【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 晨楓】

馮德萊恩自稱領(lǐng)導(dǎo)下的歐盟委員會為“地緣政治委員會”，她大概是歷史上最親美反華的歐盟委員會主席，她的去風(fēng)險化就是美國脫軌的“雅讀”版。

2023年3月，馮德萊恩推出全面、系統(tǒng)的去風(fēng)險化策略，重點在于對外投資審查和出口控制。雖然不指明針對中國，但字里行間卻是滿滿地針對中國。說白了，就是要拉上歐盟與美國的對華經(jīng)貿(mào)圍堵同步。但馮德萊恩的政策出臺快一年了，還是沒法得到關(guān)鍵成員國的支持，有無疾而終的危險。

歐洲正在面臨民粹主義的大潮，來自布魯塞爾的指手畫腳是不必要的火上澆油，哪怕矛頭是指向中國。在整體向右轉(zhuǎn)的時候，趕緊使得一系列綠政既成事實也是當(dāng)務(wù)之急。在特朗普卷土重來的可能性越來越大的情況下，歐洲也在未雨綢繆，最不想的就是在這個當(dāng)口和中國打貿(mào)易戰(zhàn)。這一切使得馮德萊恩的新政策不合時宜。

德國與法國的對華經(jīng)貿(mào)政策，幾乎在所有方面南轅北轍，這也是歐盟面臨的更大的問題。

傳統(tǒng)上，法德聯(lián)手是歐洲團結(jié)的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)，法國提供政治領(lǐng)導(dǎo)，德國提供經(jīng)濟實力。但上層建筑指揮不動經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)無視上層建筑的時候，這個雙重領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)就垮了。

歐盟與成員國的關(guān)系也是問題。歐盟到底是成員國的集體代言人，還是凌駕于成員國之上的超國家架構(gòu)？還有歐盟政策與成員國主權(quán)的關(guān)系，一直是歐盟難以妥善解決的問題。前一階段歐盟最高法院與波蘭憲法法院的沖突就是一個例子，眼下馮德萊恩的去風(fēng)險化與成員國的經(jīng)濟主權(quán)沖突又是一個例子。

馮德萊恩吃相難看的親美反華立場，在歐盟成員國里并沒有得到普遍贊同，一些成員國很希望在美中之間行使自己的國家主權(quán)，而不是完全由歐盟越俎代庖。

2023年4月訪華后，馮德萊恩首次就對華關(guān)系表態(tài)：與中國關(guān)系太重要，歐盟須制定自己的對華戰(zhàn)略

事實上，在很多問題上，歐盟與成員國的關(guān)系是：在利益一致而需要歐盟出面頂缸的時候，成員國“一致團結(jié)在歐盟身后”；在不滿歐盟政策損害自己利益的時候，就要行使國家主權(quán)了。

歐盟力推的供應(yīng)鏈審查法案和反強迫勞動法案里，就是這種情況。法案要求跨國公司嚴(yán)格審查供應(yīng)鏈里“強迫勞動”、人權(quán)、勞動法規(guī)、環(huán)保方面等有無違反歐盟規(guī)定的問題。考慮到可執(zhí)行性，歐盟要成員國具體負責(zé)，成員國則反過來要求歐盟“一抓到底”，結(jié)果成了一團漿糊。

歐洲公司也強烈反對。子虛烏有還要疑罪從有，這是不可能的難題。在中國出臺反間諜法和數(shù)據(jù)安全法的當(dāng)下，歐洲公司要在向歐盟報告相關(guān)數(shù)據(jù)和不觸犯中國法律之間走鋼絲，恐怕很難了。

相關(guān)法案在3月9日之前不能通過的話，就要在歐洲議會大選后再說了。但如前所述，歐洲正在政治大變局之中，屆時這些相對無關(guān)痛癢的法案就“上不了臺面”了。到時候馮德萊恩自己也面臨大選，能不能連任還是個問題。

