【觀察者網(wǎng) 綜合報道】據(jù)@央視新聞 11月28日消息，今天，交通運(yùn)輸部召開網(wǎng)約車順風(fēng)車聯(lián)合安全專項檢查媒體通氣會，通報了前段時間對網(wǎng)約車平臺安全專項檢查的結(jié)果。

通氣會上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)介紹，今年以來，鄭州、溫州等地相繼發(fā)生乘客乘坐滴滴順風(fēng)車遇害的案件，社會各界廣泛關(guān)注，社會影響非常惡劣。經(jīng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議研究決定，交通運(yùn)輸部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、應(yīng)急管理部、人民銀行、市場監(jiān)管總局等10部門組成安全專項檢查工作組，于9月5日至15日對滴滴、首汽、神州、曹操、易到、美團(tuán)、嘀嗒、高德等8家主要網(wǎng)約車、順風(fēng)車平臺公司開展進(jìn)駐式聯(lián)合安全專項檢查，并赴鄭州、溫州兩地實(shí)地了解案件情況。同時，各地也參照部級層面檢查形式和內(nèi)容，對區(qū)域內(nèi)的其他網(wǎng)約車、順風(fēng)車平臺公司，開展了安全檢查工作。

按照國務(wù)院決策部署，交通運(yùn)輸部會同有關(guān)部門對于網(wǎng)約車等交通運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)，始終堅持以人民為中心和“鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展”的基本原則，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。此次專項檢查工作堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)”的原則，為平臺公司“體檢把脈、對癥下藥”，重點(diǎn)對平臺公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進(jìn)行系統(tǒng)排查。同時，堅持邊檢查邊整改，督促指導(dǎo)平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

蔡團(tuán)結(jié)說，從檢查情況看，滴滴公司主要存在以下7個方面問題：一是順風(fēng)車產(chǎn)品存在重大安全隱患。存在用戶個人信息泄露風(fēng)險和安全隱患，產(chǎn)品“社交化”定位誘發(fā)重大安全風(fēng)險，順風(fēng)車規(guī)則違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，涉嫌非法經(jīng)營道路客運(yùn)，業(yè)務(wù)資金結(jié)算模式不合規(guī)。二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理制度存在重大缺失，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故隱患排查治理制度，未落實(shí)未足額保障安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全管理人員未經(jīng)考核合格，未按規(guī)定開展駕駛員培訓(xùn)教育。三是網(wǎng)約車非法營運(yùn)問題突出。平臺公司、車輛、駕駛員大量存在無資質(zhì)非法運(yùn)營的情況。四是應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱且效能低下。應(yīng)急預(yù)案制定不科學(xué)、體系不健全、應(yīng)急演練不到位，應(yīng)急管理人員配備嚴(yán)重不足，客服人員配備嚴(yán)重不足，應(yīng)急處置效能低下，與有關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制不健全。五是社會穩(wěn)定風(fēng)險突出。推廣“以租代購”業(yè)務(wù)，派單和分配機(jī)制等運(yùn)營規(guī)則不透明，朝令夕改，存在不穩(wěn)定風(fēng)險隱患。六是公共安全隱患問題較大。駕駛員從業(yè)資格、背景情況審核把關(guān)不到位，企業(yè)對人車線下管理失控，刑事治安案件時有發(fā)生，社會治安綜合治理主體責(zé)任缺失，對高危駕駛員預(yù)警清理不到位，對異常行程、異常訂單取消缺乏有效監(jiān)測管理，APP安全功能設(shè)置不完善。七是互聯(lián)網(wǎng)信息安全存在風(fēng)險隱患。信息系統(tǒng)存在漏洞，存在被外部黑客攻擊和內(nèi)部員工未授權(quán)訪問的隱患和風(fēng)險；沒有嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)分級分類管理要求，明文存儲用戶個人信息；重要部門、崗位員工信息安全責(zé)任落實(shí)不力，具體措施不夠；對員工在信息安全方面的管理和培訓(xùn)不足。

