非洲的發(fā)展需要兩樣東西

觀察者網(wǎng)：在上文提到的訪問中，中國外長王毅還表示，中國支持非洲加快實現(xiàn)《2063年議程》。非洲將如何實現(xiàn)這一雄心勃勃的議程，尤其是在面臨金融、政治、社會等方面的諸多難題？

恩格卡維尼：非洲各國正在快速發(fā)展。當我讀到金磚五國和金磚組織的聲明時，都提及了《2063年議程》和可持續(xù)發(fā)展準則，這讓我備受鼓舞。

《2063年議程》對于涉及全球南方的多邊平臺來說，具有重要意義，這是非洲實現(xiàn)一些目標的第一步。發(fā)展需要什么？需要資本和專業(yè)知識。當全球社會支持你的發(fā)展議程時，資源、資本、貿(mào)易和技能就能夠被釋放。因此，對許多非洲國家來說，《2063年議程》將是發(fā)展和投資本國社會經(jīng)濟基礎設施的重要機會，從而推動非洲國家與全球社會的貿(mào)易，尤其是出口高附加值產(chǎn)品。

非洲的《2063年議程》

觀察者網(wǎng)：您提到了非洲需要的兩樣東西，一個是資本，一個是專業(yè)知識。這兩樣東西都可能會受到西方國家政策的負面影響，因為華爾街一直從各國吸引大量資本，而且全球南方許多國家都出現(xiàn)人才外流的現(xiàn)象，一些最聰明的年輕人去了美國或歐洲。面對這些挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)《2063年議程》呢？

恩格卡維尼：讓我舉個例子。我最近和南非國家領導人一起去了肯尼亞蒙巴薩當?shù)卣畬W校開展培訓。在蒙巴薩，我看到了肯尼亞人如何非常高效率地管理港口。據(jù)我觀察，蒙巴薩港是非洲大陸效率最高的港口之一：管理港口的肯尼亞人規(guī)定任何船只等待卸貨的時間不得超過三天，還用當?shù)厝诉\營了一條鐵路線，利用南非的投資和中國的專業(yè)技術修建了一些公路等等。

因此，盡管有些國家經(jīng)歷了人才流失，但一旦當資本被調(diào)動起來，有了明確的項目規(guī)劃后，人才是會回來的。就像中國人留學后從美國回國，在工程、航天等領域工作。如果中國人愿意離開美國大學回國參與航天項目，非洲人也可以。

在華非洲留學生

觀察者網(wǎng)：這似乎與“一帶一路”倡議的初衷吻合，既中國分享自己的發(fā)展經(jīng)驗，當然“一帶一路”框架下在當?shù)赝顿Y的項目對此也有幫助?！耙粠б宦贰背h在過去十年中發(fā)揮了多大作用？它已經(jīng)成立十周年了，您對其未來十年有何期待？

恩格卡維尼：關于“一帶一路”倡議，我想強調(diào)一點：今天的“一帶一路”倡議，和十年前已經(jīng)非常不同了。七年前，我個人對“一帶一路”倡議的意見是，參與倡議的相關方缺少溝通，但現(xiàn)在問題不存在了，“一帶一路”相關方的溝通及管理都有了很大的改善。在任何一個國家，如果要修建一條鐵路線，卻不讓當?shù)厣鐓^(qū)參與進來，都是肯定會遭到抵制的。如果你想修建一條鐵路線，但當?shù)厣鐓^(qū)看不到價值，他們就會抵制。因此，今天的“一帶一路”倡議無疑是更受歡迎的，因為有了更好的宣傳方式，宣傳“一帶一路”能帶來的切實好處。

我還有另外一個個人意見?！耙粠б宦贰迸c其他所有項目一樣，都是以合同為基礎的。如果我賣給你一部手機，簽合同前我告訴你這部手機賣一百元人民幣，你有權力說“不，這部手機不可能值一百元，它最多值八十元”，你可以就合同條款進行談判。非洲和所有其他國家一樣，必須在合同管理方面增加信心和專業(yè)知識。現(xiàn)在，人們的自主意識越來越強，人們越來越自信，他們正在談判更好的條件，他們管理利益相關者的方式也與多年前不同。這實際上是令人鼓舞的。

