據(jù)浙江杭州市政府網(wǎng)站消息，2月13日，杭州市商務局發(fā)布關于征求《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市推進全球數(shù)貿港核心區(qū)建設實施方案（2025—2027年）》意見的公告。

全文如下：

關于征求《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市推進全球數(shù)貿港核心區(qū)建設實施方案（2025—2027年）》意見的公告

為貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，根據(jù)建設高能級開放強省會議提出的“打造現(xiàn)代化數(shù)字貿易港”有關精神，我市結合實際，提出建設全球數(shù)貿港核心區(qū)，全力打造高能級開放強市，起草了《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市推進全球數(shù)貿港核心區(qū)建設實施方案（2025—2027年）的通知》（征求意見稿）?，F(xiàn)予以公告，向社會各界征求意見。公開征求意見時間為 2025年2月13日至2月24日。如有意見建議，請通過電話、郵件等形式反饋我局。

聯(lián)系地址：杭州市解放東路18號市民中心A座13-15樓

電子郵箱：swj@hz.gov.cn

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：潘思蔚 0571-85250376

杭州市商務局

2025年2月13日

杭州市推進全球數(shù)貿港核心區(qū)建設實施方案（2025—2027年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，根據(jù)建設高能級開放強省會議提出的“打造現(xiàn)代化數(shù)字貿易港”有關精神，我市結合實際，提出建設全球數(shù)貿港核心區(qū)，制定本實施方案。

一、發(fā)展目標

發(fā)揮“數(shù)字自貿區(qū)+全球數(shù)字貿易博覽會”疊加效應，推動全球數(shù)貿港核心區(qū)品牌影響力顯著提升，帶動全市數(shù)字貿易規(guī)模領先、結構優(yōu)化、主體活躍、業(yè)態(tài)升級、標準引領，基本建成全國數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。到2027年，全市實現(xiàn)數(shù)字貿易額4400億元，數(shù)字貿易領域出海品牌350個以上，規(guī)模以上企業(yè)1600家以上，具有全球競爭力的平臺企業(yè)35家以上。

二、發(fā)展布局

形成“以全球數(shù)字貿易博覽會為牽引，以三個自貿區(qū)塊為產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，六個數(shù)字貿易特色基地為重點”的“一會三區(qū)六基地”全球數(shù)貿港核心區(qū)發(fā)展布局。

（一）“一會”

全球數(shù)字貿易博覽會永久落戶杭州，每年9月在杭州大會展中心舉辦，在大會展中心周邊兩平方公里范圍，打造集數(shù)貿高端會展、數(shù)貿總部經(jīng)濟、數(shù)字博覽、數(shù)貿服務等于一體的數(shù)字貿易創(chuàng)新港，形成“數(shù)貿+會展”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮杭州蕭山國際機場樞紐和臨空經(jīng)濟示范區(qū)作用，落戶服務數(shù)字貿易的百億級國家產(chǎn)業(yè)基金、高能級的公共服務平臺，落地數(shù)字貿易重大項目。

（二）“三區(qū)”

濱江區(qū)：依托國家級特色服務出口基地、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、中國數(shù)谷，發(fā)展數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)權交易、互聯(lián)網(wǎng)相關服務、數(shù)字金融、“數(shù)字+”服務方向，打造數(shù)字服務中心、支付結算中心、服務外包中心。

蕭山區(qū)：依托中國視谷、信息港小鎮(zhèn)、圖靈小鎮(zhèn)等平臺，發(fā)展跨境電商及數(shù)字金融、視覺智能、音樂影視、數(shù)字物流，加大工業(yè)品跨境電商和跨境平臺領域的創(chuàng)新探索。

錢塘區(qū)：依托杭州綜合保稅區(qū)、中國醫(yī)藥港、大創(chuàng)小鎮(zhèn)，發(fā)展跨境電商、“保稅+”業(yè)務、“數(shù)字+”服務、元宇宙。深化跨境電商業(yè)務創(chuàng)新，打造智造貿易中心。

（三）“六基地”

