【復(fù)旦大學(xué)新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任史正富在其著作《超常增長(zhǎng)》一書中，提出中國(guó)“三維市場(chǎng)體制”。在本文作者白鋼教授看來(lái)，如果承認(rèn)這一體制對(duì)于解釋當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的有效性，則需正視其所對(duì)應(yīng)的最重大問(wèn)題：任何一級(jí)中國(guó)的地方政府，本質(zhì)上都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織單位，而三維市場(chǎng)體制下“競(jìng)爭(zhēng)性地方政府”本質(zhì)上具有經(jīng)濟(jì)主體地位。親身參與利益博弈，可能導(dǎo)致統(tǒng)一性的政治意志的弱化。如何確保此類“封建”集團(tuán)專注于自我的逐利性不會(huì)沖擊、動(dòng)搖、瓦解政治共同體的存在與共識(shí)，深刻考驗(yàn)著執(zhí)政黨的政治意志與政治智慧，是傳統(tǒng)政治經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代轉(zhuǎn)化之最重大關(guān)節(jié)，也是中國(guó)道路之實(shí)踐亟待為中國(guó)也為世界解決之核心命題。原文發(fā)表于北京大學(xué)中國(guó)與世界研究中心主辦雜志《觀察與交流》第135期。作者賜稿觀察者網(wǎng)全文首發(fā)。】

當(dāng)代中國(guó)無(wú)疑是個(gè)巨大的矛盾綜合體，其中充滿了各種各樣相互矛盾乃至截然相反的認(rèn)知、經(jīng)驗(yàn)及基于此之形成的理解與表述。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)三十余年的超高速增長(zhǎng)，不僅帶來(lái)了社會(huì)整體財(cái)富的空前增長(zhǎng)，也誘發(fā)了有關(guān)中國(guó)道路與前途的疑惑與焦慮的空前膨脹。此類疑慮不但來(lái)自外部世界，更是自中國(guó)改革開放的實(shí)踐之初便植根于集體意識(shí)（乃至集體無(wú)意識(shí)）的深處。

由于中國(guó)改革的路向是以向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)作為開端并不斷在開放中強(qiáng)化這樣的學(xué)習(xí)姿態(tài)，西方社會(huì)被自然地視作某種不斷可供借鑒、參考、模仿的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，這一對(duì)象可以無(wú)限接近，但無(wú)法超越也無(wú)需超越。然而，伴隨著中國(guó)更深刻地融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與全球利益格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間中實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)超作為整體的同期西方世界平均發(fā)展速度、進(jìn)而超越其歷史最高發(fā)展速度、進(jìn)而超越有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)各類國(guó)家最高發(fā)展速度的超常增長(zhǎng)，這一事實(shí)對(duì)于始終存留著對(duì)于理想型它者的高度尊重乃至敬畏的群體而言，意味著必須承認(rèn)中國(guó)相對(duì)于“正常”國(guó)家的持續(xù)性的非常態(tài)地位，意味著無(wú)法將中國(guó)依照一種既有而確定的理論范式進(jìn)行定性、歸類、分析、解釋，進(jìn)而根本動(dòng)搖繼續(xù)依照標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象所對(duì)應(yīng)的道路、前途進(jìn)行發(fā)展的合理性。

史正富在《超常增長(zhǎng)》中提出“三維市場(chǎng)體制”

這種自我懷疑與對(duì)于既往中國(guó)發(fā)展路徑中存在之各種問(wèn)題的焦慮交雜在一起，輾轉(zhuǎn)相生，進(jìn)入不斷自我強(qiáng)化-放大的循環(huán)過(guò)程。這一懷疑-焦慮循環(huán)機(jī)制背后的假設(shè)在于：中國(guó)這種非常態(tài)的發(fā)展過(guò)程必然不可能持續(xù)，必然會(huì)在未來(lái)的某個(gè)時(shí)期出現(xiàn)對(duì)于常態(tài)境遇的回歸，這種回歸必定會(huì)以某種痛苦的、災(zāi)難性的甚而引發(fā)整體社會(huì)崩潰的形式實(shí)現(xiàn)。盡管形形色色的崩潰論自20余年前便不斷涌現(xiàn)并不斷被事實(shí)證偽，但當(dāng)集體心理進(jìn)入某種強(qiáng)烈的自我暗示與循環(huán)后，崩潰反倒因其一直沒(méi)有到來(lái)而顯得更加迫切而富有現(xiàn)實(shí)意味了。

