【文/卡米拉·波勒，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

美國正在同中國爭奪對太平洋島國的影響力與合作機(jī)會，就像二戰(zhàn)時期那樣，這個地區(qū)可能對贏得一場亞洲戰(zhàn)爭起到關(guān)鍵性作用。今年9月，美國眾議院通過立法，計劃加強(qiáng)與太平洋島國的合作并制衡中國。

但是，華盛頓的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人忽視了美國推進(jìn)同太平洋島國外交的最大障礙——不是來自中國的力量，而是美國自身的缺點(diǎn)，特別是美國長期未能解決的、在該地區(qū)進(jìn)行核試驗所遺留的問題。

美國軍方將大量核廢料埋設(shè)在馬紹爾群島魯尼特環(huán)島的一處火山口內(nèi)，隨著海平面上升、設(shè)施年久失修，外界越來越擔(dān)憂核污染物可能泄漏。 外媒

1946年至1958年，美國共在馬紹爾群島進(jìn)行了67次原子彈與氫彈爆炸試驗，相當(dāng)于在12年間每天引爆1.6個廣島原子彈的當(dāng)量。馬紹爾群島的居民至今都受到這些核試驗遺留的影響，包括面臨癌癥和其它健康問題，導(dǎo)致的環(huán)境污染，以及無限期地從無法居住的島嶼上被迫遷徙。

對此，整個地區(qū)都看在眼里。太平洋島國認(rèn)為，美國對待馬紹爾群島的做法從根本上來說并不公正——過去是如此，現(xiàn)在依然如此——這嚴(yán)重?fù)p害了他們對美國的看法。

今年8月，西方媒體大量炒作太平洋島國論壇這個區(qū)域頭號合作組織在聯(lián)合公報的文字中刪除了“臺灣”一事。但對美國的政策制定者來說，更重要的是沒有出現(xiàn)在媒體頭條上的事情：這個論壇對美國的評價。

作為區(qū)域各國之間的主要合作平臺，太平洋島國論壇是了解該地區(qū)的關(guān)鍵切入點(diǎn)。因此，論壇成員國一方面對華盛頓提供的氣候變化援助表示歡迎，另一方面又指出了美國對馬紹爾群島的不公正對待，這一點(diǎn)意義重大。他們同意繼續(xù)采取“雙邊、區(qū)域性和多邊行動”，支持馬紹爾群島就美國核試驗的遺留影響問題達(dá)成“公正的解決方案”。

論壇領(lǐng)導(dǎo)人也發(fā)表了自己的看法。今年3月，時任論壇秘書長亨利·普納（Henry Puna，前庫克群島總理）訪問馬紹爾群島，參加美國開展過的史上最大規(guī)模核試驗“布拉沃城堡”（Castle Bravo）70周年紀(jì)念。那次爆炸的當(dāng)量是在廣島投放原子彈的1000倍。

1954年3月1日在馬紹爾群島進(jìn)行的代號“布拉沃城堡”氫彈爆炸試驗，引爆當(dāng)量高達(dá)1500萬噸。包括美軍士兵、馬紹爾島民與路過日本漁船均遭受輻射影響，但美國政府一度掩蓋真相。 資料圖

普納在講話中表示：“我們必須讓我們的偉大朋友美國承擔(dān)責(zé)任?！彼€強(qiáng)調(diào)，核大國利用太平洋作為核試驗場地體現(xiàn)了“外來者那種無法抗拒的不尊重”，美國在解決核試驗遺留問題上的努力“不充分”，“依然沒有兌現(xiàn)承諾”。

美國什么時候才會開始傾聽地區(qū)國家集體發(fā)出的聲音？

華盛頓方面稱，一筆價值1.5億美元的補(bǔ)償金已經(jīng)是對核試驗遺留問題“全面且最終的解決方案”，這筆錢是馬紹爾群島在1986年基于《自由聯(lián)合協(xié)議》從美國獲得獨(dú)立時得到的。經(jīng)通貨膨脹折算后，這筆賠償金的價值相當(dāng)于今天的4.3億美元。

然而，馬紹爾群島政府與太平洋島國論壇均認(rèn)為，這筆錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)1986年《自由聯(lián)合協(xié)議》所成立的一個獨(dú)立的核試驗索賠法庭后來認(rèn)定，美國應(yīng)該賠償23億美元——按通脹水平折算后，相當(dāng)于今天的至少30億美元。

不僅如此，當(dāng)馬紹爾群島派代表簽署那份協(xié)議時，它依然處于美國控制之下，當(dāng)時關(guān)于核試驗的關(guān)鍵信息被美國政府保密，包括放射性塵埃的巨大范圍，美國政府以未征得同意的馬紹爾居民為實(shí)驗對象所進(jìn)行的殘酷實(shí)驗等內(nèi)容。

數(shù)十年來，在太平洋島國論壇的支持下，馬紹爾群島一直在尋求獲得全面的核試驗賠償，但長期遭到華盛頓拒絕。盡管美國在太平洋地區(qū)的許多倡議受到了歡迎，但它們并不能糾正過去的錯誤。對馬紹爾群島人來說，得不到全額賠償就談不上實(shí)現(xiàn)公平正義。