支持余杭阿里巴巴數(shù)字貿易總部基地、西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)數(shù)字游戲基地、臨平數(shù)字影視基地、余杭良渚數(shù)字文化基地、上城里數(shù)字時尚基地、拱墅數(shù)字電競基地發(fā)展，集聚數(shù)字貿易產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，營造最優(yōu)發(fā)展生態(tài)。

三、發(fā)展重點

（一）打造全球數(shù)字貿易第一展

1.搭建全球數(shù)字貿易創(chuàng)新成果展示窗口。匯聚全球高端策展資源，參展企業(yè)國際化率不低于30%。設置人工智能、人形機器人、低空經(jīng)濟、航天航空等專區(qū)，每屆帶動參展數(shù)貿企業(yè)數(shù)字貿易額增長10%以上。聯(lián)動國際知名展會，實現(xiàn)“以展引展”，推動百個以上國家（地區(qū)）市場主體參展。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運輸局、臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會、市臨空建投集團、市商旅集團）

2.搭建全球數(shù)字貿易標準規(guī)則發(fā)布平臺。加強與國際組織、權威機構合作，升級數(shù)貿之夜，持續(xù)發(fā)布全球數(shù)字貿易發(fā)展報告、百強榜單等重磅成果。組織參與RCEP、CPTPP、DEPA等成員國的經(jīng)貿洽談，為國家爭取制定數(shù)字貿易規(guī)則的話語權。（責任單位：市商務局）

3.搭建全球數(shù)字貿易產(chǎn)業(yè)合作紐帶橋梁。舉辦系列創(chuàng)新大賽，推動項目落地、產(chǎn)品應用和成果轉化。招引全球數(shù)字貿易領先城市組織企業(yè)設展，邀請全球南方國家參展參會，釋放數(shù)字貿易綠色化、普惠化紅利?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市投資促進局、市外辦、臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會、市臨空建投集團，各區(qū)、縣（市）政府〕

（二）打造全國數(shù)字貿易全產(chǎn)業(yè)鏈第一城

4.搶占5個數(shù)字貿易細分賽道。支持各類數(shù)字貿易平臺創(chuàng)新供應鏈金融、物流等一站式服務，發(fā)展以跨境電商為代表的數(shù)字訂購貿易。發(fā)展大模型出海等數(shù)字技術服務貿易。做優(yōu)數(shù)字金融、數(shù)字文旅、視覺智能等數(shù)字服務貿易。做強數(shù)字媒體、數(shù)字影視、動漫游戲等數(shù)字產(chǎn)品貿易。建設以中國數(shù)谷為核心載體的多層次數(shù)據(jù)要素交易市場與生態(tài)?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市委宣傳部、市委金融辦、市文化廣電旅游局，各區(qū)、縣（市）政府〕

5.建設數(shù)字貿易特色園區(qū)。依托臨空經(jīng)濟示范區(qū)、特色小鎮(zhèn)、國家級特色服務出口基地，建設首批12個數(shù)字貿易特色園區(qū)，引領數(shù)字貿易與動漫游戲、中醫(yī)藥、知識產(chǎn)權、影視、技術服務、人工智能、安防等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。〔責任單位：市商務局、市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市臨空建投集團，各區(qū)、縣（市）政府〕

6.推動萬家數(shù)字貿易市場經(jīng)營主體出海。培育數(shù)字貿易領軍企業(yè)、招引數(shù)字貿易總部企業(yè)、孵化數(shù)字貿易成長型企業(yè)、改造傳統(tǒng)貿易企業(yè)，以全球數(shù)貿港核心區(qū)帶動全市萬家以上傳統(tǒng)貿易企業(yè)運用數(shù)字貿易實現(xiàn)品牌出海?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹型顿Y促進局，各區(qū)、縣（市）政府〕

（三）打造全國自貿區(qū)數(shù)字貿易制度創(chuàng)新第一區(qū)

