1月20日，上海市人民政府官網(wǎng)發(fā)布黃浦區(qū)民政局等關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)本區(qū)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知。

實(shí)施意見(jiàn)顯示，黃浦區(qū)將有序增加社區(qū)長(zhǎng)者食堂布點(diǎn)，綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素合理布局，實(shí)現(xiàn)10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈全覆蓋。同時(shí)，黃浦區(qū)鼓勵(lì)單位食堂參與助餐服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂，為社區(qū)老年人提供膳食加工、打包和集中用餐服務(wù)。

各街道可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)社會(huì)餐飲資源，鼓勵(lì)老字號(hào)餐飲企業(yè)、知名餐飲企業(yè)發(fā)展成為“長(zhǎng)者餐廳（桌）”。

老年人用餐優(yōu)惠方面，實(shí)施意見(jiàn)明確，黃浦區(qū)社區(qū)長(zhǎng)者食堂實(shí)行統(tǒng)一8.5折的用餐折扣優(yōu)惠。本區(qū)人戶一致和人戶分離的老年人，以及常住本區(qū)的外省市戶籍老年人，享受同等優(yōu)惠待遇。

實(shí)施意見(jiàn)自2025年1月30日起施行，有效期至2028年12月31日止。明確了黃浦區(qū)推進(jìn)老年助餐服務(wù)的主要目標(biāo)為：至2025年末，老年配餐中心日供客量達(dá)到3000客，社區(qū)長(zhǎng)者食堂實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，老年助餐點(diǎn)達(dá)到100個(gè)，長(zhǎng)者餐廳（桌）50家以上，老年助餐服務(wù)能力日均超1萬(wàn)客。

根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，上海黃浦區(qū)將從擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)管理、加大扶持力度等多點(diǎn)發(fā)力，讓更多老年人享受到優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)。

擴(kuò)大服務(wù)供給方面，有序增加社區(qū)長(zhǎng)者食堂布點(diǎn)，綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素合理布局，實(shí)現(xiàn)10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈全覆蓋。鼓勵(lì)、支持社會(huì)餐飲企業(yè)積極對(duì)接街道，以自建、承接、委托運(yùn)營(yíng)等多元模式參與社區(qū)長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)。

值得一提的是，黃浦區(qū)鼓勵(lì)單位食堂參與助餐服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂，為社區(qū)老年人提供膳食加工、打包和集中用餐服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人就餐需求的基礎(chǔ)上，向社區(qū)老年人開(kāi)放，提供助餐服務(wù)。單位食堂對(duì)外提供老年助餐服務(wù)應(yīng)按照市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)規(guī)定辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，并向區(qū)民政局備案，接受服務(wù)監(jiān)管。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂服務(wù)社區(qū)能力達(dá)到每天150客以上且主要服務(wù)老年人的，可認(rèn)定為社區(qū)長(zhǎng)者食堂。

積極發(fā)展長(zhǎng)者餐廳（桌）。各街道可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)社會(huì)餐飲資源，鼓勵(lì)老字號(hào)餐飲企業(yè)、知名餐飲企業(yè)發(fā)展成為“長(zhǎng)者餐廳（桌）”。黃浦區(qū)長(zhǎng)者餐廳（桌）由區(qū)民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。長(zhǎng)者餐廳（桌）應(yīng)在場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)、餐品等方面體現(xiàn)適老化要求，并對(duì)老年人提供用餐優(yōu)惠。

提升服務(wù)質(zhì)量方面，確保適老化要求，老年助餐服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)在硬件設(shè)施、場(chǎng)地環(huán)境、餐食供應(yīng)等方面體現(xiàn)適老化特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合老年人營(yíng)養(yǎng)健康需求和飲食習(xí)慣，合理搭配食材，制定餐品，并至少每周更新菜品，提前公布食譜。有條件的可配備專兼職營(yíng)養(yǎng)師，結(jié)合老年人常見(jiàn)病、慢性病健康飲食需求，提供特色餐、營(yíng)養(yǎng)餐。社區(qū)長(zhǎng)者食堂應(yīng)提供小份菜方便老年人選擇，應(yīng)每日提供至少一種面向經(jīng)濟(jì)困難老年人的特惠套餐。

落實(shí)助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)長(zhǎng)者食堂應(yīng)提供午餐，盡量提供晚餐，有條件的供應(yīng)三餐。應(yīng)在顯著位置公示服務(wù)時(shí)間，明確老年人優(yōu)先服務(wù)時(shí)段；場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置老年人專桌專座，確保在高峰服務(wù)時(shí)段老年人優(yōu)先用餐。

加大扶持力度方面，按照《關(guān)于推進(jìn)本市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)社區(qū)長(zhǎng)者食堂和老年助餐點(diǎn)的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，黃浦區(qū)按照市級(jí)補(bǔ)貼資金1:1配比。