《馬紹爾群島期刊》（Marshall Islands Journal）編輯、核試驗遺留問題權(quán)威專家吉夫·約翰遜（Giff Johnson）表示：“太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人十分清楚，美國并沒有完全彌補(bǔ)它所造成的傷害?！奔s翰遜是《永遠(yuǎn)不要低語》（Don't Ever Whisper）一書的作者，這本書是他的妻子達(dá)琳·可茹（Darlene Keju）的傳記。

約翰遜說：

“核試驗遺留問題是美國與馬紹爾群島長期關(guān)系中的一個污點(diǎn)，也是美國對更廣泛的太平洋地區(qū)所做出的種種承諾中的一個污點(diǎn)。當(dāng)太平洋地區(qū)沒有獲得美國的優(yōu)先關(guān)注時，大多數(shù)美國決策者毫不關(guān)心這個不體面的聲譽(yù)?，F(xiàn)在這個地區(qū)成為了優(yōu)先議題，這就是為什么華盛頓必須關(guān)注太平洋島國論壇的立場。如果沒有在核試驗遺留問題上實(shí)現(xiàn)正義，不管美國對太平洋島國講述多么美妙的話語，都將是空洞的?！?

今年8月，美國駐馬紹爾群島大使稱該國是華盛頓“最親密的伙伴”。美國政府表示“正在傾聽并回應(yīng)太平洋地區(qū)優(yōu)先關(guān)注的議題”，并支持建立一個“實(shí)現(xiàn)環(huán)境繁榮發(fā)展”的和平與有韌性的地區(qū)，重申美國支持捍衛(wèi)人權(quán)。美國政府傳遞的種種信息都與它拒絕支付全額賠償金的做法自相矛盾。

“Letao是馬紹爾本地文化中一位以惡作劇與詭計著稱的神明。對于馬紹爾人，尤其是上了年紀(jì)的人來說，考慮到美國在核試驗遺留問題上的做法與他們那一代人的經(jīng)歷，沒有任何一個國家比美國更能體現(xiàn)這位神明的特征?！睘槊绹鸟R紹爾人社區(qū)提供服務(wù)的“馬紹爾教育倡議”執(zhí)行主任本尼迪克·卡布亞·麥迪森（Benetick Kabua Maddison）形容道。

麥迪森強(qiáng)調(diào)：“太平洋島國的居民希望能生活在一個無核化、獨(dú)立的地區(qū)，而不是成為中美這兩個有核國家之間競爭的舞臺?！?

隨著地緣政治緊張局勢的加劇，全世界面臨著核戰(zhàn)爭的威脅，太平洋島國認(rèn)為，在核試驗遺留問題上實(shí)現(xiàn)公平正義比過去任何時候都更加重要。

2022年，聯(lián)合國通過決議，要求圍繞在馬紹爾群島進(jìn)行的核試驗對人權(quán)的影響撰寫一份報告。美國對此表示反對，理由是華盛頓聲稱“已經(jīng)接受并履行了”自己的責(zé)任。太平洋島國論壇不同意這一說法，并支持聯(lián)合國的決議。

去年9月下旬發(fā)布的最終報告的結(jié)論是，美國必須考慮對在馬紹爾群島進(jìn)行的核試驗做出正式道歉，并提供全額賠償。

馬紹爾群島總統(tǒng)希爾達(dá)·海涅（Hilda Heine）在聯(lián)合國大會發(fā)言時提請各國關(guān)注報告的結(jié)論。她說核試驗“留下了深深的傷疤，一些馬紹爾人社區(qū)依然流亡在外，無法返回自己的家園。數(shù)十億美元的索賠要求沒有得到滿足，給我們最年輕的一代人和子孫后代留下社會與環(huán)境層面的負(fù)擔(dān)。”

海涅上周在日內(nèi)瓦的聯(lián)合國人權(quán)理事會發(fā)言稱，核試驗遺留問題必須得到解決，但目前還沒有與美國達(dá)成“任何實(shí)質(zhì)意義上的和解”，也沒有收到任何官方道歉。她說：“馬紹爾人民被誤導(dǎo)，被迫流離失所，在未征得他們同意的前提下經(jīng)受了科學(xué)實(shí)驗?！?

美國正因為中國崛起的“威脅”而重新關(guān)注太平洋島國，但在與關(guān)鍵區(qū)域伙伴加強(qiáng)合作這方面，美國最大的敵人是自己。如果華盛頓想在與北京的競爭中獲勝，想要成為一個尊重人權(quán)和“基于規(guī)則的秩序”、值得信賴的伙伴，它就必須傾聽在核試驗遺留問題上要求實(shí)現(xiàn)公平正義的呼聲。

（本文原文發(fā)表于“外交學(xué)者”網(wǎng)站，原標(biāo)題為“忘掉中國吧：在太平洋島國，美國最大的敵人是自己”。）

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