對于其他7家平臺公司，檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：一是網(wǎng)約車合規(guī)率仍有不足。部分“重資產(chǎn)”型平臺公司的自有車輛合規(guī)率較高，但部分“輕資產(chǎn)”型公司合規(guī)率較低。二是安全生產(chǎn)管理亟需增強(qiáng)。在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等方面不同程度存在問題。三是公共安全防范存在不足。普遍缺乏對于車輛和駕駛員背景情況的動態(tài)管理，安全防護(hù)技術(shù)有待提升。四是互聯(lián)網(wǎng)信息安全存在風(fēng)險隱患。部分公司未按要求落實(shí)等級保護(hù)相關(guān)工作，數(shù)據(jù)分級分類管理規(guī)定不明確，企業(yè)內(nèi)部信息安全方面的管理和培訓(xùn)不足。五是部分產(chǎn)品資金結(jié)算模式不合規(guī)，存在資金安全風(fēng)險。

交通運(yùn)輸部：依法處置非法營運(yùn)行為

針對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組形成了對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法處理的意見，主要包括以下方面：

一是未完成安全隱患整改前繼續(xù)下架滴滴順風(fēng)車業(yè)務(wù)。對滴滴公司存在以順風(fēng)車名義大肆從事非法經(jīng)營活動、危害社會公共利益的嚴(yán)重違法行為，并且發(fā)生重大責(zé)任事故和多起安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果，責(zé)令滴滴公司在未完成安全隱患整改前，不得繼續(xù)開展順風(fēng)車業(yè)務(wù)。

二是依法處置非法營運(yùn)行為。由相關(guān)屬地管理部門按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》和當(dāng)?shù)貙?shí)施細(xì)則有關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)約車平臺、私人小客車合乘信息服務(wù)平臺開展非法從事出租汽車經(jīng)營活動，加大對平臺公司等企業(yè)的處罰力度。

三是對相關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處罰。由相關(guān)屬地管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對滴滴出行科技有限公司主要負(fù)責(zé)人及法人代表等予以罰款等行政處罰。同時，要求滴滴公司對照問題清單，對內(nèi)部相關(guān)責(zé)任人員予以處理。

四是處置涉嫌排除限制競爭行為和發(fā)布違法廣告行為。對滴滴公司存在涉嫌利用市場優(yōu)勢地位獲得不正當(dāng)利益等行為，依據(jù)《反壟斷法》等法律法規(guī)，由市場監(jiān)管部門牽頭，組織約談，提出提醒告誡。對滴滴順風(fēng)車此前宣傳廣告涉嫌含有妨礙社會公共秩序、違背社會良好風(fēng)尚等內(nèi)容，進(jìn)行約談，并依法處置。

交通運(yùn)輸部：未完成整改前滴滴全面停止順風(fēng)車業(yè)務(wù)

根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合檢查組對滴滴公司提出了整改要求。具體要求如下：

一是加強(qiáng)順風(fēng)車安全管理。下線整改順風(fēng)車隱患，全面開展安全隱患自查和整改工作，在未完成隱患整改前，無限期停止順風(fēng)車業(yè)務(wù)，加強(qiáng)用戶個人信息隱私保護(hù)。加強(qiáng)新產(chǎn)品安全評估。

二是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，建立健全公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)線下安全力量建設(shè)，完善政企協(xié)作配合機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)隱患排查治理，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。

三是全面依法合規(guī)經(jīng)營。按照有關(guān)規(guī)定全面推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化，盡快清退平臺上不合規(guī)車輛和駕駛員，網(wǎng)約車運(yùn)營信息數(shù)據(jù)按規(guī)定接入全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，并確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是提高應(yīng)急處置能力。健全完善公司應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)做到反應(yīng)靈敏、處置高效。加大客服力量配置和處理能力。加強(qiáng)客服人員培訓(xùn)，強(qiáng)化投訴處理能力，提高客服人員應(yīng)變能力。完善與有關(guān)管理部門的聯(lián)動機(jī)制，確?？焖俜磻?yīng)處理應(yīng)急事件。

