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安東·尼爾曼:全球南方提出“和平之友”倡議,難住了澤連斯基
烏克蘭當(dāng)局認(rèn)為,中國與巴西的合作得到了“全球南方”的支持,從而催生了替代以西方和烏克蘭為主導(dǎo)的“和平方案“的新選擇,特別是取代了在今年6月瑞士峰會(huì)上烏克蘭和西方支持的“布爾根斯托克方案”(即澤連斯基提出的在峰會(huì)上提出的“十點(diǎn)方案”,其中包括要求俄軍從所有烏克蘭領(lǐng)土上撤離)。
一些全球南方國家在“瑞士和平峰會(huì)”上曾以觀察員的身份出場(chǎng),這些國家對(duì)以烏克蘭當(dāng)局為主導(dǎo)的“和平峰會(huì)”并不熱衷。但這一次,有許多瑞士峰會(huì)的“觀察員”國家全面參與了“和平之友”倡議。法國和上一次“和平峰會(huì)”的直接組織國瑞士,此次也以觀察員的身份參與了“和平之友”倡議。
顯然,一些國家試圖在兩根繩子上跳舞,只是一根繩子作為其政策的主體,另一個(gè)則以觀察員的身份“伺機(jī)而動(dòng)”。這使烏克蘭本已困難重重的外交局面變得更加復(fù)雜,這是烏克蘭當(dāng)局之所以對(duì)“和平之友”倡議如此憤怒的原因。
2024年6月15日在瑞士出席烏克蘭和平峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人拍攝合影。 AP
烏克蘭在和平問題上一向以西方馬首是瞻,迄今為止,大多數(shù)西方國家仍站在烏克蘭一邊。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在評(píng)論土耳其加入“和平之友”倡議時(shí),仍在敦促其他北約國家繼續(xù)支持澤連斯基版“和平方案”。斯托爾滕貝格說:“《烏克蘭和平倡議》(即上文中提到的‘十點(diǎn)方案’,瑞士峰會(huì)上由澤連斯基提出)是一項(xiàng)確保我們有一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)持久和平的進(jìn)程的倡議。和平必須由烏克蘭人來決定什么條件是可以接受的。他們是全面入侵的受害者”。
西方已經(jīng)意識(shí)到,一旦中巴模式取得成功,“全球南方”在世界上的影響力和作用將進(jìn)一步擴(kuò)大,并會(huì)增強(qiáng)其作為“世界安全公平仲裁者”的角色,而這正是烏克蘭和西方所堅(jiān)決反對(duì)的。
在“全球南方”看來,西方在烏克蘭挑起了沖突,而“全球南方”則致力于勸和止戰(zhàn)。許多與沖突無直接關(guān)聯(lián)的“全球南方”國家認(rèn)為,澤連斯基版的“和平方案”不切實(shí)際,因?yàn)樗鼪]有提出如何凍結(jié)沖突,沒有對(duì)復(fù)雜問題進(jìn)行深入研究,也缺乏談判應(yīng)有的平衡與誠意,對(duì)比之下,中國和巴西的倡議更加現(xiàn)實(shí)。
關(guān)于“和平之友”倡議的未來走向,這要取決于俄烏雙方的看法。如果烏克蘭和俄羅斯都不支持“和平之友”倡議,那么該倡議可能會(huì)陷入“凍結(jié)狀態(tài)”。如果俄羅斯支持這一倡議,那么局勢(shì)將發(fā)生重大變化,因?yàn)閷脮r(shí)俄羅斯將與整個(gè)南半球形成事實(shí)上的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,這一點(diǎn)西方和烏克蘭當(dāng)局將很難忽視。
反之,如果烏克蘭和西方突然改變立場(chǎng),支持“和平之友”倡議,那么這相當(dāng)于烏克蘭當(dāng)局完全背棄了自開戰(zhàn)以來一直堅(jiān)持的“恢復(fù)1991年邊界”的原則,這也將對(duì)事態(tài)的發(fā)展產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。而如果俄羅斯不支持這一倡議,它實(shí)際上會(huì)發(fā)現(xiàn)自己陷入完全孤立的境地,因?yàn)闉蹩颂m、西方和全球南方國家在結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的條件上將達(dá)成一致,即實(shí)現(xiàn)前線停火,這將給俄羅斯帶來巨大的政治壓力。
