過(guò)去十年來(lái)，印度的崛起重塑了地區(qū)和全球格局。一些分析人士預(yù)測(cè)，到2027年，印度將超過(guò)日本和德國(guó)，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。那么，印度的經(jīng)濟(jì)前景究竟如何？

本文為我們提供了一個(gè)有趣的觀察視角：制造業(yè)的重要組成部分——技術(shù)工人——短缺仍困擾著印度。當(dāng)前，印度還未獲得全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，但莫迪政府卻已然陶醉于大國(guó)幻想之中，以“自力更生”“國(guó)家安全”為由，拒絕向印度工業(yè)化急需的中國(guó)工程師發(fā)放簽證。作者認(rèn)為，莫迪的自大將導(dǎo)致印度的發(fā)展前景堪憂。

本文由“南亞研究小組”的楊倩、毛克疾編譯自《印度教徒報(bào)》（The Hindu）2024年7月30日的文章《The problem with India’s blocking of the Chinese》；文章作者阿紹卡·莫迪（Ashoka Mody）系普林斯頓大學(xué)退休教授、印度裔美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織工作，著有《破碎印度》。

【文/阿紹卡·莫迪】

印度政府已承諾向中方技術(shù)人員發(fā)放更多簽證，因?yàn)榇笈∑笳裏o(wú)比熱切渴望來(lái)自中國(guó)的技術(shù)支持。

印企間流傳著“印度工廠管理層和勞動(dòng)力，相較他們的中國(guó)同行，還存在‘巨大技能差距’”的說(shuō)法，這甚至獲得印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進(jìn)局（DPIIT，譯者注：這是“印度制造”倡議的牽頭部門(mén)）秘書(shū)拉杰什·庫(kù)馬爾·辛格（Rajesh Kumar Singh）的認(rèn)同。正如一家總部位于韋洛爾的鞋企所言，“中國(guó)技術(shù)人員‘高產(chǎn)且高效’。同樣條件下，他們可以用我們生產(chǎn)100件產(chǎn)品的資源生產(chǎn)150件產(chǎn)品。”印度工程出口促進(jìn)委員會(huì)（EEPC）主席也呼吁印政府向中國(guó)技術(shù)人員發(fā)放更多簽證。

印度貿(mào)易出口增長(zhǎng)乏力，而中國(guó)增長(zhǎng)明顯（1948-2020年數(shù)據(jù)，各國(guó)占世界出口的百分比）。圖源：作者專著《破碎印度》，下同

從鞋類、紡織品到機(jī)械工程和電子產(chǎn)品，印企自華購(gòu)買(mǎi)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備，但如若沒(méi)有中方技術(shù)人員的幫助，這些機(jī)器就無(wú)法獲得高效利用。印度各大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、工業(yè)協(xié)會(huì)的高層也反復(fù)提醒印政府官員：很多機(jī)器都在閑置，且出口訂單也難以完成。甚至連高塔姆·阿達(dá)尼（Gautam Adani）這樣的印度頂級(jí)財(cái)閥，其麾下的太陽(yáng)能工廠也在等待中國(guó)技工獲得赴印簽證。

官方公開(kāi)承認(rèn)印度存在巨大的技術(shù)赤字。這一表態(tài)非同尋常，令人印象深刻。少有人如此明確指出，即使是“低技術(shù)含量”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也需要大量專業(yè)技術(shù)。過(guò)去 40 年里，中國(guó)正是不斷打磨這類技術(shù)才躋身全球制造業(yè)中心。同時(shí)，中國(guó)的人才成本也低于其他國(guó)家和地區(qū)。然而，盡管印度政府幾乎不對(duì)外國(guó)專家施加任何限制，但卻總以國(guó)家安全為由限制中國(guó)專家赴印。這已成為一個(gè)難題。印度必須跳上全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)換代的快車，而中國(guó)恰恰最有能力幫助印度在最基礎(chǔ)的“低技術(shù)”產(chǎn)業(yè)中站穩(wěn)腳跟。

然而，由于印度政府踐行對(duì)華放寬簽證的承諾仍非常遲緩，現(xiàn)在是時(shí)候敦促印度政府對(duì)印度糟糕的教育事業(yè)采取行動(dòng)了——這是真正的問(wèn)題根源。盡管國(guó)際輿論大肆宣揚(yáng)“印度經(jīng)濟(jì)”，但世界并不會(huì)等印度太久。印度如果沒(méi)有外國(guó)技術(shù)援助，并大幅改善國(guó)內(nèi)教育水平（這對(duì)中國(guó)也成立），那創(chuàng)造大量就業(yè)的經(jīng)濟(jì)繁榮就是水月鏡花。