中國的強硬報復(fù)對歐洲各國也是明確的提醒。在立陶宛自不量力要提升與臺灣關(guān)系的時候，中國事實上封禁了立陶宛的對華出口，連德國大廠在立陶宛的生產(chǎn)也被殃及。立陶宛以為對華直接出口沒有多少，不怕中國制裁，沒想到中國的經(jīng)濟大網(wǎng)無遠弗屆，不管什么經(jīng)濟活動，出門拐三個彎以內(nèi)，幾乎必然碰上來自中國的進口，或者向中國的出口。立陶宛明白了這個道理，還在繼續(xù)頭鐵，但別人看在眼里，記在心里。

在立陶宛的壓力下，歐盟要代立陶宛出頭。中國也在實施中悄悄調(diào)整，時松時緊，弄得立陶宛苦不堪言，但又控訴無門。

進入2024年1月，歐盟終于決定暫停在WTO對中國的訴訟。歐盟有一年的時間解凍、再提訴訟，但一般認(rèn)為，歐盟暫停是因為推動不下去，到時候直接放棄的可能性更大。

除此之外，歐盟還在歐洲跨國公司里發(fā)起調(diào)查，要弄清中國的各種“非市場行為”及實際傷害，但歐洲公司吞吞吐吐，不愿配合，也是怕歐盟的最終行動沒有什么用，但自己在中國的利益首先遭到報復(fù)。有韓國樂天的先例，這不是偷雞蝕米的問題，而是雞飛蛋打的問題。華為事件后，匯豐銀行已經(jīng)在中國的案板上了，剁骨刀沒有砍下來，只是因為眼下留著更有用。絕大部分歐洲公司對自己是否有匯豐的好運并沒有信心。

在政治上，歐盟急于與中國打貿(mào)易戰(zhàn)，但在其他方面，歐盟清楚地看到：貿(mào)易戰(zhàn)的大石頭砸下去，首先砸中的是自己的腳。

在光伏方面，歐洲廠家已經(jīng)潰不成軍，歐盟有意豎起保護主義壁壘，但環(huán)保方面不答應(yīng)。中國光伏板的成本已經(jīng)低廉到“地板以下”，在有些市場，假定場地不成問題的話，光伏項目的投資瓶頸在于安裝的人工，光伏板本身已經(jīng)廉價到“白送”。

環(huán)保壓力只是一個方面，能源價格另一個同樣重要的方面。在烏克蘭戰(zhàn)爭之后，廉價的俄羅斯天然氣成為歷史，歐洲能源價格達到空前水平，對通脹、人民生活、工業(yè)競爭力都是巨大的壓力。

中國可再生能源裝機容量已經(jīng)超過煤電，并將繼續(xù)高速增加。中國能源價格持續(xù)走低已成定局，這不僅對中國民生是巨大利好，還進一步壓低中國制造的成本，提高中國制造的競爭力。歐洲如果不跟上中國能源價格走低的趨勢，將進一步處于不利的競爭地位，民生壓力也將成為不可承受之重。

但中國光伏板的產(chǎn)能和價格優(yōu)勢是碾壓性的，其中新疆光伏板是很大一塊。歐盟對此實在是太糾結(jié)了，既不甘裝作沒看見，更不敢直面兩難的現(xiàn)實。

法國力主保護主義，因為法國光伏發(fā)電只占5%，發(fā)電大頭來自核電，能源去碳化不靠光伏。德國不一樣，禁了核電之后，光伏（和風(fēng)電，也是中國出口的強項）再跟不上，只有繼續(xù)依賴火電，不僅環(huán)保上又掉鏈子又掉面子，還成本高昂，受不了。

不僅光伏板，將直流變回交流、饋入電網(wǎng)的逆變器也是中國“霸占”的市場，華為在歐洲的市占率還是第一，在2021年就占歐洲逆變器市場的26%。歐洲跟著美國，對華為5G唧唧歪歪，但對華為逆變器一點不吱聲，因為吱聲只有自取其辱。