“每1元政府出資能撬動5元社會資本”

2018年，宇樹科技資金鏈瀕臨斷裂。王興興沒想到的是，政府擔(dān)?；?天完成盡調(diào)，7天放款2000萬元，“這在其他城市難以想象”。

蘭建平分析，以宇樹科技為代表的“杭州六小龍”有一些共同的標(biāo)簽：都由年輕科技人才創(chuàng)辦，都處于機(jī)器人、人工智能最前沿的科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都屬于民營小微企業(yè)，投入大、周期長、未來收益不確定性高。

面對這類“硬核”科技，杭州早已做好化解企業(yè)后顧之憂的準(zhǔn)備。杭州市政府主導(dǎo)推出了“3+N”產(chǎn)業(yè)基金，包括科創(chuàng)基金、創(chuàng)新基金、并購基金和N只行業(yè)專項基金，如今已擴(kuò)大到3000億元的規(guī)模，覆蓋企業(yè)的初創(chuàng)期、成長期與成熟期。

政府投資基金原本最適合成為耐心資本市場的“壓艙石”，但在現(xiàn)實操作中，很多地方政府對國資創(chuàng)投平臺的考核，首要標(biāo)準(zhǔn)是保值增值?？己说钠x導(dǎo)致一些國資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)甚至不再考慮產(chǎn)業(yè)培育，逐漸異化為地方招商引資的工具。

早期投資公司必須正面回應(yīng)的問題是：如何把錢投到效率最高的環(huán)節(jié)？資金要投在企業(yè)最困難時，而不是最后一輪。

杭州的天使投資本身比較活躍，但市場化機(jī)構(gòu)投資占絕對主導(dǎo)，鮮少能見到國資直投的身影，西湖科創(chuàng)投是個例外。該公司成立于2020年，系杭州西湖區(qū)政府直屬國有企業(yè)，管理運作規(guī)模10億元的西湖區(qū)科創(chuàng)直投基金。到2024年底，西湖科創(chuàng)投直投基金累計審批投資企業(yè)111家，其中高校成果轉(zhuǎn)化項目54家。

“能夠直接參與到天使直投領(lǐng)域，在創(chuàng)投行業(yè)是一種大膽的探索和創(chuàng)新，這種創(chuàng)新模式的落地，離不開區(qū)委、區(qū)政府對容錯免責(zé)等一系列頂層機(jī)制的設(shè)計?！蔽骱苿?chuàng)投總經(jīng)理張康平告訴《中國新聞周刊》。

以企業(yè)估值為例，國資對此有嚴(yán)格規(guī)定，必須有評估數(shù)值。而科創(chuàng)企業(yè)由于技術(shù)不成熟、市場認(rèn)可度低等原因，早期估值難，卻又急需資本助力。西湖科創(chuàng)投的做法是引入市場定價機(jī)制，與社會資本共同完成投資。

“配套出臺的容錯免責(zé)制度，有效解決地方政府投資決策偏保守、對新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險難以承受等問題。”張康平介紹，此外，西湖科創(chuàng)投還通過市場化招聘，打造了一支專業(yè)投融資隊伍，配置高新科技、生命健康等專業(yè)細(xì)分團(tuán)隊，研究生占比超70％，推出投成獎、績效獎等激勵機(jī)制，鼓勵發(fā)揮主觀能動性。

截至2024年底，西湖科創(chuàng)投已經(jīng)發(fā)掘并培育了10個國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，23家獨角獸（準(zhǔn)獨角獸）企業(yè)?！昂贾萘↓垺敝坏脑粕钐幵?022年獲得西湖科創(chuàng)投跟投的B輪融資。在杭州，這只是國有資本與企業(yè)故事的一個縮影。

據(jù)媒體報道，在杭州市國有資本投資運營有限公司（以下簡稱“杭州資本”）的企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上，“杭州六小龍”中的三家都曾在早期得到過杭州資本的投資。最早的一筆，可以追溯到2018年。如果將杭州資本數(shù)據(jù)庫中2500多條投資項目與杭州市獨角獸和準(zhǔn)獨角獸企業(yè)名單進(jìn)行匹配，杭州科創(chuàng)基金的覆蓋比例超過了50％。政府引導(dǎo)基金正發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用，杭州基金集群布局圖顯示，每1元政府出資能撬動5元社會資本。

因在天使輪就投資了云深處，棲身西湖風(fēng)景區(qū)翁家山山頂?shù)你y杏谷資本也被推到了聚光燈下。其創(chuàng)始人陳向明告訴《中國新聞周刊》，云深處已經(jīng)是銀杏谷投資的第三代浙大系機(jī)器人創(chuàng)業(yè)公司。