此類邏輯之所以在當(dāng)下的中國(guó)具有如此強(qiáng)大普遍的影響力，正在于它反映了習(xí)慣于仰視作為理想型它者以學(xué)生與模仿者自居的集體面臨的重大心理轉(zhuǎn)折：必須放棄對(duì)于任何一種現(xiàn)成理論、模式、路徑的全面依賴，轉(zhuǎn)而用自己的語(yǔ)言描述與解釋自己的歷史與現(xiàn)實(shí)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，并將此種經(jīng)驗(yàn)上升為具有普遍性的人類經(jīng)驗(yàn)。只有具備足夠成熟而強(qiáng)大的心智者，才能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)折，完成黑格爾精神現(xiàn)象學(xué)意義上的對(duì)于“苦惱意識(shí)”的揚(yáng)棄。

近年來(lái)，有關(guān)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)模式、中國(guó)道路的討論逐漸浮出水面。一個(gè)較為有趣的現(xiàn)象是，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展構(gòu)成了上述討論的基礎(chǔ)和底色，但相關(guān)討論中卻鮮有專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與，更缺少系統(tǒng)性地從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)于上述論題進(jìn)行闡發(fā)的著作。在此意義上，史正富的《超常增長(zhǎng)：1979-2049年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》一書，繼張五?！吨袊?guó)的經(jīng)濟(jì)制度》（2009）之后，可算得是承前啟后之作。作為兼具政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)之深厚學(xué)養(yǎng)并在投資界具有重大影響的學(xué)商代表，史正富較之大多數(shù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不但視野更為廣闊，對(duì)于中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體之實(shí)際運(yùn)行也有著更深切的體驗(yàn)。

全書之大旨由其引言可推見(jiàn)，其有效展開則在正文的六章。在第一章“超常規(guī)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”中，以大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)信息論述了中國(guó)過(guò)去34年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史中史無(wú)前例的地位，進(jìn)而提出，此種高增長(zhǎng)率的重要原因在于在較長(zhǎng)的時(shí)間段中（特別是自1994年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成后）避免了常規(guī)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了常規(guī)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下無(wú)法維系的長(zhǎng)時(shí)段高位運(yùn)行與不間斷的高速增長(zhǎng)（頁(yè)15-23）。

針對(duì)媒體經(jīng)常提及的將中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸結(jié)為高投資與低消費(fèi)的觀點(diǎn)，本書明確提出，在過(guò)去34年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，高投資增長(zhǎng)與高消費(fèi)增長(zhǎng)是同時(shí)發(fā)生的（1978-2011年中國(guó)消費(fèi)年均增長(zhǎng)達(dá)9.15%，人均消費(fèi)增長(zhǎng)也達(dá)到年復(fù)合7.99%），只是在GDP中的消費(fèi)占比相對(duì)較低，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的較高投資率與較低消費(fèi)率的組合帶來(lái)恰是消費(fèi)水平高速提升（頁(yè)23-27）。

針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服常規(guī)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)踐，本書從供給與需求兩方面做了解釋：從供給而言，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)投資驅(qū)動(dòng)；從需求而言，在參與全球化的進(jìn)程中，國(guó)際超常購(gòu)買力（第三方購(gòu)買力）使得中國(guó)通過(guò)大量貿(mào)易盈余實(shí)現(xiàn)了過(guò)剩產(chǎn)能的有效利用（頁(yè)32-33）。

