3月7日，觀察者網(wǎng)從恒瑞醫(yī)藥處獲悉，全國人大代表、恒瑞醫(yī)藥董事長孫飄揚在此次兩會期間帶來了《關于擴大藥品專利期限補償效力和授予條件、促進醫(yī)藥創(chuàng)新》的建議。

2021年6月，新修訂的《中華人民共和國專利法》生效實施，其中明確了建立藥品專利期限補償制度。

不過，在孫飄揚看來，從目前出臺的實施細則和審查指南征求意見稿來看，對該期限補償?shù)男Яσ?guī)定過于狹窄，從而導致創(chuàng)新藥雖然有機會獲得專利期限的補償，但其阻止仿制藥或改良性新藥的效果可能大折扣。

比如，《專利法實施細則（征求意見稿）》部分條文規(guī)定：“藥品專利期限補償期間，該專利的保護范圍限于國務院藥品監(jiān)督管理部門批準上市的新藥，且限于該新藥經(jīng)批準的適應癥。藥品專利期限補償期間的專利權與藥品專利期限補償前具有相同的權利和義務?！?

在孫飄揚看來，該條文中限定的“批準的適應癥”，僅就該一個條文無法準確理解。即使理解為同一上市許可人基于其創(chuàng)新藥所獲批的所有適應癥，其他主體也有可能開發(fā)2.4類新藥（新的適應癥）來繞開1類新藥專利延期的限制。

而從國家知識產(chǎn)權局《專利審查指南修改草案（征求意見稿）》規(guī)定的內(nèi)容來看，上述“經(jīng)批準的適應癥”一詞的理解，比實施細則相關規(guī)定表面看起來的更加狹窄，其真實含義可能是“申請藥品專利期限補償時所依據(jù)的藥品說明書中已經(jīng)批準的適應癥”，而不包括任何后續(xù)獲得批準的適應癥，更不包括除上市許可人以外的其他人以2.4類新藥形式獲得批準的適應癥。

具體來看，專利審查指南征求意見稿中規(guī)定，可以申請期限補償?shù)男滤幹?，不包括在境外已上市后在中國申報?類藥，但實際上這些境外已上市新藥在中國也經(jīng)過完整的臨床試驗，大部分的專利期已經(jīng)消耗掉。

“看似該規(guī)定只是不利于國外藥企，但近年來，國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)大量引進國外優(yōu)秀的創(chuàng)新藥品種，上述規(guī)定將導致國內(nèi)藥企在引進國外新藥時，由于剩余的保護期過短，專利又無法獲得期限補償，無法收回投資成本，只好放棄引進項目，既不利于中國藥企通過引進海外先進技術加快創(chuàng)新和提升水平，也影響了一些優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新藥的可及性?！睂O飄揚表示。

他指出，抗癌藥是臨床試驗耗時比較長的一種藥品種類，特別是對于一些生存期較長的腫瘤，需要和已有的標準療法取得生存期方面的優(yōu)勢數(shù)據(jù)，導致臨床試驗總時長占據(jù)了20年專利期的絕大部分。

而由于臨床治療的現(xiàn)狀，同一藥物，用于同一種腫瘤，只是用藥的時間階段不同，例如早期、晚期，一線、二線、三線用藥，都需要開展各自獨立的臨床試驗來申報上市，在新藥第一次批準后，每完成一個臨床試驗申報上市，都視為一個新適應癥，即一個新的2.4類新藥。

因此，如果首次上市時專利權人使用化合物專利來申請延期，僅能覆蓋當時的適應癥，新增2.4適應癥需要額外的延期，將導致很多適應癥無法得到相應的期限補償，這使得其他主體可以輕易地仿制未獲得延期保護的那些適應癥來繞開專利期限補償制度，極大地打擊新藥研發(fā)企業(yè)的動力。

就此，他建議，第一，在《專利法實施細則》和《專利審查指南》修訂過程中，充分考慮上述情況，允許在中國進行了完整臨床試驗的進口新藥獲得專利期限補償。

第二，建議增強專利期限補償?shù)男ЯΓ辽賹τ谑状紊鲜械膭?chuàng)新藥，當使用化合物專利來申請期限補償時，其期限補償效力應能夠覆蓋該藥品所有的適應癥，而不僅限于申請時已批準的適應癥。