2018年，銀杏谷資本投資了原浙大副校長禇健的中控技術(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)在科創(chuàng)板上市。在此之前，銀杏谷已經(jīng)投資了禇健教授的學(xué)生、浙大教授熊蓉的迦智科技，目前已發(fā)展為國內(nèi)自動導(dǎo)引車（AGV）領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。第三代投給了云深處，創(chuàng)始人朱秋國是熊蓉的學(xué)生。

“我們很早就開始關(guān)注朱秋國，他在本科期間就參加了機(jī)器人世界杯競賽，還參與開發(fā)了國際上首臺具有快速連續(xù)反應(yīng)能力的雙足仿人乒乓球機(jī)器人‘悟空’?！标愊蛎鞅敬T博都就讀于浙江大學(xué)，對浙大非常了解，該?？刂茖W(xué)院和計算機(jī)學(xué)院是成果轉(zhuǎn)化的重要策源地，陳向明對這兩個學(xué)院一直有系統(tǒng)性跟蹤。

銀杏谷資本起源于士蘭微電子的投資部，由士蘭控股、華立集團(tuán)等浙江五大制造業(yè)集團(tuán)跨界設(shè)立，成立初衷就是投資前沿科技，可以說是國內(nèi)最早從產(chǎn)業(yè)出發(fā)踐行“投早、投小、投科技”的平臺之一。

“看論文現(xiàn)在成了投資經(jīng)理的基本功?！标愊蛎鹘榻B，公司每周都要進(jìn)行“論文分享會”，從頂級學(xué)術(shù)期刊中掌握最新科研動態(tài)。他認(rèn)為，投資公司如果要搭上下一代經(jīng)濟(jì)快車，自身扮演的角色必須變，“以前看財務(wù)報表做投資，現(xiàn)在要去看論文，這就是一個很大的變化”。

這種市場化、職業(yè)化的投資范式也遷移到了國有資本中。張康平介紹，除了日常翻論文、找項目，西湖科創(chuàng)投還要做好政企之間的紐帶，企業(yè)提出困擾，他們會替企業(yè)尋找相關(guān)部門來解決，甚至直接上手幫企業(yè)尋找落地場景。

更“躬身入局”主動服務(wù)的是杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。這里的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人每天輾轉(zhuǎn)于科研院所和企業(yè)之間，為市場需求和科研成果牽線。不久前，認(rèn)養(yǎng)一頭牛集團(tuán)提出“牛初乳免疫健康功能因子研究”的技術(shù)需求，經(jīng)紀(jì)人很快通過智者大模型找到湘湖實驗室剛好有一項與之匹配的研發(fā)成果，三方一拍即合，企業(yè)很快投了數(shù)百萬元進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

“通過中心搭建的科技成果轉(zhuǎn)化智者大模型，企業(yè)找技術(shù)、企業(yè)找專家、技術(shù)找企業(yè)等困難迎刃而解?！焙贾菁夹g(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心副主任陳鵬飛介紹，今年大模型的科技成果池擴(kuò)容至超80萬項，覆蓋全球范圍，對企業(yè)需求的征集也從被動轉(zhuǎn)向主動分析，預(yù)測超9.6萬家企業(yè)的125萬項潛在需求，準(zhǔn)確率從最初的40％躍升至70％。

對于支撐產(chǎn)學(xué)研融合的資金，杭州進(jìn)一步提出了“三個15％”的科技投入政策，即市財政科技投入年均增長要達(dá)到15％以上，市本級每年新增財力的15％以上要用于科技投入，同時統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資金當(dāng)中的15％集中投向培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

宋婷分析，這三個“15％”，既是杭州持續(xù)進(jìn)行科創(chuàng)投入的制度保障，也反映了杭州堅定不移向前沿領(lǐng)域、未來產(chǎn)業(yè)要增量的路徑選擇。

自由成長的空間

杭州西湖區(qū)紫金夢想廣場南側(cè)，接踵而至的商務(wù)車將巷子堵得水泄不通。

“年后連軸轉(zhuǎn)，最多一天接待了近四十個考察團(tuán)。”藏身街巷盡頭的云深處公司成了廣場最醒目的存在。云深處媒體經(jīng)理孟媛介紹，由于訪客太多，自動門超負(fù)荷關(guān)停，已經(jīng)壞了兩次。

春節(jié)前接受采訪時，李超還興奮地告訴《中國新聞周刊》，很多行業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出對機(jī)器狗的興趣，年后最重要的任務(wù)之一就是探索更多民用場景。他也沒想到，過了個春節(jié)，一撥又一撥客戶帶著場景主動找上了門。