7.聚焦數(shù)字文化貿易全鏈路創(chuàng)新。簡化數(shù)字內容發(fā)行許可審批流程和專供出口的數(shù)字內容國內銷售行政審批，爭取國家支持杭州在網(wǎng)絡游戲管理方面給予更多權限，增加杭州網(wǎng)絡游戲版號數(shù)量。探索各領域數(shù)字化國際合作負面清單管理。（責任單位：市商務局、市委宣傳部）

8.聚焦數(shù)據(jù)交易全鏈路創(chuàng)新。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估服務模式。培育數(shù)據(jù)流通生態(tài)體系，支持杭州數(shù)據(jù)交易所探索數(shù)據(jù)交易國際版。加強數(shù)據(jù)跨境流通標準體系建設，設立數(shù)據(jù)出境政策咨詢服務中心。（責任單位：市商務局、市數(shù)據(jù)資源局、市委網(wǎng)信辦、市財政局、市金融投資集團、濱江區(qū)）

9.聚焦數(shù)字貿易基礎制度全鏈路創(chuàng)新。加快推出國內首個數(shù)字貿易統(tǒng)計體系。支持建立與數(shù)字貿易領域改革創(chuàng)新相適應的法治保障體系。（責任單位：市商務局、市中院、市司法局）

10.聚焦數(shù)字營商環(huán)境全鏈路創(chuàng)新。爭取創(chuàng)建數(shù)字綜合保稅區(qū)，發(fā)展新型離岸貿易。迭代數(shù)字自貿綜合應用系統(tǒng)，開展數(shù)字貿易國際職業(yè)資格認可試點，創(chuàng)新構建數(shù)字貿易糾紛調解新模式?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧㈠X江海關、市經(jīng)信局、市人社局、市中院、市司法局、市貿促會，各區(qū)、縣（市）政府〕

（四）打造全國跨境電商綜合試驗第一區(qū)

11.率先發(fā)布跨境電商綜試區(qū)2.0方案。爭取國家支持發(fā)布杭州跨境電商綜試區(qū)2.0方案,圍繞跨境藥械OTC進口、跨境電商9810退稅便利化等方面形成新一批制度創(chuàng)新清單，推動新一輪國家級跨境電商綜合改革。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、錢江海關、市稅務局）

12.促進“直播+平臺經(jīng)濟+跨境電商”融合。推動MCN機構和跨境電商賣家、平臺合作，建設省級直播示范基地。支持WEB3.0、大模型企業(yè)為跨境電商企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化解決方案，形成“跨境電商+人工智能”示范案例。〔責任單位：市商務局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府〕

13.推動跨境電商出口規(guī)模翻番。新增百億元跨境電商出口產(chǎn)業(yè)集群5個，打造百億元跨境電商園區(qū)5個。蕭山區(qū)跨境電商出口規(guī)模超200億元，濱江區(qū)、錢塘區(qū)出口規(guī)模超100億元，帶動全市跨境電商9610、9710、9810出口在2024年基礎上再翻一番?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、錢江海關，各區(qū)、縣（市）政府〕

（五）打造全球跨境支付結算中心

14.發(fā)展大宗商品投資貿易結算服務。搶抓全省大宗商品資源配置樞紐建設機遇，招引大宗商品企業(yè)總部或采銷中心、供應鏈管理中心、風險管理中心落戶，推出各類期現(xiàn)結合大宗商品指數(shù)，發(fā)展大宗商品投資貿易跨境支付、數(shù)據(jù)采集、商務服務業(yè)務，打造大宗商品投資貿易服務創(chuàng)新中心。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市委金融辦、人行浙江省分行）

15.支持跨境支付機構全球布局。支持探索數(shù)字人民幣跨境支付應用，支持在杭跨境支付機構申請全球支付牌照，到2027年，跨境電商支付結算額超1萬億元，建設全球跨境支付結算中心。（責任單位：市委金融辦、市商務局、人行浙江省分行）

16.促進新興市場跨境貿易投融資和結算便利。推進跨境投融資便利化，開展外商投資企業(yè)境內再投資免登記試點和銀行直接辦理外債登記試點。支持在新興國家探索新型易貨貿易等多元化結算方式。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市商務局、人行浙江省分行）