五是落實(shí)社會穩(wěn)定主體責(zé)任。主動落實(shí)企業(yè)社會穩(wěn)定主體責(zé)任，及時回應(yīng)駕駛員對企業(yè)的訴求，及時化解矛盾，加強(qiáng)對接入駕駛員的教育管理，配合各相關(guān)部門維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

六是加強(qiáng)公共安全問題治理。把好車輛和駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)車輛和駕駛員資質(zhì)動態(tài)核查，加強(qiáng)車輛運(yùn)行動態(tài)風(fēng)險管控，強(qiáng)化線上、線下人車一致性審查，堅決堵塞“冒名頂替”安全漏洞，落實(shí)社會治安綜合治理主體責(zé)任。

七是提升互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理水平。對內(nèi)部信息系統(tǒng)進(jìn)行整體排查，.進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)分級分類管理辦法并嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格防止信息泄露。健全公司信息安全管理制度，明確重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人員的信息安全崗位責(zé)任，制定系統(tǒng)性互聯(lián)網(wǎng)信息安全培訓(xùn)計劃，督促員工進(jìn)一步增強(qiáng)信息安全責(zé)任意識。

對于其他7家平臺公司，檢查組提出的整改要求主要包括：一是全面依法合規(guī)經(jīng)營。按照相關(guān)規(guī)定加速車輛和駕駛員有關(guān)許可申辦進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)平臺下轄車輛及駕駛員全部合法合規(guī)，清退不合規(guī)車輛和駕駛員，規(guī)范產(chǎn)品資金結(jié)算模式。二是提升安全生產(chǎn)管理水平。按照相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)客服團(tuán)隊建設(shè)，提升客服團(tuán)隊認(rèn)知及處置能力，定期開展培訓(xùn)，不斷提高平臺公司和駕駛員應(yīng)急處置能力。三是提高線下管理服務(wù)能力。完善車輛及駕駛員管理機(jī)制，提高線下服務(wù)質(zhì)量，確保各項安全保障措施落實(shí)到位。四是加強(qiáng)公共安全問題治理。做好安全隱患排查，完善平臺APP功能設(shè)置和加強(qiáng)車輛風(fēng)險管控，及時處理車輛動態(tài)風(fēng)險隱患。五是提升互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理水平。做好等級保護(hù)相關(guān)工作，定期開展信息安全風(fēng)險評估和隱患排查工作。完善數(shù)據(jù)分級分類管理辦法，關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)加密存儲，防止用戶個人信息泄露。對于上述存在問題、處理措施及整改要求，聯(lián)合檢查組已梳理形成有關(guān)清單，并正式向相關(guān)平臺公司進(jìn)行了當(dāng)面反饋。下一步，聯(lián)合檢查組將指導(dǎo)屬地有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)要求及檢查組反饋的問題清單，督促平臺公司認(rèn)真落實(shí)整改到位，更好保障人民群眾出行安全。

程維：給大家?guī)砗芏嗬_深表歉意，滴滴會把安全紅線刻心里

據(jù)@滴滴出行 28日消息，滴滴公司CEO程維在媒體通氣會上表示。今年9月進(jìn)駐的網(wǎng)約車、順風(fēng)車進(jìn)駐式安全專項工作檢查組檢查發(fā)現(xiàn)，滴滴公司存在7方面33項問題，包括：順風(fēng)車產(chǎn)品存在重大安全隱患、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、公共安全隱患問題較大、網(wǎng)約車非法營運(yùn)問題突出、應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱且效能低下、互聯(lián)網(wǎng)信息安全存在風(fēng)險隱患、社會穩(wěn)定風(fēng)險突出等。