當我在歐洲時，我從報紙上讀到意大利正在考慮退出“一帶一路”倡議，于是我問自己，如果已經(jīng)有了項目計劃，并且已經(jīng)做出了承諾，那么退出有什么意義？

我認為，許多國家需要提高談判能力。很多時候人們在沒有談判的情況下就簽署了糟糕的合同，這可能因為來自各方的壓力，人們總是期望項目盡早有進度。重要的是：溝通、管理好合同，然后談判出對所有人都有利的合同。

觀察者網(wǎng)：談判接觸可以減少沖突，但也有某些國家和勢力希望減少接觸。比如，華為就是一家頻頻成為美國制裁和“脫鉤斷鏈”對象的公司。最近，華為在南非成立了創(chuàng)新中心，這也成為了美國批評的對象。對此，你怎么看？

恩格卡維尼：拉馬福薩本人參與了華為南非創(chuàng)新中心的揭幕儀式。過去15年來，華為在南非市場取得了顯著發(fā)展，他們帶來的技術使其成為南非科技領域的重要部分，并在南非持續(xù)投資。許多南非人都用華為手機，它已成功立足南非市場。華為對南非進行的投資，也是南非人信任其品牌的原因。

7月13日，拉馬福薩出席華為南非創(chuàng)新中心剪彩儀式（圖源：華為）

當然，由于地緣戰(zhàn)略原因，某些人也會進行批評。我能說的是，難道我們應該要求普通南非人不購買華為手機嗎？如果消費者做出了選擇，不管政府喜歡什么，強迫他們改變應該是非常困難的。除非設置貿(mào)易壁壘，強迫人們不要購買某些產(chǎn)品。如果消費者認為產(chǎn)品質(zhì)量好，買得起，他們就會買。

觀察者網(wǎng)：我們再回到《2063年議程》，其中提到了“非洲復興”這個概念。在南非，特別是前總統(tǒng)姆貝基一直倡導這一概念。您能否簡要介紹一下這個概念，以及迄今為止在這方面取得了哪些進展？

恩格卡維尼：“非洲復興”這個概念已經(jīng)存在了20年，并回蕩在整個非洲大陸?！?063年議程》正是關于非洲復興的。

非洲復興包括但不限于：技能革命，讓年輕人通過教育和培訓系統(tǒng)，包括職業(yè)教育和高等教育，獲得先進技能，這是非洲復興的關鍵。在許多國家包括南非，年輕人接受高等教育的比率已經(jīng)翻了兩番。南非目前面臨的最大壓力是擴大對年輕人接受高等教育的財政支持。

此外，家庭傭工、清潔工、服務員和出租車司機的子女都在接受高等教育，這對實現(xiàn)公平也非常重要。許多來自非常貧窮的非洲國家學生在中國接受高等教育，獲得技能，與政府簽訂合同，然后回國。他們會參與建設非洲大陸的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)，包括鐵路線、電信、公路、鐵路等。

最新統(tǒng)計出的非洲手機普及率令人吃驚：在非洲一些國家，很多人擁有兩部以上的手機。此外，諸如南非、肯尼亞、盧旺達等地的人們正在進行無現(xiàn)金交易。當然，非洲復興也意味著必須有公平的貿(mào)易。由于各國設置的一些貿(mào)易限制，使許多非洲國家的產(chǎn)品在市場準入方面舉步維艱。非洲復興還包括非洲作為平等成員參與改革多邊國際體系，這也是非洲人擁護金磚的原因，很多國家很感激受邀參加金磚組織及其活動。

中非論壇、非洲復興、《2063年議程》和非洲聯(lián)盟之間存在許多價值和意義上的共鳴。正是因為中非論壇支持目前在《2063年議程》中表達的非洲復興議程，非洲領導人非常樂意加入其中。