（六）打造全球數(shù)字貿易綜合服務中心

17.落地數(shù)字貿易國際服務機構。支持聯(lián)合國工發(fā)組織第四次工業(yè)革命產(chǎn)業(yè)加速器、聯(lián)合國國際貿易中心數(shù)字創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展中心等機構在杭發(fā)展，積極爭取金磚國家組織、上海合作組織在杭落地功能性分支機構，開展全球數(shù)字貿易創(chuàng)新孵化、信息交流和風險預警合作。（責任單位：市商務局）

18.推進數(shù)字口岸互聯(lián)互通。爭取在杭州綜保區(qū)探索建立“數(shù)字圍網(wǎng)”。支持浙江電子口岸助力哈薩克斯坦科里扎特智慧口岸建設，加快聯(lián)通兩國國際貿易“單一窗口”。（責任單位：市商務局、錢江海關、錢塘區(qū)）

19.建設數(shù)字貿易公共服務平臺。推動與省級跨境電商公共服務平臺合作，升級杭州跨境電商公共服務平臺。加快引進國內外龍頭外貿綜合服務平臺企業(yè)，培育一批通關保稅、財稅合規(guī)、知識產(chǎn)權、品牌認證等數(shù)字服務機構。（責任單位：市商務局、錢江海關、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市貿促會）

（七）打造全球數(shù)字物流樞紐

20.提升航空物流樞紐能級。鼓勵開辟更多第五航權航線、爭取第七航權。發(fā)揮航空物流公共信息平臺作用，聯(lián)動國際智能化貨站，創(chuàng)新航空電子貨運試點。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、蕭山機場海關、民航浙江空管分局）

21.支持全球布局數(shù)字貿易中樞（eHub）。鼓勵數(shù)字貿易龍頭企業(yè)面向“一帶一路”沿線國家布局公共海外倉，布設境外本地化服務網(wǎng)絡。支持菜鳥等龍頭企業(yè)在全球物流樞紐節(jié)點設立數(shù)字貿易中樞（eHub），構建“123”快貨物流圈?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市交通運輸局，各區(qū)、縣（市）政府〕

22.發(fā)展海陸空水多式聯(lián)運。發(fā)揮下沙港、東洲國際港作用，發(fā)展與寧波舟山港、上海洋山港、嘉興乍浦港的中轉業(yè)務，發(fā)展杭州蕭山國際機場“空公鐵”聯(lián)運、蕭山白鹿塘“鐵公水”聯(lián)運，打造輻射國際的空港聯(lián)運樞紐和聯(lián)通長三角的公鐵水聯(lián)運樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務局、臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會、市交投集團、杭州蕭山國際機場、蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)）

四、發(fā)展保障

23.建立一套專班化運行機制。建立市區(qū)聯(lián)動、政企協(xié)同的專班化運行機制，制定年度工作計劃，編制重要指標、重大項目、重點任務實施清單，定期召開會議，協(xié)調解決重大問題。

24.出臺一個配套政策。出臺相關配套政策，在龍頭企業(yè)引進、市場經(jīng)營主體培育、品牌推廣、用地用能、信貸融資等方面給予資金支持。

25.攻堅一個專項賦權。圍繞數(shù)字貿易全產(chǎn)業(yè)鏈痛點、難點、堵點問題，積極爭取國家給予數(shù)字貿易領域專項賦權，引領數(shù)字貿易制度型開放。

26.用好一個產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)揮服務數(shù)字貿易的國家級服貿基金二期落地杭州作用，組建數(shù)字貿易細分領域子基金，支持全球數(shù)貿港核心區(qū)內中小數(shù)字貿易企業(yè)發(fā)展。

27.培育一批數(shù)貿人才。聯(lián)合浙江工商大學建設全國首個數(shù)字貿易學院，并在臨空經(jīng)濟示范區(qū)設立數(shù)字貿易學院培訓及實踐基地。支持浙江傳媒學院等在杭高校設立數(shù)字文化貿易等數(shù)字貿易專業(yè)。支持符合條件的數(shù)字貿易人才認定為我市高層次人才，按政策享受相應待遇與便利化服務。