一、簽證前景不容樂(lè)觀

中國(guó)公民2019年獲得約20萬(wàn)份赴印簽證，但在2020年中印邊境沖突后，印對(duì)華發(fā)放簽證規(guī)模急劇萎縮。2023年，印度對(duì)華發(fā)放的簽證數(shù)量已降至2000份?！鞍踩珜?dǎo)向型思維”在印度已然根深蒂固。到2024年，哪怕是區(qū)區(qū)1000份面向中國(guó)電子行業(yè)技術(shù)工人的簽證也因“嚴(yán)格審查”，紛紛被卡在“審批流程”中。

盡管印度商工部官員已釋放積極信號(hào)，但一位不愿透露姓名的印內(nèi)閣部長(zhǎng)卻潑冷水道：“中方技術(shù)人員和商人只有經(jīng)過(guò)審查，且確保不違反旅行條件后，才可能獲得簽證。”顯然，要是堅(jiān)持搞審查，那釋放再多的積極信號(hào)都沒(méi)用。

強(qiáng)硬的國(guó)家安全論調(diào)很容易披上“自立印度”（Atmanirbhar Bharat）的華麗修辭，聲稱“印度制造業(yè)已步入自力更生的‘黃金時(shí)代’”。當(dāng)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越發(fā)依賴海外技術(shù)支持，特別是中國(guó)技術(shù)的時(shí)候，印度官員卻沒(méi)有意識(shí)到“自力更生”一詞反而更具諷刺意味。

印度城市非但沒(méi)有成為生產(chǎn)力增長(zhǎng)的引擎，反而在20世紀(jì)80年代末落后于GDP的增長(zhǎng)。

二、國(guó)內(nèi)外知識(shí)技術(shù)結(jié)合

東亞經(jīng)濟(jì)史告訴我們，盡管海外知識(shí)與技術(shù)至關(guān)重要，但只有配以受過(guò)良好教育的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力，才能有力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。由于印度教育薄弱，引進(jìn)外國(guó)知識(shí)與技術(shù)才顯得尤為迫切。

20世紀(jì)80年代，韓國(guó)企業(yè)通過(guò)拆解購(gòu)進(jìn)的外國(guó)設(shè)備以實(shí)施“逆向工程”。那時(shí)，韓國(guó)已有近三十年扎實(shí)的教育基礎(chǔ)，幾乎不需要外部人力援助。顯然，他們僅靠進(jìn)口機(jī)器設(shè)備就獲取了可觀的國(guó)外技術(shù)。

20世紀(jì)80年代初以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了爆發(fā)式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)教育基礎(chǔ)弱于韓國(guó)。然而，正如世界銀行1981年的一份報(bào)告所預(yù)測(cè)的，中國(guó)改革開(kāi)放之前基礎(chǔ)教育的普及化和高質(zhì)量，為中國(guó)快速發(fā)展做好了準(zhǔn)備。為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展，鄧小平派高層決策者出國(guó)考察，并引進(jìn)國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)。事實(shí)再次證明，國(guó)內(nèi)外技術(shù)的相互作用力之強(qiáng)大，足以推動(dòng)中國(guó)成為新的全球制造業(yè)中心。

與此同時(shí)，印度也建起了更多學(xué)校，招收了更多學(xué)生。但令人沮喪的是，當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)成果的測(cè)試結(jié)果卻表明，“印度學(xué)校幾乎沒(méi)有在教育學(xué)生”。斯坦福大學(xué)的埃里克·漢努舍克（Eric Hanushek），在研究教育質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系方面成果斐然。他指出，印度僅有約15%的學(xué)生具備參與全球經(jīng)濟(jì)分工所需的基本閱讀和算術(shù)技能，而在中國(guó)這一比例高達(dá)85%。

印度在女孩教育方面落后，且印度的教育質(zhì)量隨年級(jí)升高而差距逐漸拉大，大部分學(xué)生沒(méi)有做好進(jìn)入大學(xué)的準(zhǔn)備。

而且中國(guó)并未止步于此。2018年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）開(kāi)展的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）中，中國(guó)學(xué)生的表現(xiàn)超越世界最佳水平。連續(xù)多年的PISA評(píng)估和中國(guó)內(nèi)部評(píng)估都顯示，中國(guó)達(dá)到世界一流學(xué)習(xí)水平的學(xué)生日益增加。印度參加了2009年的PISA評(píng)估，但因表現(xiàn)不佳而尷尬退出。