2025年春節(jié)假期過后，廣東省內(nèi)廣州、珠海、惠州、中山、河源、云浮、汕尾和潮州等多個城市近日發(fā)布土地收儲公告，通過專項債收購存量土地。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道統(tǒng)計，截至2月12日，廣東共有14座城市發(fā)布相應(yīng)收購公告，所涉地塊超過100宗，總收購價格已經(jīng)超過200億元。

這也是在2024年11月自然資源部發(fā)布《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，明確了地方政府運用專項債資金收回收購存量閑置土地的細(xì)則之后，首次有地方政府大規(guī)模披露收儲土地情況。

今年1月發(fā)布的《廣東省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報告》中提到，支持滿足城鄉(xiāng)居民多樣化住房需求，運用好專項債券資金回收閑置存量土地、收購存量商品房用作保障性住房，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。1月16日，廣東省財政廳廳長陳國煌也表示，對于實施利用專項債收儲土地和收購存量商品房政策，廣東正在積極研究推進，爭取政策盡快落地見效。

在各城市中，珠海發(fā)布公告最早，收儲“手筆”也最大。2月7日，珠海市自然資源局發(fā)布的《關(guān)于珠海市2025年第一批土地儲備領(lǐng)域申報地方政府專項債券項目用地收儲價格的公示》顯示，本次珠海計劃收回14宗土地，總土地面積約41.5萬平方米，總收儲價格約66.4億元。

具體來看，珠海本次收儲的土地用途包括二類住宅、旅游及配套設(shè)施以及商務(wù)、商業(yè)等，且收購地塊都是當(dāng)?shù)貒笏?，用地單位包括華發(fā)集團、珠海橫琴集團等多家企業(yè)，其中華發(fā)集團占6宗，珠海橫琴集團也有6宗。

其次是惠州。2月10日，惠州市自然資源局發(fā)布《擬收回收購國有建設(shè)用地使用權(quán)公示》。公示顯示，惠州擬對8宗國有建設(shè)用地使用權(quán)進行收回收購，總收購價格近50億元。

從收購價格來看，本次地塊的收儲價格大多低于當(dāng)初的出讓價，折扣基本在7-9折左右。例如，珠海橫琴集團此次被收購的6宗地塊，全部是2022年完成公開出讓的地塊，均未進行開發(fā)，此次收購的價格相較于當(dāng)時的出讓價格也有較大折讓，折扣率在74.7%～81.1%之間。

此外，據(jù)克而瑞研究中心統(tǒng)計，潮州、河源以及惠州有6個項目出現(xiàn)了溢價收購的情況，最高溢價率為106.8%。茂名和云浮的6個項目則屬于原價收購。

從被收購地塊的項目公司性質(zhì)來看，除了珠海、惠州外，云浮、江門等城市所收購的地塊也全部由當(dāng)?shù)貒笏钟?。廣州、中山的情況有所例外，所收購的存量地塊持有者有民營房企以及全國性央企。

克而瑞研究報告顯示，整體來看，廣東省第一輪的專項債閑置土地收購主要偏向于支持地方國企，同時收購的土地用途方面沒有特別的偏好，住宅、商住、商業(yè)、商辦的占比基本相當(dāng)。

克而瑞報告中指出，廣東此次收購地塊多數(shù)為國企的原因是，土地儲備中心只接受凈地交付，要求房企手中的存量閑置土地沒有任何質(zhì)押、抵押等情況，如有則需要由房企自行解押。對于已經(jīng)出險的民營房企很難籌集到足夠的資金解押土地；資金實力較為雄厚的央企和地方國企則可以通過調(diào)配資金來解押土地，從而實現(xiàn)土地變現(xiàn)的目的，這可能是廣東省首批被收購的閑置土地基本屬于國企所有的部分原因。

（觀察者網(wǎng)綜合21世紀(jì)經(jīng)濟報道、界面新聞、克而瑞研究中心報告等）

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