面對熙熙攘攘的來訪團(tuán)，李超反而一直“躲著走”。他很理性地表示，“關(guān)注度很快會過去”。智能機(jī)器人不像某些行業(yè)，一個爆點就能帶來迅速回報。外界看著越是熱鬧，云深處越要聚焦，找到一些潛在的市場和機(jī)會，然后慢慢花很多時間去消化，針對某些場景，真正做好更大規(guī)模的應(yīng)用服務(wù)。

對企業(yè)來說，內(nèi)在發(fā)展邏輯沒變，但很多事情又發(fā)生了變化。

2月下旬，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院的調(diào)研團(tuán)隊走訪“杭州六小龍”之一的游戲科學(xué)，第一個問題就是“為什么選擇落戶杭州？”。企業(yè)坦言，游戲研發(fā)是長周期、高投入的過程，杭州的文創(chuàng)氛圍好、節(jié)奏沒深圳那么快、房價也不太高，生活成本相對更低；其次，互聯(lián)網(wǎng)大公司面對面競爭帶來的人才外溢，方便企業(yè)招人；最后，人員穩(wěn)定，不會剛組建好團(tuán)隊就被高薪挖走，能耐得住性子做研發(fā)。

就在游戲科學(xué)部分團(tuán)隊搬到杭州的第二年，杭州全市常住人口破千萬。到2021年，杭州市政府工作報告指出，杭州人才凈流入率繼續(xù)保持全國第一。事實上，自杭州于2014年將“發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、推動智慧應(yīng)用”定義為“一號工程”后，城市虹吸效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn)。隨著越來越多青年人才、科創(chuàng)企業(yè)涌入杭州，那些原本穩(wěn)定的因素都在快速發(fā)生變化。

應(yīng)企業(yè)要求，西湖區(qū)組建了“抗干擾辦”，幫助企業(yè)篩選來訪者，一方面讓企業(yè)免于被打擾，另一方面也在防范外界“撬墻角”。

“相比于為什么杭州涌現(xiàn)出這么多科技企業(yè)，政府更關(guān)心的是，如何讓企業(yè)關(guān)注度轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢?！彼捂梅治?，超預(yù)期的關(guān)注度在一定程度上打亂了企業(yè)原本的生長節(jié)奏，初創(chuàng)企業(yè)走向規(guī)?；瘯r，很多內(nèi)在發(fā)展邏輯會出現(xiàn)變化。例如：企業(yè)是否要走向大規(guī)模，管理層面是否要引入職業(yè)經(jīng)理人？面對突如其來的訂單，是否要擴(kuò)大生產(chǎn)、如何保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、去哪里找供應(yīng)鏈？

事實上，相關(guān)政府部門已經(jīng)在組織專人專班幫扶企業(yè)發(fā)展。宋婷介紹，目前主要是在信息和資源對接方面，未來隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和新產(chǎn)品面市，新的審批流程、相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，都需要政府做好前置服務(wù)?！翱苿?chuàng)企業(yè)大多還不夠成熟，時間更應(yīng)該留給研發(fā)等核心工作。”

去年12月，杭州市發(fā)展改革委印發(fā)了《杭州市人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2029年）》，計劃打造全球人形機(jī)器人發(fā)展標(biāo)桿城市。國內(nèi)的競爭對手也不少，例如深圳也喊出了競逐“人形機(jī)器人第一城”的口號。

在迦智和云深處之后，銀杏谷資本又投了銀河通用、智元和動易等三家人形機(jī)器人公司，分別來自北京和上海。如果跳出企業(yè)看城市，據(jù)陳向明觀察，依托于長三角的杭州和依托于珠三角的深圳，都有機(jī)會成為人工智能創(chuàng)新高地。

“杭州最大的優(yōu)勢，也是最容易被忽視的長板，就是城市包容性強，容錯性高?！标愊蛎髋e例，深度求索（DeepSeek）做金融量化起家，杭州對有爭議的量化交易很寬容，給了它自由成長的空間，如今做出轟動世界的大模型，就是這座城市無為勝過有為的最好例證。

就大模型而言，杭州除了DeepSeek，還有阿里大生態(tài)里的通義大模型，以及之江實驗室的地球科學(xué)大模型GeoGPT。“這是完全不同背景和機(jī)制里出現(xiàn)的三種大模型，而且都有一定的競爭力。”陳向明說。

在機(jī)器人本體研發(fā)方面，杭州也孵化出了不同的研發(fā)機(jī)制。陳向明介紹，由寧波市政府與中控技術(shù)等團(tuán)隊聯(lián)合共建的浙江人形機(jī)器人創(chuàng)新中心，更偏向市場化運作；由浙大與余杭區(qū)人民政府共建的人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以體制機(jī)制創(chuàng)新改革推動高水平科技創(chuàng)新。

他感慨：“杭州的寬容和多樣性，孕育了多種機(jī)制下的大模型和機(jī)器人，加固了杭州在具身智能領(lǐng)域的競爭力。”