近年來(lái)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過(guò)高的批評(píng)幾乎成為了學(xué)界及媒體討論的常態(tài)，如果歷史而辯證地看待這一現(xiàn)象，則應(yīng)承認(rèn)，在九十年代中后期形成的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性吸納國(guó)際超常購(gòu)買力的自然選擇。此種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)近二十年，暴露出諸多問(wèn)題，但這些問(wèn)題往往也伴隨其歷史性的貢獻(xiàn)，所謂短處長(zhǎng)處俱在此，實(shí)不宜片面言之。

本書第二章題為“中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與超常投資力”，是全書最具理論創(chuàng)新、最重要也最富神韻的部分，其核心在于以“三維市場(chǎng)體制”涵設(shè)中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)，并以此解釋其對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)影響。西方常規(guī)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下由政府與企業(yè)這兩大主體構(gòu)成，一般而言，政府被描繪成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)護(hù)者，而企業(yè)則通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確立其市場(chǎng)地位。“三維市場(chǎng)體制”則意味著，當(dāng)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由戰(zhàn)略性的中央政府、競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性地方政府三大主體構(gòu)成，地方政府，不但承擔(dān)著一般性的政府職能，更直接作為經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)。此種類型的競(jìng)爭(zhēng)性地方政府的形成，可歸結(jié)為：

1）1994年分稅制改革將稅收分為中央固定收入、地方固定收入和二者共享收入三塊，各級(jí)地方政府對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程中可得以分享的收入有了較為穩(wěn)定而清晰的預(yù)期，成為擁有穩(wěn)定企業(yè)受益分享權(quán)（這被張五常稱為“租”）的經(jīng)濟(jì)主體；

2）自改革開放以來(lái)，中央對(duì)地方政府采取分權(quán)考核的管理機(jī)制，并被各級(jí)地方政府沿用，由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被作為對(duì)地方政府政績(jī)考核的主要依據(jù)，不同地區(qū)的各級(jí)地方政府為了吸引更多的投資以提升所轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為了具有強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與強(qiáng)大執(zhí)行力的平等競(jìng)爭(zhēng)主體；

3）相對(duì)于西方國(guó)家地方政府的一般性財(cái)政收入，中國(guó)地方政府還擁有地方國(guó)有企業(yè)、由土地開發(fā)形成的土地財(cái)政及地方投融資平臺(tái)這三塊特有的資產(chǎn)，因而擁有遠(yuǎn)較西方國(guó)家地方政府更強(qiáng)大、豐富、全面之推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力和資源，這與地方政府在中央授權(quán)下獲得的高度自主權(quán)是相應(yīng)的；

4）通過(guò)不同層級(jí)間地方政府的橫向競(jìng)爭(zhēng)這種以競(jìng)爭(zhēng)促學(xué)習(xí)、在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)的實(shí)踐，地方政府管理經(jīng)濟(jì)的能力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，并在很大程度上避免了純學(xué)院派教育的空疏迂闊與不切實(shí)際（頁(yè)35-43）。

本章進(jìn)而分析了在競(jìng)爭(zhēng)性地方政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛深刻參與情態(tài)下，造成較之常規(guī)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的若干新特征，特別是較高的投資率、較低的交易成本、更高的工作效率這三者，從而有效地解釋了何以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體投資收益率顯著高于常規(guī)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的投資收益水平，也為一直困擾學(xué)界的中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期“過(guò)熱”而非“需求不足”問(wèn)題提供了具有說(shuō)服力的解答（頁(yè)43-52）。

1991年以來(lái)我國(guó)GDP增速一覽圖

在本章的第三部分中，通過(guò)對(duì)于地方投資的長(zhǎng)期收益的分析，指出地方政府對(duì)投資的激勵(lì)政策本質(zhì)上是一種針對(duì)企業(yè)未來(lái)收益及利益分享權(quán)的綜合性長(zhǎng)期投資，其所涉及的財(cái)政支出不能簡(jiǎn)單地用西方意義上的公共財(cái)政來(lái)加以類比，后者是純支出性質(zhì)的，而前者則構(gòu)成可以通過(guò)不斷放大的價(jià)值生成與分享機(jī)制以多種方式回流到政府財(cái)政（頁(yè)53-56）。

