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岑少宇:關(guān)于內(nèi)蒙古草原恢復(fù),我來給小姐姐補(bǔ)兩句
【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 岑少宇】
據(jù)說,這兩天微博上都在關(guān)注黃河流域的生態(tài)保護(hù)。作為專業(yè)相關(guān)人士,我還曾經(jīng)參與編寫相關(guān)省區(qū)的生態(tài)教材,這事把我給感動得呀……
可點(diǎn)進(jìn)去一看,好像又不是這么回事……
大家都在關(guān)心王冰冰小姐姐呢!
小姐姐出鏡時間不長,5分鐘,但信息量還是挺大的:
耐踩的“快樂小草”草坪,被稱為“像生態(tài)園兒”(這個兒化音絕了……)的種業(yè)中心,2012年-2017年敕勒川的對比,與土壤肥料拌在一起可直接播撒的混合草種,全國各地140萬的土壤樣品,2000余種鄉(xiāng)土植物的種子,以及生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺等等。
(當(dāng)然,小姐姐說“風(fēng)吹草低見牛羊”實(shí)在是夸張了點(diǎn),羊腿大概都遮不住。)
特別是大數(shù)據(jù)平臺,覆蓋了自治區(qū)全境,每0.5平方公里作為一個信息單元,有些生態(tài)指標(biāo)可以追溯50年,還能顯示植被現(xiàn)狀、原生植物種類等等。
最后直接在這個平臺上,連線了敕勒川國家草原自然公園修復(fù)完成的草原。
不過呢,這里得幫小姐姐補(bǔ)兩句。
生態(tài)修復(fù)這件事,技術(shù)當(dāng)然非常重要,但還是要先講天時地利人和。
大家談到某個地區(qū)的時候,會有“留地不留人”的“暴論”。要是在生態(tài)修復(fù)上借用這個“暴論”,倒也說得通。
圈定一塊地方當(dāng)國家公園,把人通過生態(tài)移民neng走,留點(diǎn)巡視人員就完事了。特別是有些生存環(huán)境惡劣,俗稱“窮山惡水”的地方,與其扶貧,還不如移民。
有的時候,照顧民眾的鄉(xiāng)土情結(jié),要付出更大的成本,只有一心為民的政府才會去做。
當(dāng)然,“暴論”終究是“暴論”,但這個指導(dǎo)思想還是對的。
內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局局長牧遠(yuǎn)2019年寫文章說:“堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、人工干預(yù)為輔,不搞過度保護(hù)。”
但草原牽涉的人群很多,不是一個小山村,21世紀(jì)初生態(tài)移民每年就數(shù)以萬計(jì)。光遷走也不行,還要保證畜牧業(yè)的正常發(fā)展,所以怎么把人安頓好,管理好,給自然恢復(fù)以空間?
比如2018年時,媒體報(bào)道了內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗溫都敦吉管護(hù)站的站長哈斯巴特爾。
“2013年春天,阿日昆都楞鎮(zhèn)正式啟動生態(tài)移民工程。在政府幫助下,9個自然村共451戶牧民遷往150公里外的魯北鎮(zhèn),免費(fèi)住進(jìn)了新樓房。2016年,又有2個自然村的338戶牧民遷出。兩次生態(tài)移民騰出的82萬畝草牧場實(shí)行全年禁牧,每年立秋后設(shè)立一個月打草期,供牧民打草作為牲畜飼料?!?
“哈斯巴特爾的生活也發(fā)生了天翻地覆的變化。100平方米的新家里,熱水器、抽水馬桶、各式家電一應(yīng)俱全……過去一年(2017年)全家的收入:管護(hù)站工資3.6萬元,養(yǎng)牛收入5萬元,草牧場承包費(fèi)4.5萬元,草牧場補(bǔ)貼2.5萬元,耕地承包費(fèi)3000元,家里其余4口人每月享受550元生活補(bǔ)貼,加起來共收入近20萬元?!保ó?dāng)?shù)匕徇w戶中未獲得就業(yè)安置的人員,每人每月都有這筆550元的生活補(bǔ)貼。)
當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)顯示:“旗財(cái)政共投入資金近1.7億元,作為阿日昆都楞地區(qū)生態(tài)移民住房安置政策安置費(fèi),并提供管護(hù)員、環(huán)衛(wèi)工人、幼兒教師、協(xié)警等公益性崗位,解決牧民就業(yè)問題?!?
