理形成了《江西樟樹生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目一期工程及污水處理站工程基樁檢測工程量增量情況說明》，詳細(xì)列明了各項增量工程的具體情況及對應(yīng)的數(shù)量、單價。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，相關(guān)基樁檢測工程量統(tǒng)計表、確認(rèn)表及污水站基樁檢測工程量統(tǒng)計表上，均有施工方、監(jiān)理方和建設(shè)方的簽字蓋章確認(rèn)。

據(jù)曾華核算，增加的工程量按招標(biāo)文件計價標(biāo)準(zhǔn)計算，增量費用共計43萬余元。自2021年6月項目結(jié)束后，江西中杰多次向業(yè)主方——樟樹城投催討該筆款項，但對方至今未予以結(jié)算。

樟樹城投

合同內(nèi)金額已付清 增補金額未按程序申報

今年1月21日，通過“營商幫辦”欄目轉(zhuǎn)辦，樟樹城投回復(fù)稱，基樁檢測項目合同內(nèi)的金額已全部付清。

對于曾華提及的43萬余元，樟樹城投表示，該款項不屬于合同約定金額，且為江西中杰單方面提出的增補金額，未按程序申報。樟樹城投稱：“公司項目負(fù)責(zé)人已多次主動溝通，但對方始終拒絕調(diào)整報價，且未提供增補工程量的相關(guān)證明材料，因此公司無法認(rèn)可該筆費用?！?

針對樟樹城投的回應(yīng)，曾華表示，超出的工程量是應(yīng)樟樹城投(建設(shè)單位)要求實施的，其對內(nèi)部資金申報流程并不知情?！肮こ掏瓿珊蟛乓晕瓷陥鬄橛删芨叮@不合理?！彼麖娬{(diào)，“施工方、監(jiān)理方及建設(shè)方均已簽字確認(rèn)工程量，單價也嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件。樟樹城投的做法欠妥，現(xiàn)在反倒成了我們求他們付款。”

記者調(diào)查

樟樹城投稱增量工程存在 檢測公司可前往面談協(xié)商

今年2月底，樟樹城投針對此事再次作出書面回復(fù)稱：“根據(jù)合同約定，最終檢測工作量應(yīng)以質(zhì)檢管理部門核定的檢測方案為準(zhǔn)。檢測過程中如需增減工作量或修改檢測工作，檢測人應(yīng)向發(fā)包人提出意見并辦理正式變更手續(xù)?！比欢鴮嶋H情況是，檢測人在實際檢測量超出合同約定的情況下，“既未提交檢測方案，也未辦理變更手續(xù)，僅在完工后提供了檢測量確認(rèn)書”。樟樹城投強調(diào)，該確認(rèn)書“僅為對實際檢測量的確認(rèn)，并未明確費用調(diào)整，也未履行合同約定的變更程序”。

樟樹城投指出，根據(jù)合同要求，“超出檢測工程量需雙方協(xié)商一致后進(jìn)行檢測”，但檢測人“未與發(fā)包人協(xié)商一致即進(jìn)行了超量檢測”。因此，發(fā)包人認(rèn)為其“有權(quán)拒絕支付超出合同約定的檢測費用”。

日前，記者就此事采訪了樟樹城投項目部相關(guān)負(fù)責(zé)人胡媛。她表示，檢測方在進(jìn)行前期報備工作時僅提交了一份“情況說明”，“只能證明增量工程的存在，但無法通過正式審批流程”。當(dāng)被問及后期是否可以完善報備手續(xù)時，胡媛回應(yīng)稱：“可以前往公司進(jìn)行面談協(xié)商。”

律師說法

若發(fā)包方示意施工則視為認(rèn)可 超出原合同約定工程量

對此，省優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員、江西駿馬招標(biāo)咨詢有限公司總經(jīng)理馬詩勇表示，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第四十九條規(guī)定：“政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十?！?

馬詩勇認(rèn)為，對于增加如此“巨量”的工程，檢測方前期與建設(shè)單位形成相應(yīng)的合同關(guān)系尤為重要。為確保工程款權(quán)益，施工過程中一旦發(fā)生工程量變更，乙方必須與甲方、監(jiān)理單位共同簽署書面簽證文件，并加蓋公章。若缺乏書面簽證等文件證明工程量變化，則應(yīng)查找與發(fā)包方的往來記錄、函件、會議紀(jì)要等材料，或由知悉工程量增加的監(jiān)理、材料供應(yīng)商等第三方提供證明，以證實增加的工程量已獲發(fā)包方同意或認(rèn)可。

與此同時，江西省政協(xié)委員、江西中矗律師事務(wù)所主任劉良?xì)g表示，在建項目增減工程量屬于常見情況，關(guān)鍵在于樟樹城投及江西中杰是否就增加的工程量數(shù)量及費用作出書面或口頭約定。若發(fā)包方示意施工，且工程量明顯超出原合同約定范圍，則應(yīng)視為發(fā)包方知情并予以認(rèn)可。

（文/鄒佳貝 江南都市報全媒體記者陳陽）