由此申發(fā)開來(lái)，則地方融資平臺(tái)的意義與價(jià)值，也必須放到同樣的視野下加以考察，否則，簡(jiǎn)單地將中國(guó)地方政府的負(fù)債與西方國(guó)家同類城市的負(fù)債加以類比，卻完全無(wú)視中國(guó)地方政府所擁有的西方同級(jí)政府無(wú)可比擬的大量資產(chǎn)及自由現(xiàn)金流，從而得出中國(guó)的地方財(cái)政問(wèn)題比之歐美更為嚴(yán)重、中國(guó)地方財(cái)政遭遇全面危機(jī)這類結(jié)論，進(jìn)而配合既有的崩潰論教條以動(dòng)搖人心，本質(zhì)上不過(guò)是欺人、自欺或二者兼而有之罷了。

從供給的角度解釋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)超常增長(zhǎng)后，本書第三章以“美聯(lián)儲(chǔ)與國(guó)際超級(jí)購(gòu)買力”為題，從有效需求的角度展開論述。有關(guān)這一問(wèn)題的討論，自然無(wú)可避免地要對(duì)中美兩國(guó)的相應(yīng)情況加以比較：中國(guó)的高額投資與產(chǎn)能過(guò)剩恰對(duì)應(yīng)于美國(guó)的過(guò)度消費(fèi)與通過(guò)貨幣長(zhǎng)期超發(fā)形成的超額購(gòu)買力，通過(guò)中國(guó)的產(chǎn)品出口、換回美元、以統(tǒng)一的外匯管理系統(tǒng)集中、由美國(guó)的金融市場(chǎng)返借回美國(guó)這一利益交換機(jī)制，過(guò)去20年間的兩國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了罕見(jiàn)的互補(bǔ)性戰(zhàn)略配對(duì)。

由于作者在美國(guó)長(zhǎng)期留學(xué)、工作的經(jīng)歷及對(duì)于美國(guó)金融市場(chǎng)的深刻認(rèn)知，他對(duì)時(shí)至今天仍為許多人推崇的美國(guó)整體國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略做出了極為嚴(yán)厲的批評(píng)，指出美國(guó)于六十年代逐步喪失產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位后，力圖通過(guò)金融虛擬化與經(jīng)常性的貨幣超發(fā)來(lái)取代實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以維系國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，這一方面進(jìn)一步削弱了美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致本土產(chǎn)業(yè)的空洞化，另一方面通過(guò)金融市場(chǎng)的急劇膨脹，造成美元從貨幣符號(hào)向具有獨(dú)立商品屬性-價(jià)值的實(shí)相化轉(zhuǎn)換，二者共同導(dǎo)致其家庭、產(chǎn)業(yè)、政府的多重赤字不斷延續(xù)、惡化（頁(yè)59-70）。

美國(guó)這種維持不平衡的赤字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與自80年代以來(lái)中國(guó)的追求不平衡的高增長(zhǎng)戰(zhàn)略，構(gòu)成了雙方在過(guò)去三十年間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)配對(duì)的基礎(chǔ)，同時(shí)也導(dǎo)致了各自社會(huì)不平衡的進(jìn)一步加劇。這種建立在特殊歷史情境下的戰(zhàn)略配對(duì)伴隨2008以來(lái)的全球金融危機(jī)，事實(shí)上已不可能維系，雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展均面臨找根本性的轉(zhuǎn)型。

伴隨由美聯(lián)儲(chǔ)創(chuàng)造的國(guó)際超常購(gòu)買力的終結(jié)，經(jīng)歷了三十余年超常增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能尋到對(duì)其的有效替代，是繼續(xù)超常增長(zhǎng)在需求層面的最重大課題。而從供給的角度而言，則需主要思考如何將儲(chǔ)蓄化為有效投資，突破以環(huán)境、能源、資源為代表的生產(chǎn)要素瓶頸。二者的難題正好互為矛盾，也正提示通過(guò)某種恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制將二者有機(jī)結(jié)合，以瓶頸要素供應(yīng)方的投資需求化解國(guó)際超常購(gòu)買力缺位后的產(chǎn)能-儲(chǔ)蓄過(guò)剩。本書的第四章“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新歷史階段”，便試圖從消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)與壞境、能源與資源、人力資本與技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防建設(shè)等諸多方面回應(yīng)上述命題，而這一切又都離不開辯證地認(rèn)識(shí)與處理積累、投資、消費(fèi)三者的關(guān)系，尤其是要避免將投資與消費(fèi)簡(jiǎn)單對(duì)立起來(lái)、試圖以美國(guó)式的消費(fèi)社會(huì)理念改造中國(guó)人觀念與行為習(xí)慣的傾向。