俄烏立場(chǎng):支持與反對(duì)的復(fù)雜格局
目前尚未有明顯跡象表明澤連斯基可能會(huì)轉(zhuǎn)變立場(chǎng)去支持“和平之友”倡議。烏克蘭當(dāng)局當(dāng)前依然堅(jiān)守著“強(qiáng)硬原則”。
在9月訪美期間,澤連斯基發(fā)表了一系列聲明,全面闡述了自己的“勝利構(gòu)想”。在與拜登會(huì)面時(shí),他向拜登遞交了自己的“勝利計(jì)劃”。10月16日,澤連斯基在烏克蘭最高拉達(dá)(議會(huì))發(fā)表演講,詳細(xì)披露了這一所謂的“勝利計(jì)劃”。該計(jì)劃包含五大核心要點(diǎn),其中前兩個(gè)要點(diǎn)尤為關(guān)鍵:一是西方國家在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前就邀請(qǐng)烏克蘭加入北約;二是西方國家解除對(duì)援烏武器的使用限制,允許烏克蘭對(duì)俄羅斯本土進(jìn)行打擊。
但這其中存在兩個(gè)問題:第一個(gè)問題是烏克蘭加入北約的現(xiàn)實(shí)可行性。
首先,烏克蘭正式成為北約成員國需要所有北約成員國的一致同意。由于部分北約國家擔(dān)憂烏克蘭入約會(huì)增加西方與俄羅斯爆發(fā)熱戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn),因此,僅有少數(shù)國家或個(gè)別政客的口頭承諾對(duì)烏克蘭入約而言并無實(shí)際意義。
其次,即便北約成員國能夠達(dá)成共識(shí),“邀請(qǐng)”也并不意味著烏克蘭就能順利加入。根據(jù)北約的入約規(guī)定,烏克蘭只有在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后才有可能加入北約(若烏克蘭在戰(zhàn)爭(zhēng)期間加入北約,將預(yù)示著北約與俄羅斯之間可能會(huì)爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng))。這意味著北約向?yàn)蹩颂m發(fā)出的“邀請(qǐng)”,既不會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性影響,也無法幫助烏克蘭扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)場(chǎng)上的不利局面。
2024年8月13日,在俄羅斯庫爾斯克市,來自俄烏邊境地區(qū)的居民排隊(duì)領(lǐng)取救援物資。 新華社
“勝利計(jì)劃”的第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——西方允許烏克蘭使用西方援助的武器對(duì)俄羅斯本土進(jìn)行打擊,同樣引發(fā)了諸多問題和批評(píng)。這不僅不會(huì)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)產(chǎn)生根本性改變,反而可能激怒俄羅斯,增加戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)甚至爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。烏克蘭當(dāng)局長(zhǎng)期在烏克蘭被俄方控制的領(lǐng)土以及俄羅斯邊境地區(qū)對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈襲擊,但這些行動(dòng)并未能扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)的整體態(tài)勢(shì)。
也就是說,“勝利計(jì)劃”的兩個(gè)核心要點(diǎn)都無法從根本上改變前線局勢(shì)。然而,從另一個(gè)角度來看,這兩要點(diǎn)也并非全無意義。它們的主要作用在于“延長(zhǎng)”戰(zhàn)爭(zhēng),即進(jìn)一步加劇西方與俄羅斯之間的緊張關(guān)系,從而扼殺西方與俄羅斯之間開啟對(duì)話的任何潛在可能。