像這種報(bào)道,一般都很難引人注意,就借點(diǎn)小姐姐的光,再傳播一下。
小小的生態(tài)修復(fù)背后其實(shí)是整體基層治理的變化,除了巨大的投入,也試圖在治理技術(shù)和體系上有所建樹。比如“探索制定征占用草原準(zhǔn)入條件和定額管理制度”,“探索建立草原生態(tài)補(bǔ)償誠信體系”,“提高重點(diǎn)草原生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測精度”。
今年內(nèi)蒙古林草局的數(shù)據(jù)是:每年查處的草原違法案件立案率和結(jié)案率均達(dá)98%以上,實(shí)行了草原專職管護(hù)員制度,全區(qū)每年聘用草原管護(hù)員2700多人,監(jiān)管范圍從人均80萬畝減少到28萬畝,草原管護(hù)能力進(jìn)一步提升。
從體系上講,也不能把地方上的農(nóng)牧民與生態(tài)修復(fù)對立起來,所以要“鼓勵農(nóng)牧民以個人、合作社的形式參與草原生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)”。這些工作當(dāng)然需要技術(shù)人員的參與,但背后是整個自治區(qū)的“大棋”。
在有的保護(hù)區(qū)(不是內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)毓?,管理并不是非常?yán)格,也沒有做好吸納、對接老鄉(xiāng)的工作。我都見過老鄉(xiāng)的牛在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)把科研人員的地給踩爛了,誰攤上誰倒霉啊,從中可以看到生態(tài)管理的難度。
雖然說內(nèi)蒙古近年也有些處理不當(dāng)?shù)臒狳c(diǎn)事件,比如某藥酒什么的,但從生態(tài)治理的成效反推,至少牧區(qū)的基層治理有了很大的提高。
21世紀(jì)初的內(nèi)蒙古生態(tài)移民,暴露出不少問題,官方媒體也報(bào)道過比如補(bǔ)助過低、小區(qū)建筑質(zhì)量不合格、移民吐槽變“難民”等。但現(xiàn)在隨著資金投入的加大,治理體系的建設(shè),以及生態(tài)移民工作經(jīng)驗(yàn)的積累,不會再有這么多負(fù)面現(xiàn)象。
回到技術(shù)層面,大約二、三十年前,劉鐘齡等生態(tài)學(xué)家就已經(jīng)研究了自然恢復(fù)的過程。但當(dāng)時的重點(diǎn)不在生態(tài)上,基層治理也不到位,就沒有自然恢復(fù)的條件。
一點(diǎn)點(diǎn)從冷蒿等為主,變成了羊草為主
盡管如此,長期的生態(tài)學(xué)研究與調(diào)查,對于后來的工作依然很有價(jià)值,可以充實(shí)歷史大數(shù)據(jù),提供重要參考。
草原恢復(fù)技術(shù)也是逐步發(fā)展的。比如飛播種草早在1979年就試驗(yàn)成功,淺耕翻、免耕補(bǔ)播等技術(shù)也有了十多年的積累。
哪怕走了彎路,比如一些進(jìn)口或偏南方的草種水土不服,也反過來提升了對當(dāng)?shù)鼗蛳嘟貐^(qū)草種的重視,主要企業(yè)加大了種質(zhì)資源的采集力度。
不過呢,也不是說當(dāng)?shù)氐姆N子隨便種就行了,或者說內(nèi)蒙古的氣候可能更暖濕了,自然就能成功了。還是要根據(jù)環(huán)境與演替的階段,選擇合適的種子——現(xiàn)在都還要關(guān)注搭配了——可以加快演替的速度,甚至也可能影響演替的目標(biāo),如果最終能有更多更優(yōu)質(zhì)的草,總不是壞事。
所以,恢復(fù)要靠大自然,但人能做的事情也很多。
而且,你能調(diào)出幾十年前的植被情況,當(dāng)時的氣候、土壤記錄也可能殘缺不全,不等于就能直接復(fù)制。這些都需要分析和實(shí)踐。
官方表態(tài)也是:“堅(jiān)持因地制宜、分類施策,不搞應(yīng)急式生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,不搞‘半拉子’修復(fù)?!币虻刂埔恕⒖茖W(xué)精神,是處處體現(xiàn)的。
小姐姐很美,“生態(tài)園兒”般的種業(yè)中心,也很美,這里只是想補(bǔ)幾句,稍微談?wù)労竺婧甏蟆㈤L期、艱苦的治理、研究與實(shí)踐工作,有曲折的歷程,有思維的調(diào)整,也有漫長的積累,這些在種業(yè)中心里,一下是看不出來的。
最后要提下的是,21世紀(jì)初京津風(fēng)沙源治理、退牧還草等才大規(guī)模啟動,幾年后當(dāng)我們編訂教材初版時,還不能說取得了多大的成效。
但如今,改變已經(jīng)非常明顯,科技含量也越來越高,除了大數(shù)據(jù)中心,還有無人機(jī)監(jiān)測等等。我已經(jīng)建議出版社,可以適當(dāng)增加教材修訂的頻率,及時反映治理的成就。
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