第五章“新增長(zhǎng)階段的超常增長(zhǎng)”，是全書最具戰(zhàn)略意味與政策價(jià)值的部分。在假定中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持超常增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，它推算出走向2049年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量將達(dá)到570萬(wàn)億人民幣，以人民幣兌美元5：1計(jì)，假設(shè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)2%，則屆時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將是美國(guó)的3倍以上（人均達(dá)到其70%以上），這無(wú)疑是一個(gè)極令人振奮的預(yù)言。這一預(yù)言的實(shí)現(xiàn)，有賴于尋找到為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均增加兩個(gè)百分點(diǎn)、未來(lái)36年總計(jì)約170萬(wàn)億的超常購(gòu)買力。作為解決之道，作者提出設(shè)立綜合性的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略基金，即實(shí)施對(duì)生態(tài)資產(chǎn)與戰(zhàn)略資產(chǎn)的長(zhǎng)期投資，在為常規(guī)市場(chǎng)注入超常購(gòu)買力的同時(shí)，建設(shè)并永續(xù)經(jīng)營(yíng)國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資產(chǎn)（頁(yè)112-115）。

此處，作者創(chuàng)造性地將已故學(xué)者鄧英陶多年以來(lái)遍訪中國(guó)上下求索提煉總結(jié)之“再造中國(guó)”新發(fā)展方式理論及政策建議（注）與其自己提出的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略基金的構(gòu)想結(jié)合起來(lái)，提出針對(duì)塔里木盆地光熱土水資源綜合利用、溯天運(yùn)河-西部調(diào)水計(jì)劃等超級(jí)課題，及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與可再生資源開發(fā)利用、應(yīng)用型人力資源開發(fā)-積累等長(zhǎng)期性國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，均可利用國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展基金主導(dǎo)運(yùn)作（頁(yè)116-127），并清晰扼要地論述了國(guó)家戰(zhàn)略基金的傘形結(jié)構(gòu)、其資金的財(cái)政引導(dǎo)與社會(huì)募集方式、基金管理團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成與激勵(lì)機(jī)制、基金投資決策及項(xiàng)目咨詢制度、基金投資回報(bào)預(yù)期（頁(yè)127-131）。

在有關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略基金的初始資金構(gòu)成的設(shè)想中，不從國(guó)家常規(guī)財(cái)政支出中安排，而采用大型國(guó)有企業(yè)的巨額公有資本進(jìn)行投資，將帶有全民所有性質(zhì)、擔(dān)負(fù)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的大型國(guó)企的公有資本，投入惠及全民及子孫后代、具有重大戰(zhàn)略意義的國(guó)家戰(zhàn)略基金中，比之簡(jiǎn)單地將其劃撥用于一般意義上的民生改造（如同某些學(xué)界人士及媒體所鼓吹的那樣），其立義無(wú)疑要恢宏正大高明深遠(yuǎn)得多，也更符合大型國(guó)有企業(yè)在重大國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主力軍身份。