程維表示，悲劇發(fā)生后，滴滴痛定思痛，全力投入了安全整改工作，立行立改自查自糾，也對過去六年的發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)的反思和戰(zhàn)略調(diào)整。衷心感謝過去3個月聯(lián)合檢查組對滴滴開展的嚴(yán)肅認(rèn)真檢查和深入指導(dǎo)，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，提出了清晰明確的整改要求，這些對滴滴幫助很大，將指導(dǎo)滴滴未來更加規(guī)范健康地發(fā)展。

他談到，對于指出的問題，滴滴誠懇接受，并深刻反思，從以下幾點(diǎn)著手全面落實(shí)整改要求：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅決整改。以我為第一責(zé)任人的滴滴安全委員在會后會立刻組織、認(rèn)真學(xué)習(xí)聯(lián)合檢查組的安全專項檢查結(jié)果和整改要求，深刻反省并堅定做好貫徹落實(shí)。安全整改行動在未來半年內(nèi)仍將持續(xù)進(jìn)行，順風(fēng)車業(yè)務(wù)仍將無限期下線整改。

二是把安全紅線刻在心里。滴滴會盡全力守護(hù)用戶生命財產(chǎn)安全、信息安全，配合執(zhí)法部門堅決打擊違法犯罪活動。在過去的3個月，滴滴自查自糾，立行立改，學(xué)習(xí)落實(shí)“安全生產(chǎn)法”等政策法規(guī)，壓實(shí)安全主體責(zé)任，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)行業(yè)線下管理的優(yōu)秀經(jīng)驗，加強(qiáng)線下安全能力建設(shè)，組織線下驗車和司機(jī)面試。過去3個月，滴滴上線并完善了十幾項線上安全產(chǎn)品，行程中的錄音錄像、一鍵報警、緊急聯(lián)系人、未成年人乘車體現(xiàn)、夜間乘客乘車等多項安全措施，加強(qiáng)警企合作，完善機(jī)制優(yōu)化配合警方調(diào)證流程，強(qiáng)化緊急事件的預(yù)知和處置能力，消除信息安全存在的隱患。滴滴絕不會以任何理由忽視安全，安全第一是交通運(yùn)輸業(yè)的第一價值觀，會在未來融入滴滴的血液。雖然未來可能仍無法完全杜絕違法犯罪和交通事故的發(fā)生，但滴滴承諾一定會盡最大努力守護(hù)平臺上的乘客和司機(jī)。未來滴滴會更加公開透明，并體系化地推出公司的安全標(biāo)準(zhǔn)，也懇請主管部門和社會各界深入指導(dǎo)、共同探索和建立網(wǎng)約車、順風(fēng)車新業(yè)態(tài)的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全體系。

三是滴滴會全面推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化工作。我們會按照主管部門和聯(lián)合檢查組的要求，根據(jù)各地網(wǎng)約車新政對于軸距、排量、車價等不同要求，制定分層次分階段的合規(guī)目標(biāo)，滴滴會積極組織駕駛員培訓(xùn)，和合作伙伴一起鼓勵引導(dǎo)司機(jī)辦理人證、車證，客服困難全面落實(shí)合規(guī)工作，合法依規(guī)運(yùn)營，后續(xù)滴滴在全國各地的合規(guī)工作進(jìn)展也都會陸續(xù)公布。

四是滴滴會積極承擔(dān)行業(yè)責(zé)任和社會責(zé)任，做一家更有責(zé)任感的公司。在未來，滴滴會更加開放透明合作，促進(jìn)整個行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展，同時積極攜手推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，為用戶提供更加安全便捷的出行服務(wù)，為交通科技創(chuàng)新和社會就業(yè)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

“我們深知，滴滴作為一家年輕公司在很多方面尚不完善，給大家?guī)砹撕芏嗬_，深表歉意，懇請大家諒解。滴滴會把紅線刻在心里，堅持安全發(fā)展的底線，在每個細(xì)微之處守護(hù)安全。”程維說，“也懇請大家繼續(xù)以最嚴(yán)苛的眼光監(jiān)督和幫助滴滴。”