加大運(yùn)營(yíng)扶持，建立老年助餐服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，結(jié)合供餐能力、實(shí)際服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果、老年人滿意度等因素給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。落實(shí)社區(qū)長(zhǎng)者食堂稅費(fèi)優(yōu)惠政策和水電煤氣等公用事業(yè)費(fèi)執(zhí)行居民生活類價(jià)格。社會(huì)力量舉辦的社區(qū)長(zhǎng)者食堂、長(zhǎng)者餐廳（桌）以及認(rèn)定為社區(qū)長(zhǎng)者食堂的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂可享受以下相關(guān)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）老年配餐中心助老餐社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化配送費(fèi)用補(bǔ)貼：老年配餐中心助老餐社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化配送費(fèi)用由“政府出一點(diǎn)、公益基金出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、家庭自付一點(diǎn)”的方式分擔(dān)，自標(biāo)準(zhǔn)化配送之日起執(zhí)行。“政府出一點(diǎn)”的費(fèi)用列入?yún)^(qū)民政局部門預(yù)算，結(jié)算周期為每半年一次。

（2）社區(qū)長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：社區(qū)長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼自社區(qū)長(zhǎng)者食堂全區(qū)通享服務(wù)上線起算，以黃浦區(qū)區(qū)級(jí)助餐信息平臺(tái)數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，根據(jù)年齡梯度實(shí)施分類補(bǔ)貼，向高齡老年人傾斜。對(duì)于65-74周歲人群，給予社區(qū)長(zhǎng)者食堂每客0.8元補(bǔ)貼；對(duì)于75周歲及以上人群，給予社區(qū)長(zhǎng)者食堂每客1.5元補(bǔ)貼。社區(qū)長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金列入?yún)^(qū)民政局部門預(yù)算，結(jié)算周期為每年一次。

（3）長(zhǎng)者餐廳（桌）運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)：長(zhǎng)者餐廳（桌）運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)包括基礎(chǔ)獎(jiǎng)、激勵(lì)獎(jiǎng)，自長(zhǎng)者餐廳（桌）正式上線起算，以黃浦區(qū)區(qū)級(jí)助餐信息平臺(tái)數(shù)據(jù)作為供客量統(tǒng)計(jì)依據(jù)，同一張“五邊十色”助老服務(wù)卡每天限定統(tǒng)計(jì)客數(shù)上限為5客。多人套餐以向區(qū)民政局備案時(shí)的套餐適用人數(shù)為一次刷卡統(tǒng)計(jì)客數(shù)計(jì)算。

基礎(chǔ)獎(jiǎng)，主要對(duì)長(zhǎng)者餐廳（桌）配備黃浦區(qū)“五邊十色”助老服務(wù)卡終端設(shè)備、進(jìn)行長(zhǎng)者專區(qū)改造、服務(wù)人員培訓(xùn)等前期投入予以支持。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的長(zhǎng)者餐廳（桌），享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

激勵(lì)獎(jiǎng)，對(duì)長(zhǎng)者餐廳（桌）按照年供客量分檔獎(jiǎng)勵(lì)：3700-5999客的，每年獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；6000-9999客的，每年獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；10000-14999客的，每年獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；15000-24999客，每年獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元；25000-39999客，每年獎(jiǎng)勵(lì)12萬(wàn)元；40000客以上的，每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

長(zhǎng)者餐廳（桌）運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)民政局部門預(yù)算和公益基金各承擔(dān)50%，結(jié)算周期為每年一次。

同時(shí)，給予老年人用餐優(yōu)惠。實(shí)施意見(jiàn)明確，黃浦區(qū)社區(qū)長(zhǎng)者食堂實(shí)行統(tǒng)一8.5折的用餐折扣優(yōu)惠。本區(qū)人戶一致和人戶分離的老年人，以及常住本區(qū)的外省市戶籍老年人，享受同等優(yōu)惠待遇。本區(qū)人戶分離的老年人，若居住地在黃浦且通過(guò)全市助餐平臺(tái)申請(qǐng)居住地助餐服務(wù)的，按照本區(qū)標(biāo)準(zhǔn)享受用餐和送餐費(fèi)用補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由本區(qū)承擔(dān)。常住本區(qū)的外省市戶籍老年人可前往居住地所在街道申請(qǐng)本區(qū)助餐服務(wù)，享受同等優(yōu)惠待遇。

對(duì)于已申請(qǐng)老年配餐中心助餐服務(wù)的本區(qū)60周歲及以上的重度失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭、獨(dú)居、純老家庭、低保、低收入、其他特殊困難老年人，80周歲及以上高齡老年人，按照每單1元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施額外配送費(fèi)用補(bǔ)貼，自標(biāo)準(zhǔn)化配送之日起執(zhí)行。相關(guān)補(bǔ)貼費(fèi)用列入?yún)^(qū)民政局部門預(yù)算，結(jié)算周期為每半年一次。