全書最后一章以“新增長(zhǎng)階段的制度安排”作為探討之主題，契合于學(xué)界有關(guān)改革的頂層設(shè)計(jì)之討論。不同于諸多以根本性的政治-經(jīng)濟(jì)制度變革作為此類頂層設(shè)計(jì)理想形態(tài)的論點(diǎn)，本書系統(tǒng)論證了由四大支柱，即作為經(jīng)濟(jì)主體的地方政府、國(guó)有資產(chǎn)資本化形成的新國(guó)有經(jīng)濟(jì)、復(fù)合型國(guó)家財(cái)政體系、超越短期宏觀調(diào)控的國(guó)家發(fā)展管理體系，構(gòu)成的中國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度（三維市場(chǎng)體制）相對(duì)于常規(guī)的西方市場(chǎng)制度的巨大優(yōu)勢(shì)（頁(yè)133-151），從而根本上否定了以西方的“普世價(jià)值”全面改造現(xiàn)行制度的路徑。在客觀分析現(xiàn)有體制存在的主要問(wèn)題后，作者提出了未來(lái)改革的方向：由以“創(chuàng)建市場(chǎng)”為主題的“第一次改革”過(guò)渡到以“政府再造”為主題的“第二次改革”，即在保留基本政治-經(jīng)濟(jì)制度的前提下，進(jìn)一步深化中央與地方政府的權(quán)力合理配置，建立與改善符合中國(guó)實(shí)際的復(fù)合型國(guó)家財(cái)政體系，完成政府部門的組織變革、業(yè)務(wù)模式的流程再造與人事改革（頁(yè)164-178）。

全書縱論中西古今，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超常增長(zhǎng)在世界經(jīng)濟(jì)史的視野中加以考察，以“三維市場(chǎng)機(jī)制”為綱要作出了邏輯上自洽圓融的系統(tǒng)性解釋。在其有關(guān)三維市場(chǎng)機(jī)制的論述中，核心是作為經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)性地方政府。對(duì)于這種在中央與地方間形成的超越既有西方政治學(xué)經(jīng)典分析范式的特殊關(guān)系，需要從中國(guó)傳統(tǒng)內(nèi)追溯考辯其淵源，又站在世界文明史的高度體察傳統(tǒng)中國(guó)向現(xiàn)代中國(guó)轉(zhuǎn)化之大難與大幸。

作者在全文之始，即引用顧亭林《郡縣論》中“封建之失，其專在下。郡縣之失，其專在上。有圣人起，寓封建之意于郡縣之中，而天下治矣”的表述，在其第六章討論新時(shí)代的制度安排時(shí)，也將重新厘定中央地方關(guān)系作為第一要?jiǎng)?wù)，可深見(jiàn)其用心所在。作者非常正確地指出，中國(guó)目前之中央-地方關(guān)系所對(duì)應(yīng)的國(guó)家體制是一種導(dǎo)入地方發(fā)展自主權(quán)的一體化政府或說(shuō)是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分權(quán)型政府（頁(yè)166），但對(duì)于這種關(guān)系得以形成之因緣，卻有些語(yǔ)焉不詳，似乎更多是將其理解某種作為改革開放之后的產(chǎn)物，而沒(méi)有結(jié)合新中國(guó)建國(guó)后的整體政治-社會(huì)實(shí)踐加以把握。

事實(shí)上，在集中體現(xiàn)毛澤東建國(guó)后整體思路的《論十大關(guān)系》一文中，第五條“中央和地方的關(guān)系”被放在“國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系”與“漢族和少數(shù)民族關(guān)系的”之間加以論述，正反映出中央地方關(guān)系在經(jīng)濟(jì)方面和政治方面的雙重重要性與復(fù)雜性。文中明確指出，要解決中央和地方的矛盾，“應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情”，“我們國(guó)家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個(gè)積極性，比只有一個(gè)好得多”，“要發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)，就必須發(fā)揮地方的積極性。中央要鞏固，就要注意地方的利益”。

毛澤東所發(fā)起的破壞中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐（其極端的形式如大躍進(jìn)和文革），并非偶一為之，而實(shí)在是其對(duì)于中央地方關(guān)系之整體思慮的邏輯體現(xiàn)。它以某種創(chuàng)造性破壞的形式，導(dǎo)致蘇聯(lián)式高度集中的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被一種高度地方分權(quán)情勢(shì)所取代，進(jìn)而導(dǎo)致中國(guó)在改革以前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)完全不同于蘇聯(lián)東歐的典型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：在所有制結(jié)構(gòu)中，除全民所有制外一直保留了大量的集體所有制成分，并大力扶持發(fā)展了作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原型的農(nóng)村“社隊(duì)企業(yè)”。