近期,關(guān)于俄烏前線?;鸬脑掝}討論日益熱烈,“全球南方”普遍對(duì)此表示贊同。一些西方政客出于多種原因也傾向于支持?;穑ㄈ鐡?dān)憂戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)、北約被卷入沖突、烏克蘭前線局勢(shì)持續(xù)惡化、自身經(jīng)濟(jì)和內(nèi)部政治問題日益嚴(yán)峻、希望恢復(fù)與俄羅斯的關(guān)系以阻止其與中國的伙伴關(guān)系加強(qiáng)等)。
在俄羅斯內(nèi)部,支持停戰(zhàn)的聲音也不容忽視,“和平黨”人士認(rèn)為,只要俄羅斯收獲了領(lǐng)土就意味著取得了勝利,無需進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果。民意調(diào)查顯示,有不少俄羅斯人也持這一觀點(diǎn)。在烏克蘭,支持?;鸬穆曇敉瑯釉谠龆?,西方媒體報(bào)道稱烏克蘭當(dāng)局內(nèi)部也出現(xiàn)了動(dòng)搖,甚至有傳聞稱當(dāng)局舉行了閉門會(huì)議討論“以土地?fù)Q和平”的可行性。不過,當(dāng)局隨后否認(rèn)了這一說法,強(qiáng)調(diào)不會(huì)在領(lǐng)土問題上做出妥協(xié)。
澤連斯基仍然堅(jiān)持“消耗俄羅斯軍隊(duì),向西方展示烏克蘭軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力”的老策略,意圖迫使俄羅斯進(jìn)行新一輪動(dòng)員并引發(fā)其內(nèi)部動(dòng)蕩,西方的鷹派政客也持相同觀點(diǎn)。因此,對(duì)于烏克蘭當(dāng)局而言,當(dāng)前的主要任務(wù)是通過各種手段迫使西方在美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登任期結(jié)束前(以避免受美國大選結(jié)果的影響)就烏克蘭問題達(dá)成一致,防止大選后出現(xiàn)變數(shù)。
無論是邀請(qǐng)烏克蘭在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前加入北約,還是使用西方武器遠(yuǎn)程打擊俄羅斯,烏克蘭都迫切希望西方能夠給出明確承諾。所以,烏克蘭并非沒有可能支持“全球南方”的立場(chǎng),但這要取決于美國大選的結(jié)果。如果前總統(tǒng)特朗普在美國總統(tǒng)大選中獲勝,美國對(duì)烏克蘭的援助可能會(huì)面臨問題,屆時(shí)烏克蘭才可能會(huì)不情不愿地支持“和平之友”倡議。
2024年10月16日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在基輔向?yàn)蹩颂m議會(huì)提交勝利計(jì)劃。 路透社
至于俄羅斯,其是否會(huì)支持“和平之友”倡議尚不明朗。一方面,普京曾提出過自己的“和平方案”,包括將四個(gè)俄占州的全部區(qū)域劃歸俄羅斯控制等,這與中巴的提議相悖。俄外交部長(zhǎng)拉夫羅夫日前表示,這些條件仍是俄方堅(jiān)持的原則。俄羅斯給出的理由是烏克蘭和西方尚未放棄其“勝利計(jì)劃”,俄方實(shí)現(xiàn)烏克蘭完全中立化與非軍事化的目標(biāo)還遠(yuǎn)未達(dá)成。在這種情況下,只要澤連斯基“勝利計(jì)劃”的兩個(gè)核心要點(diǎn)仍然懸而未決,俄羅斯方面就不會(huì)有推動(dòng)和平的意愿。
另一方面,俄羅斯也不可能完全忽視“和平之友”倡議。在西方仍未解除對(duì)俄羅斯全面制裁的當(dāng)下,中國和其他金磚國家對(duì)俄羅斯具有重要影響力,這很可能會(huì)促使克里姆林宮考慮支持這一倡議。至于是否真心支持、是否有所保留,則取決于俄羅斯對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況以及對(duì)自身利益邊界的考量。
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