美國(guó)學(xué)者謝淑麗（Susan Shirk）在其《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的政治邏輯》（The Political Logic of Economic Reform in China，1993）一書中將這種“地方分權(quán)化”（decentralization）視作中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的“政治邏輯”，并指出這一政治邏輯是由毛澤東本人奠定的，鄧小平時(shí)代改革開放的實(shí)踐是對(duì)于毛澤東這一政治邏輯的承繼，鄧小平的整個(gè)改革是在毛澤東所奠定的這個(gè)政治邏輯和政治基礎(chǔ)上才得以可能的。

在此意義上，對(duì)中國(guó)“三維市場(chǎng)體制”的完整理解，不可避免地要將新中國(guó)前后兩個(gè)三十年的歷史作為一個(gè)整體，進(jìn)而將完整現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的新中國(guó)與前現(xiàn)代的傳統(tǒng)中國(guó)作為一個(gè)整體加以考察與把握。這意味著，超常增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)的不應(yīng)只是1979-2049年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)將時(shí)間跨度延展為1949-2049年，意味著要將毛澤東時(shí)代以趕超式自主發(fā)展為主要特征的發(fā)展路徑與改革時(shí)代以比較優(yōu)勢(shì)和融入全球化為主要特征的發(fā)展路徑在某種統(tǒng)一性的視野下綜合考量。這無(wú)疑是更具挑戰(zhàn)也更能激發(fā)創(chuàng)造性思維的重大思想實(shí)踐。

如果承認(rèn)“三維市場(chǎng)體制”對(duì)于解釋當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的有效性，則需正視其所對(duì)應(yīng)的最重大問(wèn)題：任何一級(jí)中國(guó)的地方政府，本質(zhì)上都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織單位，而三維市場(chǎng)體制下“競(jìng)爭(zhēng)性地方政府”本質(zhì)上具有經(jīng)濟(jì)主體地位。

這意味著，此類地方政府事實(shí)上從以整體國(guó)家-民族利益為旨?xì)w、不帶有任何自利動(dòng)機(jī)的黨的組織下降為經(jīng)濟(jì)過(guò)程中以自利為特征的“理性”博弈者。它固然切實(shí)地構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超常投資力并有效地推動(dòng)乃至成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超常增長(zhǎng)，卻也因?yàn)橛H身參與利益博弈，而導(dǎo)致統(tǒng)一性的政治意志的弱化乃至消弭，而失去政治意志的政黨事實(shí)上也便失去了自我存在的合理性。作為中國(guó)傳統(tǒng)政治術(shù)語(yǔ)意義上的“封建”集團(tuán)，它天然地將自我集團(tuán)所對(duì)應(yīng)的利益視作高于整體利益，追求自我集團(tuán)所對(duì)應(yīng)的利益最大化，客觀上構(gòu)成中國(guó)當(dāng)下“去政治化”訴求的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這即是“其專在下”的“封建之失”。

如何能使此類“封建”集團(tuán)不背離黨的政治意志、政治品質(zhì)、政治理想與政治主體性，確保其專注于自我集團(tuán)的逐利性不會(huì)沖擊、動(dòng)搖、瓦解政治共同體的存在與共識(shí)，使其有效地服務(wù)于政治共同體生存發(fā)展、長(zhǎng)治久安的整體目標(biāo)，以制度性的方式“寓封建之意于郡縣之中”，這是最深刻地考驗(yàn)執(zhí)政黨的政治意志與政治智慧之處，是傳統(tǒng)政治經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代轉(zhuǎn)化之最重大關(guān)節(jié)，也是中國(guó)道路之實(shí)踐亟待為中國(guó)也為世界解決之核心命題。

（注）參見(jiàn)鄧英淘：《新發(fā)展方式與中國(guó)的未來(lái)》，上海人民出版社，2013；《新能源革命與發(fā)展方式躍遷》，上海人民出版社，2013；《再造中國(guó)，走向未來(lái)》，上海人民出版社，2013。